国家版权局关于公布第二批版权强国建设典型案例的通知

 各省、自治区、直辖市版权局：

为总结提炼各地区在推进版权强国建设中的经验做法，扩大典型示范引领和辐射带动效应，国家版权局组织开展了第二批版权强国建设典型案例征集工作。经评审，共遴选出36个典型案例，其中版权产业服务类10个、版权保护类8个、版权国际传播类8个、版权执法案件类10个，现予公布。

各地区要积极宣传推广、学习借鉴典型案例经验做法，进一步提升版权强国建设的质量和效益，讲好中国版权故事，为全面建成社会主义现代化强国贡献版权力量。

 

附件：第二批版权强国建设典型案例名单

 

国家版权局           

 2025年7月9日   

2024年度全国打击侵权盗版十大案件

 2024年，按照党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的总体部署，各地区版权执法部门进一步加大版权执法监管力度，查处了一批侵权盗版大要案件。为深入宣传打击侵权盗版工作成果，充分发挥典型案例的示范引导作用，国家版权局、全国“扫黄打非”办公室在2024年度相关地区依法办结的著作权案件中，选定2024年度全国打击侵权盗版十大案件。

1. 北京嘉某教育咨询有限公司侵犯青少年图书著作权案。2024年7月，根据举报线索，北京市文化市场综合执法总队会同版权管理部门对该案立案调查。经查，2021年10月以来，北京嘉某教育咨询有限公司未经著作权人许可，通过其运营的APP向公众传播、售卖系列英语电子图书148种，违法经营额24893元。2024年9月，北京市文化市场综合执法总队依据著作权法第53条规定，对该公司作出没收违法所得、罚款25万元的行政处罚。

点评：在2024年青少年版权保护季专项行动中，版权行政执法部门聚焦保护青少年身心健康，综合运用“动态风险监测+区块链存证固证”为支撑的非现场智能监管手段开展版权执法远程调查取证，及时制止了青少年读物侵权盗版违法行为，维护良好的出版物市场版权秩序，为提升版权行政处罚案件办理质效提供了参考借鉴。

2. 北京宁某等人侵犯美术作品著作权案。2024年2月，根据权利人报案线索，北京市公安局朝阳分局立案侦查。经查，2023年7月以来，宁某等人未经著作权人许可，批量生产侵权盗版某公司系列“盲盒”玩具产品，并通过网络直播销售等非法牟利。公安机关现场查扣侵权盗版“盲盒”玩具8万余个。2024年6月，北京市人民检察院依法以侵犯著作权罪对本案提起公诉。2024年12月，北京市朝阳区人民法院以侵犯著作权罪判处被告人宁某等人有期徒刑四年至三年六个月不等，并处罚金50万元至15万元不等。

点评：潮流IP文创产品不仅受到群众喜爱，也成为中国文化出海的名片。“盲盒”玩具的创意设计是文创企业生产经营的核心竞争力。本案从严打击生产、销售侵权盗版文创产品全链条犯罪，有力维护了文创企业合法权益，护航国潮IP健康发展。

3. 上海杜某某等人侵犯文字作品著作权案。2022年10月，根据权利人报案线索，上海市公安局闵行分局对该案立案侦查。经查，2019年以来，杜某某等人未经著作权人许可，在其运营的十余款网络小说APP传播侵权小说3359部，并通过其注册成立的123家公司从网络推广平台承接广告、获取流量费等非法牟利。2023年10月，上海市闵行区人民检察院依法以侵犯著作权罪对本案提起公诉。2024年1月，上海市闵行区人民法院以侵犯著作权罪，判处杜某某等3人有期徒刑三年至有期徒刑一年十个月不等，并处罚金420万元至20万元不等。

点评：“剑网2024”专项行动将规范网络文学版权秩序纳入重点整治领域，重点打击通过网络爬虫、数据抓取等手段非法获取并传播网络文学资源等违法犯罪行为，依法取缔关闭侵权违法网络文学网站和网络用户公众账号。该案犯罪分子通过使用境外聊天软件勾连、将侵权小说存放于海外服务器等方式逃避侦查取证，作案手段隐蔽复杂、涉案金额巨大，严重侵害了著作权人和正版网络文学平台合法权益，案件的查办有助于净化网络文学市场版权环境。

4. 上海陈某某等人侵犯美术作品著作权案。2021年6月，根据网络巡查线索，上海市公安局黄浦分局对该案立案侦查。经查，2016年1月以来，陈某某等人成立龙某科技实业有限公司，未经著作权人许可，生产销售侵权某品牌系列积木玩具1600余款。2023年7月，上海市黄浦区人民检察院依法以侵犯著作权罪对本案提起公诉。2023年12月，上海市黄浦区人民法院以侵犯著作权罪，判处龙某科技实业有限公司罚金6亿元，判处陈某某等5人有期徒刑九年至一年六个月不等、并处罚金2000万元至20万元不等。部分被告人上诉，2024年4月，上海市第三中级人民法院裁定维持原判。

点评：该案系上海市历年侦破的涉案金额最大、缴获侵权产品数量最多的侵犯著作权刑事案件。犯罪团伙搭建分工明确的产销一体化侵权盗版“黑产业链”，大规模生产侵权盗版制品，严重侵犯了外商投资企业知识产权，社会影响恶劣。被告单位被判处罚金6亿元、主要犯罪分子分别被判处有期徒刑九年至一年六个月不等，充分体现了版权执法司法部门对中外企业知识产权的平等保护、营造国际一流营商环境的行动和能力。

5. 江苏无锡张某等人侵犯视听作品著作权案。2022年6月，根据报案线索，江苏省无锡市公安机关会同版权管理部门对该案立案侦查。经查，2017年底以来，张某、孙某等人未经著作权人许可，通过自行上传作品及购买技术解析服务、设置“深度链接”等方式规避权利人技术措施，在其开发运营的多款影视聚合APP内向公众传播影视作品8万余部/集，并通过设置广告、收取费用非法牟利。2024年1月，江苏省无锡市新吴区人民检察院依法以侵犯著作权罪对本案提起公诉。2024年6月，无锡市新吴区人民法院以侵犯著作权罪，分别判处张某、孙某有期徒刑五年六个月和三年，并处罚金2000万元、400万元。江苏省无锡市文化广电和旅游局根据检察机关检察意见及移送的线索，经层报国家版权局指定管辖，依据著作权法第53条对曹某某等因犯罪情节轻微不起诉的9人作出行政处罚。

点评：本案在刑事司法层面将“深度链接”行为依法认定为通过信息网络向公众传播作品的行为，对强化类案版权刑事司法保护具有指导意义。同时，加强刑事司法和行政执法协调联动，通过落实行刑衔接和指定管辖，版权执法部门对犯罪情节轻微未追究刑事责任的侵权行为进行行政处罚，提升了案件查办效率和打击侵权盗版合力。

6. 江苏徐州李某某等人破坏技术措施侵犯著作权案。2022年5月，根据工作中发现的线索，江苏省徐州市公安局贾汪分局会同版权管理部门对该案立案侦查。经查，2021年5月以来，李某某等人委托他人制作游戏机辅助破解程序、加工生产游戏核验系统破解装置，并通过销售该装置牟利，非法经营数额3900余万元。2024年5月，江苏省徐州市鼓楼区人民检察院依法以侵犯著作权罪对本案提起公诉。2024年11月，江苏省徐州经济技术开发区人民法院以侵犯著作权罪，判处李某某等10人有期徒刑三年六个月至二年六个月不等，部分适用缓刑，并处罚金1100万元至150万元不等。

点评：著作权法第53条（六）项规定了故意避开或破坏技术措施的法律责任，刑法修正案（十一）增加了避开或破坏技术措施的刑事责任。该案是破坏技术措施侵犯著作权的典型案件，犯罪分子通过网络销售破解装置和安装破解装置的游戏机，形成了研发、生产、供应、销售的侵权盗版链条。案件的查办为破坏技术措施案件调查取证、非法所得认定等提供了有益借鉴，彰显了执法部门严厉打击新型侵权盗版行为、严格保护中外著作权人合法权益的坚定决心。

7. 浙江杭州祁某某等人侵犯著作权案。2022年4月，根据权利人报案线索，浙江省杭州市公安局西湖分局会同版权管理部门对该案立案侦查。经查，2018年以来，祁某某等人未经著作权人许可，勾连印刷企业大量盗印考研、法考等专业考试和职业资格考试用书，以自行录制或找人破解等方式盗录大量视频网课课程，并通过网络渠道销售，涉案金额6400余万元。2023年至2024年，浙江省杭州市西湖区人民检察院依法以侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪对本案提起公诉。2024年，杭州市西湖区人民法院以侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪，先后判处祁某某等22人有期徒刑六年至六个月不等，部分适用缓刑，并处罚金550万元至3万元不等，同时判决赔偿附带民事诉讼原告损失200万元不等。

点评：盗版图书、视频课程严重损害青少年身心健康，侵犯权利人合法权益。本案是青少年版权保护季专项行动典型案件，涉案人数众多、作品数量较大。案件的查办成功捣毁多链路、多环节、多层级侵犯著作权犯罪团伙，维护了青少年权益，并通过促成诉前赔偿、刑事附带民事诉讼，进一步保障了权利人合法权益，震慑了侵权盗版行为。

8. 安徽滁州“11·23”侵犯音乐作品著作权案。2022年11月，根据权利人投诉线索，安徽省滁州市公安局琅琊分局会同版权管理部门对该案立案侦查。经查，2021年3月以来，曾某某等人从境外定制上千种侵权唱片母盘，未经著作权人许可生产侵权盗版黑胶唱片，并通过线上线下销售牟利，涉案金额3100多万元。执法部门查扣侵权盗版黑胶唱片4万余张、非法母盘1200余份。2023年12月，安徽省滁州市南谯区人民检察院依法以侵犯著作权罪对本案提起公诉。2024年6月，滁州市南谯区人民法院以侵犯著作权罪，判处曾某某等13人有期徒刑五年六个月至二年不等，并处罚金350万元至10万元不等。

点评：该案是国家版权局等五部门联合挂牌督办案件，涉案人员多、地域广、金额大，社会影响恶劣。公安机关会同版权管理部门组成专案组，密切协作配合，追根溯源、打掉团伙、摧毁网络，有力维护了中外音乐著作权人合法权益和音乐市场版权秩序，对强化跨部门跨区域版权执法协作、严厉打击侵犯音乐作品著作权违法行为提供了有效借鉴。

9. 江西南昌何某某侵犯著作权案。2024年8月，根据移转线索，江西省南昌市文化市场综合支队对该案立案调查。经查，2024年4月以来，何某某未经著作权人许可，使用多人身份信息注册多个网盘平台账号，以此存储、传播侵权作品，并通过网络平台引流、广告、打赏等牟利。2024年12月，江西省南昌市版权执法行政部门依据《信息网络传播权保护条例》第18条规定，对何某某作出罚款20万元的行政处罚。

