“和为贵”这一儒家理念，是江苏省镇江市文广新局巾帼调解站站长周文娟一直强调的，她同时也是镇江市文广新局的党委书记、局长。这个由局长挂帅，局版权处全体成员和法规处、执法支队相关负责人组成的团队，因为成员多为女性，所以取名为巾帼调解站。从2014年成立至今，巾帼调解站在“服务发展、有效化解”的工作宗旨下，成功调解版权纠纷23起，其中书面调解8起，座谈调解15起，在调解当事人版权纠纷的同时，宣传版权法律法规，打通了传统版权的维权壁垒，实现共赢甚至多赢。
低成本调解取得多赢效果
周文娟向记者说，镇江的中小企业比较多，随着企业的发展，涉及的版权问题也日益增多，但很多企业对版权还处在一个比较陌生和茫然的阶段，而造成这一现象的原因之一是我们原有的版权宣传教育方式比较单一，社会效应不佳。其实涉及版权侵权纠纷的案件，社会危害性相对较小，且涉案企业大多是非恶意侵权，经过善意引导，能很快取得遏制侵权和化解纠纷的效果。
对提出申请的企业来说，节约了维权成本，抢得了市场先机。行政调解是免费的，而且在接到申请后1个月内结案，这比民事诉讼大大节约了时间和财力成本。对涉嫌侵权的企业来说，通过调解，不仅避免了民事赔偿、行政处罚和名誉损失，更重要的是学习了《著作权法》的相关知识，也对自身作品权益的保护有了清醒认识和迫切要求。有许多企业随即建立了版权资产管理制度，并对企业的产品进行了版权登记。对版权行政管理部门来说也受益匪浅，通过版权侵权纠纷的调解锻炼了队伍，普及了法律法规，也拉近了管理者与被管理者之间的距离。使得版权部门依法行政更深入人心。
从无意识侵权到有意识维权
镇江市文广新局新闻出版和版权处处长顾云告诉记者，她们曾调解过一家企业的两次纠纷，但两次纠纷中可以看到可喜的变化。2014年7月，镇江一家承接美国业务的马达生产企业被美国微软公司投诉使用了未经授权的微软产品，并提出了高额的索赔。镇江市版权局接到投诉后立即前往这家企业了解情况，并主动向双方提出用行政调解的方式解决。顾云和她的同事们一方面与微软方面协调降低赔偿额，另一方面给侵权企业做工作，讲解侵权的严重性和如此发展下去将可能面临的诉讼以及巨额赔偿，终于双方都有所让步，协调的结果令双方都很满意。调解结束3个多月后，顾云又接到这家公司的电话，请求巾帼调解站帮助调解他们与另一软件公司的版权侵权纠纷，该公司副总说：“有行政部门作为中间人介入，感觉与大公司谈条件更有底气了，以后也不好意思再用盗版的东西。现在我们的权益被侵害了，也是第一时间想到找公家调解。”
顾云感叹：“许多企业能从无意识侵权到有意识维权，这个转变不容易，这也坚定了我们继续做好这个巾帼调解站的决心。”
服务企业将工作推向深远
巾帼调解站发挥女性耐心细致、亲和力强的优势，突出女性调解员在行政调解工作中的沟通、说服和教育作用，将行政管理部门的职能以这种更为温和的方式体现出来，在处理纠纷的同时也更为有效地宣传了关于版权的法律法规知识。
遇到有代表性的问题，巾帼调解站便会举办有针对性的版权保护知识讲座。他们先后开展了镇江市醋行业、眼镜行业、家纺市场和预上市企业等专项版权知识培训和指导。在行政调解版权侵权纠纷的同时，还承担一般作品版权免费登记受理业务，2014年版权作品登记量达到了2013年登记量的317%。
但在周文娟看来，现在的巾帼调解站才刚刚起步，要做的工作还有很多。镇江市文广新局现在已经制定了《镇江市巾帼调解站管理办法》，对调解站的职责，调解原则、范围、工作程序等作了详细的规定，向社会公布接受公众监督。“下一步，我局将探索行政调解与行政处罚、司法调解等的联动机制，拓宽巾帼调解站视野和服务渠道，更好地促进版权产业健康发展。”周文娟说。
作者：魏芳 来源：中国新闻出版报 发布时间：2015年3月4日
