支持力度升级

多措并举最高奖补2000万元

当前，文旅产业和版权经济已成为推动经济高质量发展、满足人民美好生活需要的重要力量。作为广州开发区、黄埔区“1+15+5”政策体系中，15项重点产业政策中的重要一环，《措施》是以“大文化”“大版权”的视野，助推区域营商环境优化、新兴产业集聚和经济社会发展的关键战略，为黄埔区构建“12316”现代化产业体系注入新的文化动能。

数据显示，自2022年广州开发区、黄埔区“文旅10条”政策实施以来，已累计扶持96家企业的114个项目。截至2025年8月，全区文体娱市场主体达到5730家，较2023年初增长61.47%，文化产业规模稳步扩大，产业环境持续优化。

本次发布的《措施》，便是在原有“文旅10条”“游戏电竞10条”等政策基础上的焕新升级。黄埔区文化广电旅游局局长关瑞华表示：“新政策的发布标志着我区文旅政策已升级到3.0版。”

最明显的升级是支持力度的升级。关瑞华介绍，在用地支持方面，《措施》对经认定的重点项目自持部分，在满足国家规定最低价标准的情况下，起始价可按办公用途市场评估价的50%及规划用途市场评估价两者中取低值确定，显著降低企业用地成本。

在资金扶持方面，《措施》提出对固定资产投资达5000万元以上的文旅项目，最高给予2000万元奖励。同时鼓励文旅体娱企业扩大经营规模，对年度营业收入首次达到5000万元以上的，最高给予100万元奖励。

另外，产业园区作为支撑企业成长的重要载体，《措施》同样提出了有针对性的奖补细则。鼓励园区培育规模以上企业，每培育1家最高奖励5万元，对入驻经认定的文化产业园区和版权示范园区的文旅企业，按实际租金最高50%的比例给予扶持，多措并举推动产业链、生态链集聚。

目前，广州开发区、黄埔区已有9家文化创意产业园区投入运营，其中国家级1家、市级6家、区级2家，总承载面积超过50万平方米，已初步形成广州科学城、广州海丝城、中新广州知识城三大板块空间布局，为文旅产业集群发展奠定坚实基础。

以广东（广州）游戏企业服务中心、华南版权服务大厅所在的广纳院本部园区为例，广州纳米产业投资有限公司招商总监赵岩表示：“《措施》将进一步支持园区聚合版权、科技、文化等多领域的资源势能，形成产业生态矩阵。”

强化版权价值

全市首推“年度没营收照样奖励”

《措施》的另一大升级，是对版权经济的高度重视。广州开发区、黄埔区一直以来都是版权大区、版权强区，区内版权资源丰富、版权企业众多，已形成了工业设计、信息科技、数字文化、游戏动漫、智能制造等五大优势集群。

黄埔区委宣传部副部长、区版权局局长谭致远表示：“正因如此，我们充分学习了国内一些城市的先进经验和做法，结合我区实际，提出了多项首创。”

比如在支持平台建设方面，《措施》支持版权产业技术攻关、金融创新、版权交易、文化出海、人才培育、企业孵化等相关公共平台建设，每年评选不超过2个公共服务平台，按档次给予最高1000万元奖励，奖励标准全国领先。

广东省游戏产业协会执行会长鲁晓昆认为，广州开发区、黄埔区本次推出的政策包呈现出三大亮点，科学合理的产业布局、前瞻的产业生态趋势以及精准有力的扶持措施。

另外根据《措施》，广州开发区、黄埔还将积极支持开展对区级版权产业优势园区的认定和命名。对经认定的国家级、省级版权示范园区（区级版权产业优势园区），每培育1家符合条件的版权类企业，给予园区运营单位最高5万元奖励，每个园区每年累计最高100万元。

广州开发区、黄埔区作为全市版权经济最为发达的区域之一，本次发布的《措施》里，也不乏一些颇为大胆的举措。比如，对获得国内头部创投榜单前30强的投资机构累计股权投资达到5000万元以上的，没有年度营收照样奖励。最大限度地放宽对营收的要求，更加关注企业的成长性，属全市首创。