点评：“剑网2024”专项行动将规范浏览器、搜索引擎、网盘等重点平台版权秩序作为整治重点，并开展了全国首次打击侵权盗版集中办案活动，严厉打击故意为侵权盗版提供搜索链接转码、广告联盟合作、信息存储空间、服务器托管、互联网接入等违法网络服务行为。该案是集中办案期间发现线索并查办的典型案件，侵权作品类型涵盖文字、视听、音乐、计算机软件作品和录音录像制品等，是典型的网络存储+传播侵权盗版作品或资源链接+广告打赏非法获利的侵权模式，对类案办理具有借鉴意义。

10. 湖南娄底“3·04”侵犯图书著作权案。2024年3月，根据权利人报案线索，湖南省娄底市公安局会同版权管理部门对该案立案侦查。经查，2022年9月以来，刘某等人未经著作权人许可，通过网购电子书模板以自购设备翻印、委托他人盗印等方式复制教辅材料，并利用多人身份信息在多个电商平台批量注册千余个店铺进行低价销售，销售金额6000余万元。2024年9月，湖南省娄底市新化县人民检察院依法以侵犯著作权罪对本案提起公诉。2024年12月，娄底市新化县人民法院以侵犯著作权罪，判处刘某等人有期徒刑三年二个月至三年不等，部分适用缓刑，并处罚金30万元至5万元不等。

点评：该案是湖南重点地区文印产业综合整治中执法亮剑的典型案件。侵权人利用自购设备等盗版盗印教辅材料并注册大量电商平台店铺低价销售，严重损害著作权人和出版单位合法权益。案件的查办铲除了集多点印刷、集中派送、仓库存储、网络营销、批量寄递于一体的生产销售盗版图书犯罪团伙，对整治重点地区图书侵权盗版乱象、推动文印产业健康发展具有积极意义。

    来源：国家版权局国防网站

《2025年知识产权强国建设推进计划》印发

  日前，经国家知识产权强国建设工作部际联席会议同意，联席会议办公室印发《2025年知识产权强国建设推进计划》，明确了七个方面118项重点任务。

在完善知识产权制度方面，《推进计划》提出完善知识产权法律法规规章、改革完善知识产权重大政策、完善新兴领域和特定领域知识产权规则，具体包括推进相关法律法规制修订，推动建立高效的知识产权综合管理体制，做好“十五五”知识产权规划编制工作，加快研究构建数据知识产权保护规则等措施。在强化知识产权保护方面，《推进计划》提出加强知识产权司法保护、强化知识产权行政保护、健全知识产权协同保护格局，具体包括完善并全面落实侵权惩罚性赔偿制度，深化知识产权检察综合履职，组织开展执法专项行动，强化两法衔接和跨区域、跨部门执法合作等措施。在完善知识产权市场运行机制方面，《推进计划》提出提高知识产权创造质量、加强知识产权转化运用、促进知识产权市场化运营，具体包括持续提升专利商标审查质量和效率，完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，深入实施专利转化运用专项行动，大力培育和发展专利密集型产业和版权产业，积极稳妥发展知识产权金融等措施。在提高知识产权服务效能方面，《推进计划》提出加强知识产权公共服务供给、促进知识产权服务业发展，具体包括深入实施知识产权公共服务普惠工程，全面加强知识产权代理行业监管等措施。

此外，《2025年知识产权强国建设推进计划》还就营造良好的知识产权人文社会环境、深度参与全球知识产权治理、加强组织保障等方面明确了具体措施。

 




 



 

2025年全国知识产权宣传周主场活动在京举行

4月21日，由全国知识产权宣传周活动组委会主办的2025年全国知识产权宣传周主场活动在北京举行。宣传周活动组委会主任单位负责同志、国家知识产权局局长申长雨，中央宣传部部务会成员、中央精神文明建设办公室专职副主任胡凯红，国家市场监督管理总局副局长白清元出席活动并致辞。世界知识产权组织（WIPO）总干事邓鸿森作视频致辞。最高人民法院副院长陶凯元、最高人民检察院副检察长宫鸣、中国国际贸易促进委员会副会长于健龙，北京市人民政府副市长孙硕，世界知识产权组织助理总干事夏目健一郎出席主场活动。国家知识产权局副局长胡文辉主持活动并介绍宣传周期间组委会各成员单位主要活动安排。

今年全国知识产权宣传周活动的时间为4月20日至26日，活动主题为“知识产权与人工智能”，将集中展示知识产权对人工智能领域发展的支撑促进作用，以及人工智能推动知识产权制度革新、治理效能提升的有关情况，充分体现人工智能与知识产权之间共生演进、双向赋能、融合发展的紧密联系。

申长雨表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业取得了新的显著成绩。特别是积极回应新领域、新业态、新模式发展需要，推动完善人工智能相关知识产权制度规则，加快人工智能技术在知识产权领域的运用，推动知识产权工作数字化转型和智能化升级，知识产权治理效能不断提升。下一步，国家知识产权局将深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能和知识产权工作的重要指示论述，落实党中央、国务院决策部署，加快完善人工智能等新领域新业态知识产权保护规则，依托人工智能技术赋能知识产权工作全链条，加快知识产权强国建设，更好服务中国式现代化。

胡凯红表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，版权战线锚定建设版权强国的宏伟目标，推动版权事业取得历史性成就，走出了一条中国特色版权发展之路。人工智能、大数据等新技术作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，给版权带来了挑战和机遇。要以中国式现代化为指引，准确把握建设版权强国的新任务新要求，进一步增强做好新时代版权工作的政治担当和使命意识，持续发挥版权助力培育和发展新质生产力、增强人民精神力量、打造一流营商环境、促进高水平对外开放的重要作用，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中贡献版权力量。

白清元表示，市场监管总局全面贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，通过强化知识产权执法，依法保护各类经营主体的知识产权。人工智能作为当今科技发展的重要驱动力，正在对知识产权领域产生着深远影响。市场监管总局将加强人工智能知识产权执法保护，促进人工智能技术创新与发展；加强人工智能在行政执法中的运用，推动数字技术与执法办案有机融合；加强知识产权全链条保护，协同相关行政司法部门，共同促进我国知识产权保护水平持续提升，为建设创新型国家、推进中国式现代化贡献更大力量。

邓鸿森表示，今年是中国专利法实施四十周年，这是中国知识产权发展历程的重要里程碑。中国在WIPO全球创新指数排名中居第11位，位居中等收入经济体之首，拥有的全球百强科技集群数量也位居世界首位。在深度科学和数字技术两大引擎的推动下，中国数字技术领域的专利申请量占到全球专利申请总量的1/3。今年世界知识产权日的主题为“知识产权与音乐：感受知识产权的节拍”，旨在关注知识产权如何帮助创作者将他们的艺术、音乐和作品推向世界，促进发展。

宣传周主场活动现场发布了专利转化运用优秀案例和中国在共建“一带一路”国家和地区发明专利优秀案例。人工智能企业代表就强化知识产权保护和运用宣读倡议书。

宣传周期间，组委会各成员单位和各个地方将通过多种方式集中开展知识产权宣传普及，共同营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化氛围。

国家知识产权局党组班子成员卢鹏起、张志成，专利局负责同志出席会议。宣传周活动组委会成员单位有关司局负责同志，国家知识产权局有关部门负责同志，人工智能领域创新型企业、知识产权服务机构代表等参加活动。

 

附件

 

宣传周期间组委会成员单位主要活动介绍

 

全国知识产权宣传周活动迄今已连续举办16年，是全国性的知识产权文化宣传品牌。今年宣传周期间，组委会各成员单位和各个地方将通过多种方式集中开展知识产权宣传普及，共同营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化氛围。主要活动包括：国家知识产权局、中央宣传部、市场监管总局在国务院新闻办联合举办新闻发布会，介绍2024年中国知识产权强国建设有关情况。中央宣传部举办第四届全民阅读大会·阅读权益保障论坛。最高人民法院发布《中国法院知识产权司法保护状况（2024年）》及典型案例。最高人民检察院发布《知识产权检察工作白皮书（2024）》、知识产权检察保护典型案例。科技部举办中国—金砖国家新时代科创孵化园专场活动。公安部发布“依法严打侵犯知识产权犯罪 全力服务保障高质量发展”典型案例。司法部组织开展知识产权法治宣传教育主题活动。农业农村部发布植物新品种保护知识漫画。商务部在“中国保护知识产权网”上线海外知识产权纠纷案例库。文化和旅游部举办主题讲座和培训班。国家卫生健康委组织医院及科研机构开展知识产权相关内容教育培训。海关总署发布《2024年中国海关知识产权保护状况》及典型案例。市场监管总局举行2024年知识产权执法情况专题新闻发布会。国家知识产权局举办开放日活动。国家林草局举办林草植物新品种及知识产权相关专题展览。中国贸促会举办商标国际注册马德里体系宣讲会。此外，外交部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、国务院国资委、中国科协等部门也将结合工作实际开展各类宣传活动。

 

来源：“国家知识产权局”微信公众号  发布时间：2025年4月22日

2024年北京版权十件大事发布

   在第25个世界知识产权日即将到来之际，为展示2024年度首都版权工作成果，提升全社会版权意识，推动版权产业高质量发展，4月14日，北京市出版版权协会发布“2024年北京版权十件大事”。

一、首届“京津冀版权协同发展论坛”成功举办。2024年4月，首届“京津冀版权协同发展论坛”在京举行，京津冀三地文化执法部门、行业协会分别签署合作协议，在版权执法、版权宣传、社会服务、人才培养、走进高校等方面深化区域协同联动，构建版权行政司法保护合作机制。

二、北京文化论坛“数字时代版权创新发展与保护治理”沙龙首次举办。2024年9月，作为2024北京文化论坛的重要组成部分，由北京市版权局承办的“数字时代版权创新发展与保护治理”沙龙在京举办，中外知名行业专家围绕数字技术在版权领域的应用创新及保护等问题进行探讨。

三、建立北京市网络影视剧重点作品版权保护预警机制。北京市2024年度影视剧重点版权保护工作以强化网络侵权治理为目标，建立了分级分类的预警监管机制，全年分四批次发布35部重点保护作品，并同步构建“监测—执法”闭环，针对非法传播行为实施“从严从快”查处，有效遏制了盗版传播。

四、北京市两案例入选国家版权局第一批版权强国建设典型案例。2024年10月，国家版权局公布第一批版权强国建设典型案例名单，此次名单共遴选出24个版权强国建设典型案例，北京市版权局的“北京市打造版权多元解纷‘北京模式’”和“北京市软件正版化检查服务系统实现软件资产智能管理”获选“版权保护类”典型案例。

五、“总对总”机制跨区域版权纠纷调解工作联盟成立。2024年11月，以京津冀的协同合作为基础，在第八届中国网络版权保护与发展大会期间，首批版权纠纷“总对总”在线诉调对接机制试点地区任务实施主体，共同发起建立“总对总”机制跨区域版权纠纷调解工作联盟。

六、北京办理全国首例版权领域非现场执法案件。2024年12月，北京市文化市场综合执法总队执法人员在非现场监管巡查中发现某公司涉嫌存在侵权使用版权图片非法代发文章的违法侵权行为。执法人员依法立案调查后紧急叫停违法行为，依托总队“智慧文化执法”平台，综合运用“动态风险监测+区块链存证固证”等非现场监管手段，使用区块链技术解决版权取证存证问题，依托“京通”小程序实现了执法文书远程签字确认，实现全程无接触执法。

七、北京市检察院牵头相关单位联合印发《知识产权涉刑重点线索联合研判工作指引》。2024年，为着重解决大数据法律监督模型筛查线索核查难等问题，进一步推进数据信息共享，北京市检察院联合市公安局环食药旅总队、市文化市场综合执法总队、市市场监督管理局综合执法总队联合签署《知识产权涉刑重点线索联合研判工作指引》，明确线索范围、线索通报、研判标准等内容，提升数智赋能版权保护力度，助力版权产业高质量发展。

八、北京市版权领域团体标准创新推出。2024年，北京市出版版权协会先后创新推出《知识产权领域电子证据应用规范》《版权纠纷调解员资质标准》《版权纠纷调解员级别评定标准》等团体标准，以标准为链条，串联版权保护工作各关键节点，形成版权系统保护的“典型案例”。

九、京津冀联动打击图书盗版侵权行为。2024年，京津冀三地检察机关依托京津冀“三必”协作机制，统一标准，跨区域、全链条集中打击图书盗版侵权行为，联合三地公安机关，通过专项行动跨省摧毁9个犯罪网络，累计查扣盗版图书271.6万册，涉案总额1.8亿元，实现“打源头、端窝点、断链条”目标，案件罚金创北京侵犯知识产权案件历史新高。

十、首例涉广播组织权侵权案生效。2024年，北京知识产权法院就首例涉广播组织权侵权案作出判决。修订后的《著作权法》新增了广播组织的信息网络传播权，该案涉及该新增条款。本案对广播组织享有权利的客体范围进行了详细论证，广播组织就其播放的所有广播电视（而非广播电视中播放的作品、表演、录音录像）均享有广播组织权，不限于自制节目或取得独占授权的节目。

 

作者：施芳  来源：人民日报客户端  发布时间：2025年4月15日

国家版权局关于公布2024年全国著作权登记情况的通知

 

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团版权局：

2024年，各地著作权主管部门和著作权登记机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，扎实有序做好著作权登记工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力版权支撑。现将2024年全国著作权登记情况公布如下。

一、总体情况

2024年全国著作权登记总量达10630610件，同比增长19.13%。

二、作品著作权登记情况

根据各省、自治区、直辖市版权局和中国版权保护中心作品登记信息统计，2024年全国共完成作品著作权登记7802965件，同比增长21.39%。

全国作品著作权登记量总体呈现较大增长态势，登记量较多的分别是：北京市1290130件，占登记总量的16.53%；福建省1257538件，占登记总量的16.12%；山东省817265件，占登记总量的10.47%；河北省516355件，占登记总量的6.62%；中国版权保护中心500200件，占登记总量的6.41%。以上登记量占全国登记总量的56.15%。相较于2023年，山西、内蒙古、河南、新疆的作品著作权登记量增长率超过100%；河北、福建、广西、云南、陕西、甘肃的作品著作权登记量增长率超过50%。

从作品类型看，登记量最多的是美术作品4285495件，占登记总量的54.92%；第二是摄影作品2478666件，占登记总量的31.77%；第三是文字作品728096件，占登记总量的9.33%；第四是影视作品136345件，占登记总量的1.75%。以上类型的作品著作权登记量占登记总量的97.77%。此外，还有音乐作品37782件，占登记总量的0.48%；录像制品33487件，占登记总量的0.43%；图形作品30523件，占登记总量的0.39%；录音制品20111件，占登记总量的0.26%；模型、戏剧、曲艺、建筑作品等共计5694件，占登记总量的0.07%。

三、计算机软件著作权登记情况

根据中国版权保护中心计算机软件著作权登记信息统计，2024年全国共完成计算机软件著作权登记2827213件，同比增长13.31%，整体呈现快速增长趋势。

从登记区域分布情况看，计算机软件著作权登记区域主要分布在东部地区，登记量约161万件，占登记总量的57%。

从各地区登记数量看，计算机软件著作权登记量较多的省（市）依次为：广东、北京、江苏、四川、浙江、上海、山东、湖北、安徽、辽宁。上述地区共登记计算机软件著作权约193万件，占登记总量的68%。其中，广东省登记计算机软件著作权超过28万件，占登记总量的10%。

四、著作权质权登记情况

根据中国版权保护中心著作权质权登记信息统计，2024年全国共完成著作权质权登记432件，同比增长5.11%；涉及合同数量287个，同比下降24.87%；涉及作品数量1934件，同比下降7.11%；涉及主债务金额467708.25万元，同比下降53.03%；涉及担保金额410135.17万元，同比下降58.40%。

计算机软件著作权质权登记267件，同比下降26.04%；涉及合同数量267个，同比下降26.04%；涉及软件数量1769件，同比下降12.94%；涉及主债务金额450078.62万元，同比下降50.93%；涉及担保金额390929.02万元，同比下降56.92%。

作品（除计算机软件之外）著作权质权登记165件，同比增长230%；涉及合同数量20个，同比下降4.76%；涉及作品数量165件，同比增长230%；涉及主债务金额17629.63万元，同比下降77.59%；涉及担保金额19206.15万元，同比下降75.5%。

各地著作权主管部门和著作权登记机构要进一步提高著作权登记工作效能，推动著作权登记工作助力相关产业高质量发展，为服务宣传思想文化工作大局、促进文化繁荣发展、激励创新创造活力作出更大贡献。

 

 

国家版权局    

2025年2月24日  

版权执法部门打击侵权盗版取得积极成效

2023年“读懂中国”国际会议在广州举办 李书磊宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲

2023年“读懂中国”国际会议在广州举办 李书磊宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲

12月1日至3日，2023年“读懂中国”国际会议在广州举办，主题是“百年变局下的中国新作为——扩大利益汇合点，构建命运共同体”。2日，中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席开幕式，宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲。中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明出席开幕式并致辞。

与会嘉宾认为，习近平主席的贺信科学分析当今世界大势，深刻阐明读懂中国关键是要读懂中国式现代化，表达了中国与各国携手实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化的真诚愿望。

与会嘉宾表示，在百年变局加速演进、风险挑战交织叠加的背景下，中国以负责任大国姿态积极担当作为，为破解共同难题、增进人类福祉作出重大贡献。应以宽广的全球视野把握世界各国命运与共、和合共生的关系，在增进相互理解、推动共同发展、弘扬共同价值、推动文明互鉴中扩大利益汇合点，不断夯实构建人类命运共同体的思想、理论和实践基础。

全国人大常委会副委员长、农工党中央主席何维出席开幕式。

“读懂中国”国际会议于2013年创办，已成为中外交流的重要国际平台。本届会议由中国国家创新与发展战略研究会、中国人民外交学会、广东省人民政府联合主办，由广州市人民政府承办，来自30多个国家和地区的600多位嘉宾与会。

 

来源：新华网  发布时间：2023年12月2日

第九届中国国际版权博览会暨2023国际版权论坛在四川成都举办

第九届中国国际版权博览会暨2023国际版权论坛在四川成都举办

11月23日，由国家版权局、世界知识产权组织主办，四川省版权局和成都市人民政府承办，以“版权新时代 赋能新发展”为主题的第九届中国国际版权博览会暨2023国际版权论坛在四川成都举办。中宣部副部长张建春，世界知识产权组织副总干事西尔维·福尔班出席开幕式并致辞。

张建春在开幕致辞中表示，第九届中国国际版权博览会暨2023国际版权论坛是党的二十大后我国举办的规模最大的国际性版权活动，是学习贯彻习近平文化思想、以版权为媒助力文化繁荣兴盛的实际行动。多年来，作为世界知识产权组织成员国，中国政府持续加大版权保护力度，推动版权保护和运用为经济社会创新发展作出积极贡献。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国版权事业实现突破性进展、取得历史性成就，中国版权法治化水平显著提升，中国特色版权治理体系日益完备，版权创新创造动能空前迸发，版权国际影响力、感召力、塑造力显著增强，在推动文化繁荣、科技进步和经济社会高质量发展方面发挥着越来越重要的作用。

张建春提出三点倡议：一是高度重视，形成合力，进一步加大版权保护力度，持续发挥版权对文化创新创造的激励作用，全面提升版权对产业高质量发展的引领作用，构建版权保护社会共治格局，营造更加公平公正健康的营商环境；二是尊重国情、深化合作，构建平衡有效的国际版权保护体系，促进各国在人才培养、制度机制、信息共享等方面平等协商、密切合作，实现互利共赢；三是加强培育，扩大参与，增强公众的版权保护意识，营造尊重知识、崇尚创新、诚实守信的良好文化氛围，让保护版权成为人们的自觉行动。       

2023国际版权论坛主题为“版权与创意产业在创意经济中的作用：新愿景和新机遇”，同时配套“中非版权合作论坛”与“版权赋能文化传承与发展论坛”两个分论坛。世界知识产权组织以及柬埔寨、日本等国家的版权主管部门官员参加了此次论坛。国家版权局主办的“版权助力建设中华民族现代文明主题展”同时展出，全面展现了我国版权工作在新时代推动中华优秀传统文化创造性转化与创新性发展所取得的丰硕成果。

开幕当天，国家版权局与世界知识产权组织联合举行了“2022中国版权金奖”颁奖仪式，国家版权局还现场为温州市颁授“全国版权示范城市”。论坛同时举办“2023年民间文艺版权保护与促进试点工作启动仪式”。本届版博会还配套举办11场主题论坛以及多项活动，覆盖版权创造、运用、保护、管理和服务全链条，对话行业发展前沿，激发文化创新创造活力，推动版权与文化产业、文化事业深度融合发展。

中国国际版权博览会是我国版权领域唯一的国际性、国家级版权专业博览会，自2008年创办以来，每两年举办一届，已先后在北京、成都、广州、苏州和杭州等地成功举办了八届。目前，版博会已成为集中展示展览版权作品、活跃版权交易贸易、促进版权价值转化、推动中外版权交流的重要平台。