“这些措施可以与省市的文化政策、版权政策有效衔接，形成更多叠加优势，加上我区已建成的中国版权保护中心华南版权服务大厅和广东（广州）游戏企业服务中心等实体服务机构，将共同推动全区文旅产业与版权经济高质量发展。”谭致远表示。

覆盖领域广泛

多个新业态首次纳入支持范围

与过往的政策相比，《措施》还首次将大型营业性演出、新型演艺空间、微短剧、潮玩IP、游戏电竞、网络文学等新兴业态纳入重点支持范围。诸如为加快演艺经济发展，对举办大型营业性演出给予最高奖励100万元、对创新打造新型演艺空间最高奖励150万元、对投资建设剧场最高奖励200万元。

而据黄埔区委宣传部副部长丘凌峰介绍，《措施》针对影视产业，特别是当前风口上的微短剧领域，推出了力度空前、精准务实的支持政策，构建起从基地建设、内容创作到文化出海的全链条扶持体系。

值得关注的是，政策叠加效应明显，例如在影视基地、数字摄影棚建设方面，广州开发区、黄埔区对固定资产投资的最高奖励可达2000万，与省里最高2000万元的扶持资金联动，叠加后企业最高可获得4000万元的支持。

长期关注影视剧创作领域政策的荣升艺术发展（广州）有限公司总经理李荣芳表示，《措施》不仅给予区内影视产业极大的发展信心，还将进一步促进影视产业资源向黄埔集聚，有助于影视剧创作控制成本，可选择的合作项目也会增多。

与微短剧的火热相似，电竞产业如今也已被国内许多地方视为文化创意产业中最活跃的部分之一，《措施》同样重点关注了黄埔电竞产业的良性发展。

黄埔区体育局副局长姚建华表示：“《措施》旨在构建一个从硬件基础到软件实力、从主体培育到生态营造，完整的电竞产业支持体系。”

开拓“出海”市场

黄埔文化走向世界“一站”即达

在推动文化出海方面的政策升级，同样是《措施》中备受关注的部分。据关瑞华介绍，接下来，广州开发区、黄埔区将依托国家免签政策和广州建设国际消费中心城市的契机，发挥国家对外文化贸易基地（广州）带动作用，构建“引进来+走出去”的开放格局。

“一方面，支持入境旅游发展，年度最高奖励50万元，助力打造世界级旅游目的地；另一方面，鼓励数字文化产品出海，最高奖励50万元，支持企业开拓国际市场，双向发力推动黄埔文化走向世界。”关瑞华表示。

位于中新广州知识城的湾区（黄埔）影视文化出海产业园，正在打造黄埔区内文化机构的“一站式出海基地”。普利星（广东）文化传播有限公司运营总监李盛正在推介分享环节上介绍，产业园已经形成了包括实体机构集群、国际资源支持、国际产业活动IP、人才培训中心在内的四大核心引擎，在推动区域文化出海方面较为成熟。

“从整个产业链上看，在前端，我们集聚了优秀的文化科技企业，以及发行和市场营销机构，可以产出精良的内容制作；在中端，可以提供国际协拍、中外合拍的机会，为项目找到投融资；在后端，我们具备海外发行渠道，并打通了国际展映网络。”李盛正透露。

总投资达16亿元的科岭荟·湾区文化出海基地，同样是黄埔重要的文化出海平台之一。中关村意谷（广州）科技文化发展有限公司项目经理曾鑫磊表示，该基地的定位是打造粤港澳大湾区文化出海核心枢纽，以及数智影视产业创新高地，面向大湾区内影视、短剧、游戏等文化创意企业，提供从培训、虚拟拍摄、AI内容创作、版权保护及交易、内容海外发行的全链条服务。

从创新政策的扶持到园区平台的打造，对于广州开发区、黄埔区在推动文化出海方面所做的努力，广州奥飞硅谷文化发展有限公司副总经理洪涛深有感触。“从升级优化的新政策能看出地方对文化产业的重视，也能更好地实现政企互动，对企业的IP塑造、开拓‘出海’市场都有很大作用。”洪涛表示：“眼下，奥飞的IP已陆续向黄埔迁移，未来也会推动更多文化活动在黄埔落地。”