来源 国家版权局 官方网站

第九届中国国际版权博览会新闻发布会在北京举行

第九届中国国际版权博览会新闻发布会在北京举行

11月15日，国家版权局、四川省版权局和成都市人民政府在北京举办第九届中国国际版权博览会（以下简称“版博会”）新闻发布会。

中宣部版权管理局局长、版博会组委会秘书长王志成介绍，本届版博会以“版权新时代 赋能新发展”为主题，结合新时代新征程版权强国建设的新任务、新要求，突出政治站位、前瞻视野、行业推动和产业发展，采用“线上线下融合、龙头带动地方、展览与交易同步”的方式，线下展览面积5.2万平方米，设置4个展馆、5大展区，组织开展1场国际版权主论坛、2场国际版权分论坛、11场主题论坛，6场配套活动，集中展示我国版权业新成就、新产品、新模式、新技术。本届版博会主要有以下几个特点：一是构建高规格版权展览体系，参展范围广泛；二是打造高层次国际交流平台，讲好中国版权故事；三是举办高质量版权论坛活动，引领行业前沿发展；四是聚焦高效率产业供需对接，助推版权转化运用；五是创新高科技应用场景，激活版权数据价值。

四川省委宣传部副部长、版博会组委会秘书长孟华，成都市政府副市长、版博会组委会秘书长陈志勇，四川天府新区党工委副书记、管委会主任、版博会组委会秘书长陈历章出席发布会并回答记者提问。新闻发布会由中宣部版权管理局副局长、版博会组委会副秘书长赵秀玲主持。

来源 国家版权局 官方网站

“加快推进知识产权强国建设 有效支撑创新驱动发展” 国务院政策例行吹风会在京召开

“加快推进知识产权强国建设 有效支撑创新驱动发展”
国务院政策例行吹风会在京召开

11月8日下午，国务院新闻办公室就“加快推进知识产权强国建设 有效支撑创新驱动发展”有关情况在京举行国务院政策例行吹风会，国家知识产权局局长申长雨、有关司局负责同志、中宣部版权管理局副局长汤兆志出席发布会并答记者问。

汤兆志介绍，国家版权局在实施知识产权强国战略，推动创新发展方面，将不断完善著作权登记、著作权集体管理等领域的法规和制度，进一步优化版权社会服务；持续推进版权示范创建工作，指导并推动各地区和部门制定出台支持版权示范创建的政策举措；继续开展国家版权创新发展基地建设；继续打造以中国国际版权博览会为龙头的全国版权展会授权交易体系；指导国家版权交易中心（贸易基地）专业化建设；研究制定推动版权产业高质量发展的指导性文件。

针对网络视频、网络文学、电商平台等领域业界广泛关注的版权相关问题，汤兆志强调，国家版权局主要从四个方面加强数字领域新业态版权保护工作：一是推动完善著作权法律体系；二是强化重点领域专项整治；三是压实网站平台主体责任；四是不断推动社会共治。国家版权局将持续深化版权执法监管工作，对社会关注、群众关心的重点领域和重点问题开展深入治理，不断净化网络版权环境，为创新驱动发展营造良好的版权营商环境。

蔡奇在学习贯彻习近平文化思想座谈会上强调 坚持以习近平文化思想为引领 开创新时代宣传思想文化工作新局面

蔡奇在学习贯彻习近平文化思想座谈会上强调 坚持以习近平文化思想为引领 开创新时代宣传思想文化工作新局面

学习贯彻习近平文化思想座谈会6日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席并讲话。他强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平文化思想为引领，开创新时代宣传思想文化工作新局面，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

蔡奇表示，习近平文化思想是在新时代中国特色社会主义文化建设伟大实践中形成并不断丰富发展的，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结。这一重要思想深刻回答了新时代我国文化建设举什么旗、走什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本问题，丰富和发展了马克思主义文化理论，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了科学行动指南，为创造人类文明新形态、引领世界文明发展进步贡献了中国智慧。

蔡奇表示，习近平文化思想博大精深，不仅有深邃的观点、战略的谋划、科学的部署，还教给我们正确的立场、管用的方法。要全面学习领会，既准确理解其中的重要概念和提法，又加强系统性、整体性把握，吃透基本精神，领会核心要义，明确实践要求，做到学有所悟、融会贯通。要深入领会这一重要思想蕴含的重大创新观点、科学方法论和关于文化建设的战略部署，深刻认识这一重要思想是一个不断展开的、开放式的、科学系统的思想体系，必将随着实践深入不断丰富发展。

蔡奇表示，学习贯彻习近平文化思想既要重学习、又要重实践，在深化理论武装上下功夫，在提高舆论引导能力上下功夫，在改进创新精神文明建设上下功夫，在促进文化繁荣上下功夫，在增强国际传播效能上下功夫，在防范化解意识形态风险上下功夫，切实把这一重要思想贯彻落实到宣传思想文化工作各方面和全过程。宣传思想文化战线要把学习研究阐释习近平文化思想作为重要政治任务，抓紧抓好学习培训，组织开展理论研究，持续加强宣传阐释，不断引向深入。

中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊主持会议。国务委员谌贻琴出席会议。

国家广播电视总局、新华社、上海市委宣传部、广东省委宣传部、新疆维吾尔自治区党委宣传部主要负责同志和部分专家学者代表作了发言。中央宣传文化单位负责同志、各省区市和新疆生产建设兵团党委宣传部主要负责同志、思想文化界有关专家学者等参加会议。

 

来源：新华网  

不断强化版权专项整治 营造版权保护良好环境 ——中央宣传部版权管理局负责人就版权保护专项行动答记者问

不断强化版权专项整治 营造版权保护良好环境

——中央宣传部版权管理局负责人就版权保护专项行动答记者问

今年以来，国家版权局持续强化重点领域版权专项整治工作，会同相关部门相继组织开展了院线电影版权保护专项行动、青少年版权保护季行动、“剑网2023”专项行动和“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”专项行动。近日，中央宣传部版权管理局相关负责人就专项行动有关工作接受了《中国新闻出版广电报》记者的专访。

记者：杭州亚运会已胜利闭幕，请问在开展“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”专项行动中，版权管理部门采取了什么措施，取得了什么成效？

为建立健康有序的版权传播秩序，营造良好版权保护环境，针对第19届亚运会和第4届亚残运会等体育赛事节目的版权保护，我们采取了以下措施。一是赛前强化责任，推动反盗版社会共治，将杭州亚运会亚残运会赛事节目纳入国家版权局重点作品版权保护预警名单，压实网络平台主体责任，加强版权预警保护，完善网络联控机制。二是开展集中整治，会同相关部门深入推进“剑网2023”“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”专项行动，重点打击社交平台、直播平台、短视频平台公众账号和体育赛事内容平台未经授权传播体育赛事节目、提供赛事节目盗播链接，侵犯涉亚运会吉祥物、会徽等美术作品的行为。三是建立亚运会版权保护快速响应联动执法机制，发挥综合巡查、线索移转、案情研判、协同查处优势，及时处置网络侵权信息，构建形成层次递进、衔接有序的亚运版权保护共治格局。

目前，亚运会版权保护工作取得阶段性成效。亚运会期间，版权执法部门推动各视频、社交、直播、电商及搜索引擎平台删除涉亚运侵权链接19.16万条、处置侵权账号3.7万个，关闭非法侵权网站149个，有效保证了亚运版权保护秩序。

记者：2023暑期档院线电影刷新中国影史同期票房纪录，但电影盗版传播问题也引发关注，国家版权局在打击院线电影盗录传播方面开展了哪些工作？

国家版权局高度重视院线电影版权保护工作，2019年开始连续5年联合相关部门部署开展院线电影版权保护专项工作。今年1月，中宣部版权管理局、中宣部电影局、公安部食品药品犯罪侦查局、文化和旅游部文化市场综合执法监督局部署开展今年专项行动，取得显著成效。一是开展版权预警保护，已发布9批共计79部院线电影重点作品版权保护预警名单。二是加强巡查监测，严防偷拍盗录传播行为。通过中国电影科学技术研究所的电影监测和水印检测技术，实现对盗录影片的快速溯源，覆盖互联网上所有院线电影盗录源头。今年以来，已检测发现53个重大院线电影盗录传播线索。三是查办大案要案，各地相继查办“1.25”盗录传播春节档院线电影案等一批大案要案，对多名盗录传播人作出行政处罚，删除涉院线电影侵权盗版链接5.3万余条，关闭非法网站（APP）224个，切实维护了良好的电影市场版权秩序。

记者：青少年版权保护季专项行动已经连续开展2年，针对销售传播侵权盗版教材教辅、少儿图书等破坏出版物市场版权秩序、危害青少年身心健康的违法行为进行了专项治理，取得良好成效。请问今年青少年版权保护季专项行动重点任务是什么？暑假期间成效如何？

近年来，复制发行、网络传播侵权盗版教材教辅、少儿图书等违法犯罪活动持续多发，严重损害权利人的合法权益，破坏出版物市场版权秩序，危害青少年身心健康。特别是寒暑假及开学季期间，相关教材教辅、少儿图书市场销售传播量大，侵权盗版易发高发，权利人和家长对此广泛关注。为贯彻落实中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》、国务院未成年人保护工作领导小组《关于加强未成年人保护工作的意见》工作部署，维护良好的出版物市场版权秩序，保护青少年身心健康，中央宣传部版权管理局会同相关部门持续开展青少年版权保护季专项行动。今年的整治重点是教材教辅、工具书、少儿图书、网络游戏领域的侵权盗版行为，重点打击盗版盗印、非法销售、网络传播侵权盗版教材教辅、畅销儿童绘本、专业技术人员职业资格考试图书等违法犯罪行为，为青少年健康成长营造良好的版权环境。

在暑期集中行动期间，各级版权执法监管部门加强属地出版物市场、印刷企业及校园周边书店、报刊摊点、文具店、打字复印店等场所的清查摸排，特别是重点检查了实体书店是否存在违规发行中小学教科书、发行盗版教材教辅等违法违规行为，同时加大对电商平台传播、销售侵权盗版教材教辅、工具书、少儿图书的监测力度，规范有声读物平台、网络教育培训机构版权秩序，依法从严从快查办了一批权利人和广大家长意见强烈、社会危害大的案件。近期，青少年版权保护季专项行动公布了第一批典型案例，对违法犯罪分子起到了一定震慑作用，欢迎大家转发关注。

记者：国家版权局等四部门已连续开展19次“剑网”专项行动，有力打击和震慑了网络侵权盗版行为，成为依法治理网络的一项品牌工作。请问“剑网2023”专项行动的重点任务是什么？

经过近20年的专项治理，网络版权保护工作取得了一定成绩，但一些网络领域版权矛盾、纠纷依然突出，需要下大力气进行深入治理。今年以来，我们在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，会同国家网信办、工信部、公安部等相关部门，多次深入基层版权执法一线、互联网企业开展大调研，经过多次研究，拟定了“剑网2023”专项行动的工作方案，确定了3个方面的重要任务。

第一，在重点领域方面，专项行动以点播影院、文博文创、体育赛事为重点，强化专业领域版权专项整治，规范网络传播版权秩序。针对电影界反映强烈的点播影院侵权问题和文博单位反映强烈的文创盗版问题，专项行动一方面严厉打击点播影院、私人影吧放映传播侵权盗版院线电影以及点播设备生产商未经授权复制并通过网络传播热播热映影视剧等违法行为；另一方面，加大对博物馆、美术馆、图书馆等文博单位文化创意产品版权保护力度，严厉打击未经文博单位授权制作、销售侵权盗版文创产品、衍生品的违法行为，特别是电商平台、社交平台、直播平台销售侵权盗版文创产品行为，为推动中华优秀传统文化创新发展提供版权保障。同时，重点打击社交平台、直播平台、短视频平台公众账号和体育赛事内容平台未经授权传播体育赛事节目、提供赛事节目盗播链接的行为。

第二，在重点作品方面，专项行动以网络视频、网络新闻、有声读物为重点，强化作品全链条版权保护，推动建立良好网络版权生态。一是加强对重点视频网站（APP）的版权监管，重点整治未经授权以短视频形式对视听作品删减切条、改编合辑并通过网络传播的侵权行为。二是深入开展新闻作品版权保护工作，重点整治社交、短视频、直播、知识问答等“自媒体”及各类新闻资讯聚合类网站（APP）未经授权转载新闻作品的违规传播行为。三是加强对知识分享、有声读物平台及各类智能终端的版权监管，着力整治未经授权通过网络传播他人文字、口述等作品的行为。

第三，在重点平台方面，专项行动以电商平台、浏览器、搜索引擎为重点，强化网站平台版权监管，压实网站平台主体责任。一是深入开展电商平台版权专项整治，特别是着力整治网站平台以用户上传为由滥用“避风港”规则、以合理使用为由传播侵权作品、以自设程序为由拖延履行通知—删除义务的行为。二是重点规范浏览器、搜索引擎未经授权传播网络文学、网络视频等行为，严厉打击故意为侵权盗版提供搜索链接转码、广告联盟合作、信息存储空间以及服务器托管、互联网接入等违法网络服务行为，坚决查处网站平台教唆帮助侵权的违法行为。三是推动重点网站平台企业开展版权问题自查自纠，督促采取多种措施便利权利人依法维权。

下一步，我们将会同相关部门深入推进“剑网2023”专项行动，及时发布有关信息。也欢迎社会各界就侵权盗版问题直接向版权执法部门投诉举报，我们将依法维护权利人的合法利益。

 

来源：中国新闻出版广电报

青少年版权保护季专项行动发布第一批典型案例

青少年版权保护季专项行动发布第一批典型案例

今年以来，中央宣传部（国家新闻出版署、国家版权局）版权管理局、反非法反违禁局、印刷发行局会同公安部食品药品犯罪侦查局、教育部教材局、文化和旅游部文化市场综合执法监督局联合开展了青少年版权保护季专项行动，聚焦涉青少年版权保护重点领域，加大打击侵权盗版力度，查处了一批侵权盗版大要案件，保护了青少年身心健康。为深入宣传专项行动工作成效，充分发挥典型案例的示范引导作用，现发布青少年版权保护季专项行动第一批典型案例。

1. 浙江杭州“3·14”涉嫌侵犯教辅图书和网课著作权案。2023年3月，根据权利人报案线索，杭州市公安局西湖区分局破获该案。经查，2021年以来，犯罪嫌疑人祁某某伙同他人未经著作权人许可，非法复制销售网课视频近2万份、侵权盗版教辅图书近30万册。通过扩线深挖，发现以犯罪嫌疑人陈某为首的盗版团伙，非法复制销售盗版考研、法考等教辅图书300余万册，涉案金额1000余万元。目前，祁某某等8名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

2. 安徽安庆“7·29”涉嫌侵犯专业考试图书著作权案。2023年3月，根据工作中发现线索，安庆市公安局宜秀分局在版权管理和文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，犯罪嫌疑人曾某某等未经著作权人许可，以扫描快印方式非法复制侵权盗版专业考试工具书1000余种，通过网店、社交软件累计销售3.6万余册，涉案金额200余万元。目前，曾某某等3名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

3. 江西吉安“6·26”涉嫌侵犯教辅图书著作权案。2023年6月，根据群众举报线索，万安县公安局在文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，2020年以来，犯罪嫌疑人张某某等未经著作权人许可，非法复制销售侵权盗版教辅图书，涉案金额1000余万元。目前，张某某等3名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

4. 山东聊城“2·20”涉嫌侵犯教材著作权案。2023年3月，根据工作中发现线索，聊城市公安局开发区分局在文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，2022年3月以来，犯罪嫌疑人王某某未经著作权人许可，非法印制并通过6家网店向全国多个省区市销售侵权盗版教材，涉案金额3800余万元。目前，案件正在进一步侦办中。

5. 山东聊城“5·12”涉嫌侵犯教辅图书著作权案。2023年5月，根据群众举报线索，聊城市公安局在文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，2022年以来，犯罪嫌疑人吕某某伙同河北某印刷公司未经著作权人许可，非法印制侵权盗版教辅图书，层层发展下线销售，涉案金额1600余万元。目前，吕某某等4名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

6. 河南许昌“3·13”涉嫌销售盗版教材教辅图书案。2023年3月，根据群众举报线索，许昌市建安区公安局在文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，2021年以来，犯罪嫌疑人伽某某等通过网店销售侵权盗版教材教辅图书43种30余万册，涉案金额2300余万元。目前，伽某某等7名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

7. 河南洛阳“5·05”涉嫌销售盗版教材教辅图书案。2023年5月，根据执法巡查线索，洛阳市孟津区公安局在文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，2022年以来，犯罪嫌疑人张某某等从网络平台采购盗版图书，销售给其经营的洛阳市某教育培训机构学员，涉案金额730余万元。目前，张某某等5名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

8. 河南濮阳“1·17”涉嫌侵犯教材著作权案。2023年1月，根据群众举报线索，濮阳市台前县公安局在文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，2022年3月至12月，犯罪嫌疑人姜某某等未经著作权人许可，非法印制中小学教材11万余册，涉案金额200余万元。目前，姜某某等34名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

9. 湖南衡阳“4·12”销售盗版教材案。2023年4月，根据权利人投诉线索，衡阳市文化市场综合执法支队查办该案。经查，2022年至2023年间，北京某文化发展有限公司分3批次向衡阳市有关学校销售侵权盗版自考教材27种、34298册，违法经营额132万余元，违法所得45.9万元。目前，衡阳市文化市场综合执法支队已对该公司作出没收违法所得45.9万元的行政处罚，涉嫌刑事犯罪的，已移送公安机关。

10. 广东广州“4·10”涉嫌侵犯教辅图书著作权案。2023年7月，广州市公安局在版权管理和文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，该犯罪团伙通过多家空壳公司注册网店，形成工厂印刷、网上销售、仓库打包发货、物流快递运输线上线下相结合的销售盗版图书产业链，累计销售盗版图书42万余册，执法人员现场查获盗版教辅图书约38万册，涉案金额超5000万元。目前，已抓获犯罪嫌疑人33名。

11. 广东惠州杨某某等涉嫌销售盗版教辅图书案。2023年1月，根据上级移转线索，惠州市博罗县公安局在扫黄打非、版权管理、文化市场综合执法等部门配合下破获该案。经查，2022年2月以来，犯罪嫌疑人郑某某等非法仓储、运输、销售盗版图书，从中牟取利益，执法人员现场查获侵权盗版教辅图书110余万册，涉案码洋2000余万元。目前，杨某某等5名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

12. 宁夏银川“1·17”涉嫌侵犯教辅图书著作权案。2023年8月，根据执法巡查线索，银川市公安局在版权管理和文化市场综合执法部门配合下破获该案。经查，犯罪嫌疑人温某某、严某某、郑某某等未经著作权人许可，制售侵权盗版教辅图书，执法人员现场查获盗版教辅图书13万册，涉案金额500余万元。目前，温某某等3名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

        来源：国家版权局 官方网站

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛智库交流专题论坛在京举行

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛智库交流专题论坛在京举行

10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛智库交流专题论坛在京举行。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席并发表演讲。与会嘉宾高度评价习近平主席在高峰论坛开幕式上的主旨演讲，共同回顾十年来“一带一路”建设取得的丰硕成果和宝贵经验，积极评价智库发挥的重要作用，充分肯定“一带一路”国际智库合作交流的务实成效。

与会嘉宾认为，十年来，共建“一带一路”推动实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，促进了文明交流互鉴，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，为构建人类命运共同体注入强劲动力。与会嘉宾表示，习近平主席提出的支持高质量共建“一带一路”的八项行动，必将为共建事业提供强大动能。站在新的起点，要深化智库研究与合作，在鉴往知来中汲取智慧，在直面问题中展现担当，以研究新成果深化互信、凝聚共识，助力推动高质量共建“一带一路”进入新阶段，携手实现共同发展繁荣。

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛智库交流专题论坛由中宣部主办，新华社、中国国际经济交流中心、中国公共外交协会承办。来自海内外的有关国家前政要、部长级官员和智库、高校、媒体、国际组织代表约200名嘉宾，围绕“共同的机遇，共享的未来”这一主题，深入交流研讨，贡献真知灼见，共谋推动“一带一路”行稳致远之策。

 

来源：新华网  发布时间：2023年10月18日

第九届中国国际版权博览会将于11月23日在成都举办

第九届中国国际版权博览会将于11月23日在成都举办

10月10日，国家版权局、四川省版权局和成都市人民政府在成都举办第九届中国国际版权博览会（以下简称“版博会”）新闻通气会。第九届版博会将于11月23日至25日在四川省成都市中国西部国际博览城举办，由国家版权局主办，四川省版权局和成都市人民政府承办。

版博会是我国版权领域唯一的综合性、国际性、国家级版权专业博览会，自2008年创办以来，每两年举办一届，目前已先后在北京、成都、广州、苏州和杭州等地举办了八届。经过十多年的发展，版博会已成为集中展示展览版权成果、活跃版权交易贸易、促进版权价值转化、推动中外版权交流的重要平台。

中宣部版权管理局局长、版博会组委会秘书长王志成介绍，本届版博会是在全面贯彻落实党的二十大精神、学习贯彻落实习近平文化思想的重大背景下举办的，具有十分重要而突出的新时代特征，是贯彻落实创新驱动发展战略、推动版权产业高质量发展，在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明的重要举措。

成都市政府副市长、版博会组委会秘书长陈志勇表示，时隔9年版博会再次落地成都，是成都作为版权示范城市的责任担当。本届版博会以“版权新时代 赋能新发展”为主题，呈现出参展范围广、展场空间大、覆盖产业多、配套活动丰富等亮点，首次搭建国际国内版权贸易合作平台，首次实现国家龙头展会和地方授权展会同期举办，将充分运用人工智能等新技术，设置线上展览展示空间。

新闻通气会由四川省委宣传部副部长、版博会组委会秘书长孟华主持。

来源：国家版权局 官方网站

亚运会开幕，赛事“盗播”不是隐秘的角落

 

“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”专项行动启动

国家版权局等四部门启动“剑网2023”专项行动

         近日，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室四部门联合启动打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动，这是全国持续开展的第19次打击网络侵权盗版专项行动。自2005年起，国家版权局等部门针对网络侵权盗版的热点难点问题，聚焦网络视频、网络音乐、网络文学等领域，连续开展专项整治，有效打击和震慑了网络侵权盗版行为，规范了网络版权秩序，得到国内外权利人的充分肯定。

中国被授权实体首次加入无障碍图书联合会全球图书服务

世界知识产权组织总干事邓鸿森在致辞中说，中国批准《马拉喀什条约》以及加入无障碍图书联合会全球图书服务，是继推动缔结《视听表演北京条约》之后世界知识产权组织与中国合作的又一重要里程碑。

张建春发言时表示，《马拉喀什条约》是迄今世界上唯一一部版权领域的人权条约，2022年5月5日对中国生效。中国被授权实体加入无障碍图书联合会全球图书服务是推动《马拉喀什条约》在中国落地实施的重要一步，也是中国版权工作更好服务阅读障碍者的有力举措。中国国家版权局将继续落实条约实施工作，与世界知识产权组织加强合作，推动中国被授权实体开展无障碍格式版跨境交换活动，也期待与各国合作，共同把条约对阅读障碍者的支持落到实处。

福尔班表示，中国被授权实体加入无障碍图书联合会全球图书服务进行无障碍格式版跨境交换，可以帮助中国的阅读障碍者获取全球80多种语言的图书，也让全世界的阅读障碍者有机会欣赏丰富的中文图书，进一步扩大了《马拉喀什条约》在全世界范围内的影响。

无障碍图书联合会是世界知识产权组织主导的公私合作项目，旨在为阅读障碍者提供更多无障碍格式版图书。中国盲文出版社、中国盲文图书馆作为中国被授权实体首次加入无障碍图书联合会全球图书服务。

作者：王其冰 陈俊侠　来源：新华网　发布时间：2023年7月7日

版权执法部门打击侵权盗版取得积极成效

蔡奇：自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动 更好担负起新时代新的文化使命

自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动

更好担负起新时代新的文化使命

 

深入学习贯彻习近平总书记文化传承发展座谈会重要讲话精神专题会议9日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席并讲话。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好担负起新的文化使命，为扎实推进中华民族现代文明和社会主义文化强国建设作出新的更大贡献。

 

6月9日，深入学习贯彻习近平总书记文化传承发展座谈会重要讲话精神专题会议在北京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席并讲话。新华社记者 岳月伟 摄

 

蔡奇表示，习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话，着眼于强国建设、民族复兴，立足于赓续中华文脉、建设现代文明，对中华文化传承发展的一系列重大理论和现实问题作了深入系统阐述，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒、充盈着中华文化独特气韵的光辉文献，是建设中华民族现代文明和社会主义文化强国的行动指南，必将对中国特色社会主义文化建设产生重大而深远的影响。要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻把握中华文明的突出特性，深刻把握“两个结合”的重大意义，深刻把握更好担负起新的文化使命，坚持马克思主义中国化时代化，传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色社会主义文化。习近平总书记关于文化建设的新思想新观点新论断，内涵十分丰富、思想十分深刻，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是我们党强烈文化担当和高度文化自信的集中体现，是推进文化传承发展和繁荣兴盛的根本指针，宣传思想文化战线必须认真学习领悟、深入理解把握、坚决贯彻落实。要精心组织学习宣传，深化研究阐释，谋划做好文化传承发展各项工作，加大政策保障支持力度。各级党委要认真贯彻党中央决策部署，切实加强组织领导，增强文化担当，经常研究谋划，推动文化传承发展各项工作落地生效。

中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊主持会议。

中央宣传部、新华社、中国社会科学院、中国文联、天津市委宣传部、福建省委宣传部、江西省委宣传部、陕西省委宣传部负责同志作了发言。中央宣传文化单位负责同志、各省区市和新疆生产建设兵团党委宣传部主要负责同志等参加会议。

 

来源：新华网  发布时间：2023年6月9日

胡和平：深刻认识把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大贡献 ——在《习近平著作选读》第一卷、第二卷出版座谈会上的发言摘编

一是为丰富发展马克思主义作出了原创性贡献。恩格斯曾深刻指出，“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。”习近平新时代中国特色社会主义思想之所以是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，就在于这一思想以具体的历史的态度对待马克思主义，既坚持马克思主义立场观点方法，又紧密结合时代条件和实践要求推进理论创新创造，深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。这一思想围绕坚持和发展中国特色社会主义、推进和拓展中国式现代化、坚持和加强党的全面领导等重大理论和实践课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，系统性地深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创造性地拓展了马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义的内涵，赋予马克思主义更为鲜明的中国特色、更为显著的时代特征、更为生动的实践特点，使马克思主义以旺盛活力和崭新形象展现于世，充分彰显了以习近平同志为主要代表的新时代中国共产党人创新发展马克思主义的巨大理论勇气和坚定理论自信。学习选读，对于我们深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义理论发展的新境界，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，具有重要意义。

二是为传承发展中华优秀传统文化作出了历史性贡献。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂。习近平新时代中国特色社会主义思想鲜明提出“两个结合”，使马克思主义的理论主脉和中华民族的精神血脉内在贯通，使历史中国的深厚底蕴与现实中国的崭新气象深相融通，用马克思主义真理力量激活了中华文明的强大生命力。这一思想立足中华民族伟大复兴的现实要求，深刻阐述中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、思想精华、鲜明特质，进一步明确中华优秀传统文化作为根基和命脉的时代价值，标志着新时代中国共产党人对中华优秀传统文化的认识达到了新的历史高度。这一思想坚守中华文化立场，坚持古为今用、推陈出新，不断推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使中华优秀传统文化在当今时代焕发出蓬勃生机和独特魅力，标志着中华民族和中国人民的文化自信、文化自觉达到了新的历史高度。学习选读，对于我们深刻体会习近平新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华，以更加昂扬的精神面貌铸就中华文化新辉煌，具有重要意义。

三是为推动人类文明进步事业作出了世界性贡献。人类社会发展的历史，是一个日益走向普遍交往、紧密联系的世界历史的过程，和平、发展、合作、共赢是不可阻挡的大趋势大潮流。习近平新时代中国特色社会主义思想洞察世界发展大势、把握人类前进方向，深刻回答“人类社会何去何从”“世界各国如何相处”“不同文明怎样交往”等关乎人类前途命运的重大问题，为人类对更好社会制度的探索、对共建美好世界的追求提供了中国智慧和中国方案。这一思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，推进和拓展中国式现代化，以中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，实现了对世界现代化理论和实践的重大创新，写出了科学社会主义新版本，开拓了人类文明新形态，展现了一幅不同于西方资本主义现代化的图景，为广大发展中国家独立自主探索现代化道路提供了全新选择。这一思想站在真理和道义制高点，弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，超越了零和博弈、强权政治等陈旧思维，凸显了全人类的共同命运、共同利益、共同价值追求和共同责任，为推动世界和平与发展指明了人间正道，极大增强了人类社会追求更加光明未来的信心和力量。学习选读，对于我们深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界意义、国际视野和天下情怀，更好地为人类文明发展进步事业作出新贡献，具有重要意义。

下一步，我们将按照党中央要求，结合正在全党深入开展的主题教育，组织好《习近平著作选读》学习运用工作，坚持不懈推动用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要在深化学习上用力，发挥党委（党组）理论学习中心组学习示范带动作用，大兴调查研究之风，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的强大力量。在研究阐释上聚焦，围绕体系化研究、学理化阐释，组织理论界从学术基础、实践导向、国际视野、历史维度等方面深化研究，推出更多高质量成果。在宣传普及上创新，坚持大众化方向，转变文风话风，改进方式手段，提高传播针对性、实效性，不断推动党的创新理论入脑入心。

 

来源：人民日报  发布时间：2023年5月23日

国家版权局等四部门发布“剑网2022” 专项行动十大案件

2022年，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室联合组织开展打击网络侵权盗版“剑网2022”专项行动，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，聚焦网络重点领域，加大打击网络侵权盗版力度，查处了一批网络侵权盗版大要案件。为深入宣传专项行动工作成效，充分发挥典型案例的示范引导作用，国家版权局等四部门发布“剑网2022”专项行动十大案件。

1. 天津谭某某运营盗版网络文学APP案

2022年4月，根据巡查线索，天津市公安局红桥分局对该案进行调查。经查，2019年以来，谭某某以合法公司为掩护，指使他人利用自行编写的“爬虫”软件从国内知名网络文学网站盗取网络文学作品1万余部，投放至自行设立的APP中运营，并注册多家空壳公司通过网络平台投放广告，非法获取会员费、广告费7500余万元。目前，已批准逮捕6人，取保候审9人。

点评：该案涉案金额巨大并通过空壳公司签订广告合同，犯罪行为隐蔽。侦办过程中，执法部门充分运用大数据技术，通过数据分析寻线追迹掌握犯罪团伙的全部网络链条，对查办类案具有借鉴意义。

2. 山西郝某某制售侵权盗版“剧本杀”案

根据关联案件获得线索，太原市公安局迎泽分局对该案进行调查。经查，2020年9月以来，郝某某通过网络平台购进各类“剧本杀”文字作品200余部，未经著作权人许可组织人员制作侵权盗版品2万余件，通过网店对外销售非法牟利，非法经额达200余万元。2022年7月，该案移送检察院审查起诉。

点评：强化“剧本杀”等网络新业态版权监管是“剑网2022”专项行动重点领域。本案作为全国首例“剧本杀”侵权盗版案被列为国家版权局等六部门联合挂牌督办案件，进一步理清了“剧本杀”版权保护的边界，有效震慑了“剧本杀”等新型版权侵权盗版行为，为新业态侵权案件查办提供了良好探索。

3. 黑龙江钟某某等网络销售侵权教辅图书案

2022年6月，根据工作中发现线索，哈尔滨市阿城区公安局对该案进行调查。经查，2019年11月以来，钟某某、袁某某等未经著作权人许可，非法印制并通过网络销售侵权盗版中小学教辅图书，违法犯罪网络涉及22个省区市，查扣半成品盗版图书15万余册，盗版图书生产设备47台，涉案金额1亿余元。目前，钟某某、袁某某等15名犯罪嫌疑人已被采取刑事强制措施。

点评：该案是国家版权局等六部门联合挂牌督办案件，多地案情交织互涉，侵权数量大、案值高、跨区域，执法难度大。案件查办过程中，多地区、多部门衔接紧密，为加强两法衔接和跨区域执法协作树立了标杆。

4. 上海、江苏联合查办车载U盘侵权案

2022年7—8月间，通过浦东新区人民检察院移转和举报线索，浦东公安分局与苏州市公安局食药环支队、吴江区公安局对该案进行调查。经查，2022年1月以来，张某某犯罪团伙与温某某犯罪团伙未经许可，在网络平台获取大量音乐作品，并将侵权盗版音乐存入U盘等载体通过网络电商平台以几元至数百元不等价格非法销售牟利，涉案金额近1亿元。2022年11月，已对35人采取刑事强制措施。

点评：该案为跨区域侵犯音乐著作权刑事案件，案件查办中上海、江苏两地警方成立联合指挥部，共同制定抓捕方案统一收网，不仅成为打击网络盗版音乐的典型案例，也为版权执法部门跨区域协作行动提供了范式。

5. 安徽邓某某网络传播院线电影案

2022年6月，根据公安机关移转线索，芜湖市版权行政执法部门对该案进行调查。经查，2019年下半年以来，邓某某未经著作权人许可，通过设立网站擅自向公众提供动漫、电影、电视剧等共计230部作品的高清在线播放服务，其中包括51部国家版权局重点作品版权保护预警名单中的影视作品。其通过境外广告商网络投放广告等方式非法牟利，并以境外虚拟货币形式结算。2022年9月，邓某某被处以罚款20万元的行政处罚。

点评：该案通过“爬虫”软件集成技术网上抓取视听作品，利用“翻墙软件”招揽境外广告商并使用境外虚拟货币结算，作案手段隐蔽。执法部门通过调取网站服务器、后台管理信息等方式，对当事人提供侵权作品的路径、规模及收益等进行了充分调查取证，为办理网络侵权行政处罚案件提供了有效借鉴。

6. 福建刘某某微信小程序侵权案

根据投诉线索，福州市公安局在版权行政执法部门配合下对该案进行调查。经查，昆山某公司盗取福建某公司小程序源代码，修改后制作6款小程序通过社交软件运营非法牟利，非法经营额约25万元。2022年，法院以侵犯著作权罪判处刘某某等有期徒刑八个月至一年六个月不等，并处罚金80万至120万元不等。

点评：该案是国家版权局等四部门联合挂牌督办案件，虽涉案金额不高，但体现出版权执法部门不断适应版权保护新形势、探索新技术版权保护的态度和能力。在案件查办中加强两法衔接、版权行政管理部门及时作出侵权认定，可为类案查办所借鉴。

7. 浙江黄某网络传播电子书案

2021年9月，根据报案线索，杭州市西湖区公安局对该案进行调查。经查，2020年以来，黄某等成立公司，未经著作权人许可，通过“扒书”等形式盗取电子书，再通过电商平台销售侵权盗版电子书秘钥，涉及电子书20余万部，非法经营额100余万元。2022年8月，已对11人采取刑事强制措施。  

点评：该案以公司形式实施侵权盗版，组织严密、分工明确、涉案人员多、受众面广，具有严重社会危害性。该案的查办，有效揭露了网上销售盗版电子书的行业“潜规则”。

8. 河南某文化传媒公司网络传播短视频案

2022年10月，根据报案线索，南阳市桐柏县公安局对该案进行调查。经查，发现某文化传媒公司窃取他人拍摄并制作的100余部、1000余集短视频，进行网络传播非法牟利。经过哈希值比对，认定某文化传媒公司侵犯他人著作权。2022年12月，该文化传媒公司实际控制人吴某某被采取刑事强制措施。

点评：短视频侵权盗版成本低、危害大，并且频发多发，强化其版权治理是“剑网2022”专项行动的重点领域，该案通过对侵犯短视频著作权违法行为的打击，有效震慑了短视频侵权盗版行为。

9. 重庆童某某盗录传播春节档院线电影案

2022年2月，根据国家版权局移转线索，云阳县公安局在版权行政执法部门配合下对该案进行调查。经查，2022年春节期间，童某某连续盗录多部春节档院线电影，并上传至自行设立的网站向公众播放，通过社交软件与湖南、湖北、甘肃等10余个省市的18人组成销售网络牟取非法利益。2022年12月，法院以侵犯著作权罪判处童某某有期徒刑一年，并处罚金5500元。

点评：该案是“剑网2022”专项行动重点领域和院线电影盗录传播集中行动双跨案件，是严厉打击影院偷拍盗录及通过网络传播盗版影视作品的典型案件。办案人员扩线深挖，实现盗录、传播、销售全链条打击，对打击影院偷拍盗录、加强院线电影版权保护具有积极意义。

10. 宁夏朱某某网络传播盗版案

2022年5月，根据网络巡查获得线索，石嘴山市平罗县公安局对该案进行调查。经查，2020年以来，朱某某以营利为目的，通过在境外搭建引流网站诱导网民充值注册VIP会员，未经著作权人许可，将影视作品10余万部、电子书近100万部通过网盘及社交群组给VIP会员分享，牟取非法收益。目前，朱某某已被采取刑事强制措施。

点评：该案是国家版权局等六部门联合挂牌督办案件，涉案作品数量巨大，线索获取、取证固证等方面均存在难度。该案的查办充分体现了我国西部地区版权执法部门查办网络侵权案件的担当与能力。

来源：国家版权局 官方网站

2021年度中国网络版权保护报告

2021年，是我国著作权法实施三十周年，也是“十四五”规划开局之年，我国版权事业进入发展新纪元，网络版权保护工作取得一系列重要成就。

一、顶层设计与法律制度不断完善，网络版权保护基石进一步夯实

在顶层设计层面，《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《版权工作“十四五”规划》等多项重要政策文件发布，从国家战略角度擘画了“十四五”时期知识产权事业发展的宏伟蓝图，为系统加强版权保护工作、推动网络版权保护水平提升作出部署。

在法律制度层面，《民法典》《刑法修正案（十一）》以及新修改的《著作权法》等重要法律法规及司法解释正式实施，上海、海南、北京、江苏等省市知识产权立法工作稳步推进，为加强网络版权保护、推动网络版权产业高质量发展进一步夯实制度基础。

二、“行政+司法”双轨制效能持续发挥，网络版权保护大合力进一步聚拢

我国实行版权保护双轨制模式，行政保护与司法保护并行不悖、相辅相成，共同推动网络版权领域新业态健康发展。2021年，全国版权行政执法部门通过加强日常监管、开展“剑网”专项行动、加强版权宣传教育、积极参与国际版权多边话语体系建设等方式，继续强化网络版权行政保护力度，有力维护了网络版权市场的正当竞争秩序。“剑网2021”专项行动期间，全国各级版权执法监管部门查办网络侵权案件1031件，关闭侵权盗版网站（APP）1066个，处置删除侵权盗版链接119.7万条，推动相关网络服务商清理各类侵权链接846.75万条，网络版权保护环境进一步净化。

全国各级人民法院通过加强案件审理、加大知识产权司法惩处力度、提升知识产权刑事保护水平、推动智慧法院建设等方式，充分发挥司法保护定分止争功能，切实解决网络版权领域的新问题。2021年，我国加快推动司法审判工作体制机制改革，建成以最高人民法院民三庭及知识产权法庭为核心，4家知识产权专门法院、3大互联网法院及24家知识产权法庭组成的“1+4+3+24”的知识产权审判体系。在最高人民检察院带领下于全国各地陆续开展知识产权检察办公室的试点工作，在20个省份成立了知识产权检察部门。此外，全国各地积极探索知识产权审判新机制，推动知识产权案件审理质效不断提升。据统计，2021年新收一审、二审、申请再审知识产权案件642968件，审结各类知识产权案件601544件（含旧存），比2020年分别上升22.33%和14.71%，其中著作权案件占比超过60%，涉网著作权案件占比超过70%。全国各级人民法院出台了一批网络版权刑事与民事保护典型案例，包括人人影视字幕组侵犯著作权罪，张某、邱某侵犯网上培训平台题库著作权罪案等，以指导类案实践，回应网络版权保护新需求。

三、网络版权保护亮点热点积极回应，网络版权保护水平进一步提升

2021年，我国通过加大原创内容的版权保护力度，提升对重点业态、重点领域网络版权问题的治理强度，切实推动网络版权保护实现新突破。

一是体育赛事转播版权保护成效显著。行政执法成为打击体育赛事盗播盗链行为的重要手段，司法实践普遍认可体育赛事节目的作品属性，并通过颁布“诉前禁令”的方式遏制未经授权的体育赛事转播行为，为体育赛事权利方的合法权益提供及时有效的保障。

二是数字音乐市场版权秩序得到规范。2021年，国家加强了对数字音乐市场的反垄断监管，通过责令解除数字音乐独家版权、整顿哄抬版权价格行为，全力维护了数字音乐市场的公平竞争环境。

三是视听作品版权保护力度大幅提升。2021年，我国加强新型视听内容创作和版权保护的制度化建设，并通过督促网络平台积极履行版权内容管理的主体责任，巩固网络视听产业生产传播秩序向上向好趋势。

四是IPTV/OTT大屏市场版权环境逐步改善。据相关司法判例发现，IPTV著作权侵权案件已基本形成了较为一致的裁判标准：IPTV业务中电信运营商、播控方、内容提供方三方主体深度合作，共同经营、共享收益，对侵犯他人著作权的行为属于共同侵权，应承担连带责任。IPTV/OTT版权保护信号持续利好，将继续推动IPTV/OTT行业向好发展。

五是“元宇宙”版权保护问题备受关注。2021年，“元宇宙”异军突起，迅猛发展，其所涉及的版权问题引发热议，包括技术中立原则、用户创作的作品权属、虚拟财产的财产权和知识产权相对许可的冲突等。未来，“元宇宙”中虚拟财产的所有权与著作权之间的冲突将越来越多，如何妥善处理二者之间的关系，需理论与实践共同努力探索。

六是DRM数字版权管理技术方兴未艾。当前，我国DRM技术标准建设及产业发展取得长足进步。但覆盖高安全级别版权保护技术的平台和终端规模尚未完全满足著作权人对传播高成本数字内容的保护要求，DRM技术将在数字内容版权保护中发挥更大作用。

未来，我国将通过不断完善相应政策与配套法律法规、创新行政与司法保护机制、加强技术创新与运用，持续夯实网络版权保护法制基础，提升网络版权治理水平，推动网络版权产业高质量发展。

 （发布单位：国家版权局网络版权保护研究基地  此为报告摘要版本）

2022年中国版权十件大事

1. 北京冬奥会版权保护工作取得显著成效

2022年北京冬奥会、冬残奥会期间，国家版权局会同工信部、公安部等六部门联合开展了冬奥版权保护集中行动，重点整治通过广播电视、网站、互联网电视等非法传播冬奥赛事节目，重点打击短视频平台未经授权提供冬奥赛事节目盗播链接。冬奥会期间，全国各级版权执法部门共出动执法人员18.5万人次，检查实体市场相关单位8.9万家次，删除涉冬奥侵权链接11.07万条，处置侵权账号1.01万个，有效维护了冬奥版权保护秩序，展现了我国政府切实履行国际承诺的良好形象。

2.《马拉喀什条约》在中国落地实施

2022年2月5日，中国向世界知识产权组织交存了《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》批准书。5月5日，《马拉喀什条约》对中国生效。国家版权局8月1日印发了《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》，推动条约有效实施。作为世界上迄今为止唯一一部版权领域的人权条约，《马拉喀什条约》在中国落地实施更好地保障了我国广大阅读障碍者的文化权益。同时，也为我国向海外阅读障碍者提供无障碍格式版创造了条件，对推动我国优秀作品海外传播具有重要意义。

3. 加强对知识分享平台版权监管

2022年，针对群众反映强烈的知识分享平台侵权使用作品、强制独家授权等问题，国家版权局在联合多部门开展的“剑网行动”中对文献数据库未经授权、超授权使用传播他人作品等侵权行为开展集中整治，推进知识资源平台版权合规建设与社会共治，加强对知识服务全链条版权监管与行政执法，推进行业自律和版权信用体系建设，推动知识服务行业规范健康发展。2022年12月26日，市场监管总局对知网垄断行为依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处罚款8760万元。

4. 版权专项整治行动成效显著

2022年，全国各级版权执法部门不断加大版权执法力度，相继组织开展了冬奥版权保护集中行动、青少年版权保护季行动、打击院线电影盗录传播专项工作、“剑网2022”专项行动，重点整治非法传播冬奥赛事节目行为、权利人和广大家长反映强烈的危害青少年权益的侵权盗版行为、电影盗录传播违法犯罪行为，以及文献数据库、短视频和网络文学、NFT数字藏品、“剧本杀”等重点领域侵权盗版行为。全国各级版权执法部门共检查实体市场相关单位65.35万家次，查办侵权盗版案件3378件（网络案件1180件），删除侵权盗版链接84.62万条，关闭侵权盗版网站（APP）1692个，处置侵权账号1.54万个，版权环境进一步净化。

5. 国家版权局参与主办第十八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会

2022年12月，国家版权局首次作为主办单位之一参与第十八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，并举办“版权让文化生活更美好”主题展览，展示了党的十八大以来版权立法、版权保护、版权服务、版权国际交流合作和版权宣传教育在提升文化产业发展等方面取得的成就，体现了版权对优化文化产业生态、推动文化科技融合、促进文化成果转化、推动文化产业高质量发展的重要作用。

6. 全国著作权质权登记信息实现统一查询

2022年9月，按照《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）关于在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个城市试点“便利开展机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保融资”的要求，国家版权局联合中国人民银行，指导中国版权保护中心与中国人民银行征信中心实现全国著作权质权登记信息统一查询，有力促进版权运营和价值转化，缓解中小微企业的融资困难，进一步优化市场营商环境。

7. 国家“区块链+版权”创新应用试点工作启动

2022年1月，中央网信办、中央宣传部等十六部门联合公布国家区块链创新应用试点名单，12家单位入选“区块链+版权”特色领域国家区块链创新应用试点。该工作是为了落实国家关于推动产业数字化转型的重要部署，指导试点单位依托区块链技术，为版权登记、授权管理、版权交易、版权运营及版权保护等版权产业链相关业务提供解决方案。

8. 中国音像著作权集体管理协会诉天合文化集团有限公司等合同纠纷案终审宣判

2022年11月20日，北京市高级人民法院就中国音像著作权集体管理协会（以下简称音集协）诉天合文化集团有限公司等（以下简称天合公司）合同纠纷案作出终审判决（（2021）京民终929号）。法院认为，天合公司在与音集协合作期间存在截留版权使用费、延迟履行支付、私下收取现金等行为，构成根本性违约，音集协有权解除合作，判决驳回天合公司上诉，维持原判。音集协与天合公司之间历时四年的合同纠纷案以著作权集体管理组织的胜诉终结。该判决有效落实了著作权法律法规相关规定，有力支持了国家版权局关于商业机构不得介入著作权集体管理事务的监管要求，为我国著作权集体管理事业健康发展提供了坚实的司法保障。

9. 民间文艺版权保护与促进试点工作推进实施

2022年11月10日，中央宣传部在内蒙古、江苏、四川、贵州4个省级试点地区的基础上，启动了山西晋城、黑龙江佳木斯、江苏扬州、安徽黄山、江西抚州、山东潍坊、广东潮州、贵州毕节等8个市级试点地区的民间文艺版权保护与促进试点工作，进一步发挥当地民间文艺资源的独特优势，探索创新民间文艺领域版权工作业态、模式、机制，提升全社会民间文艺版权保护意识，加强民间文艺版权创造、运用、保护、管理和服务，推动民间文艺版权资源流动，开拓版权助力中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的新思路、新格局。

10. 长短视频协同合作成业界共识

《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2022年6月，我国短视频用户规模增至9.62亿，占网民整体的91.5%。短视频行业成为数字版权领域发展最为迅猛的行业，而长短视频平台因为版权问题冲突不断。2022年，长短视频平台通过尝试开展版权合作，积极解决版权侵权问题。3月17日，抖音与搜狐视频达成合作；6月30日，快手宣布与乐视视频达成合作；7月19日，抖音宣布与爱奇艺达成合作。短视频平台作为数字版权领域的新兴产业，加强与长视频平台的版权合作，获得更多长视频版权授权，将成为解决短视频平台版权侵权问题的重要方式，对行业版权治理和共赢发展具有积极意义。

发布单位：中国版权协会

（新闻来源：国家版权局）

新技术在版权领域的运用报告

本报告从国家关于区块链技术领域的各项既有政策出发，立足于区块链技术在版权领域应用的各具体场景，包括版权创造场景、版权运用场景、版权保护场景、版权管理场景、版权服务场景等，结合“区块链+版权创新应用试点”的最新阶段性成果，系统梳理区块链技术在版权领域的重要应用价值、区块链技术和版权产业融合发展的现状、引导和促进保障各项治理举措和新技术应用的未来发展趋势等，以期深入研究新技术在版权产业应用中的一系列问题，从而促进版权产业和区块链技术更好的同频共振、协作发展。

一、“区块链+版权”概述

当下，以人工智能、云计算、大数据、区块链、VR/AR等为代表的新技术正在版权产业内逐步普及，深刻地影响和改变了版权产业的发展方向，并在版权的创造、运用、保护、管理和服务等关键环节发挥着日益重要的作用。在众多的新技术应用中，区块链技术近年来在版权产业领域的深度应用和广泛影响受到了各界高度的关注。

在版权保护环节，区块链基于自身难篡改、易溯源等特点，融合可信时间戳及哈希值校验等多种技术，在证据保全方面广泛运用，并获得司法部门积极认可。在版权管理环节，区块链技术可以有效厘清版权权利及授权状况，降低版权交易及授权环节的高昂成本，控制版权多头授权或无效授权的风险。

2021年9月24日，中央网信办等17个部委发布《关于组织申报区块链创新应用试点的通知》，在“区块链+版权”特色领域试点中，提出鼓励相关行业主管部门共同制定版权信息接入标准，并以公信力节点接入等形式深度参与版权区块链建设，探索运用技术手段固定权属信息，完成版权认证、登记、转让等流程操作，加快溯源取证流程，降低版权质押融资认证难度。

与传统的版权保护管理模式相比，区块链技术因其所具备的去中心化、不可篡改、可追溯和智能合约化的特性优势，能够满足当今版权产业中的版权运营管理需求，在版权确权、版权授权和版权维权中发挥独特的技术优势。

二、区块链技术架构概述

区块链技术架构主要包数据层、网络层、共识层、激励层、合约层和应用层六个层面，其中数据层、网络层和共识层是构建区块链系统的必备要素，三者缺一不可。

按照节点参与方式的不同，区块链技术可以分为：公有链、联盟链和私有链。按照权限的不同，区块链技术可以分为：许可链和非许可链。三大类区块链技术中，联盟链和私有链属于许可链，公有链属于非许可链。

区块链的核心技术包括点对点传输、哈希函数算法、非对称加密技术、共识机制等，可为版权产业现存的确权难、授权难、维权难的问题提供一种新型的管理解决方案。

三、区块链在版权领域应用的支持政策

政策立法可以从顶层设计角度，对于技术进步和产业发展起到引领促进作用。为鼓励和探索区块链技术与版权产业的深度融合发展，近年来国家出台了一系列支持版权领域区块链技术应用的相关规定，有效地促进了区块链技术的升级创新和版权产业的持续发展。

四、区块链在版权领域应用优势

基于区块链技术去中心化、可信任、不可篡改性等优势，在版权保护中应用区块链技术能从版权确权、版权交易和版权维权三个方面对版权进行保护。区块链在减少版权管理的成本，提升版权确权维权效率，减少版权交易成本等方面，有着明显的优势。

五、区块链在版权领域应用场景及成效

目前，国内较为成熟的版权区块链产品，在版权存证、固证、交易等实际应用场景中发挥了重要作用。区块链技术的使用，发挥了降低权利人进行版权存证的成本和版权交易的风险、提高权利人侵权固证的效率和版权交易的安全性及效率等确实成效。

六、区块链在版权领域应用面临的挑战和未来展望

随着研究的深入和部分应用的落地，区块链技术存在着法律制度有待细化、司法保护可能受阻等挑战，同时在技术实现、法律制度和治理结构三个方面，区块链技术的运用在版权产业的发展上仍有进步的空间。

未来区块链在版权领域的应用中，在立法层面，应对区块链技术予以关注，发挥区块链技术的正面价值；在版权行政管理中，需要重视区块链在版权确权领域所带来的创新型变革，尽快明确区块链版权确权应用领域的监管原则、监管手段、监管对象以及法律责任；在版权司法保护中，要合理规制司法管辖权，构建全国统一的区块链存证平台；同时也要针对创作者、出版主体、媒体平台和区块链服务平台在区块链技术的使用方面做出行业规范。

随着未来内容版权领域数字化创作、传输和利用进程的进一步加速，区块链技术有望在版权创造、运用、保护、管理、服务等各个具体场景发挥更大的作用。但与此同时，我们也需要关注到区块链技术在助力版权产业发展过程中仍存在适用边界和挑战等问题，需要加以科学解决。如果这些问题障碍得不到有效克服，则将直接限制版权领域区块链技术作用的发挥。

（发布单位：中国版权协会  此为报告摘要版本）

2021年中国版权产业增加值 占到GDP的7.41%

近日，中国新闻出版研究院完成“2021年中国版权产业经济贡献”的调研报告。调研显示：2021年中国版权产业的行业增加值为8.48万亿元人民币，同比增长12.92%；占GDP的比重为7.41%，比2020年提高0.02个百分点。2021年，中国版权产业努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在恢复发展平稳运行中坚持创新驱动，实现了“十四五”良好开局。

党的十九大以来，国家版权局和地方版权行政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动中国版权产业高质量发展。从2017年至2021年，中国版权产业的行业增加值从6.08万亿元人民币增长至8.48万亿元人民币，产业规模增幅39.43%；从对国民经济的贡献来看，中国版权产业占GDP的比重由2017年的7.35%增长至2021年的7.41%，提高0.06个百分点；从年均增长率来看，五年间中国版权产业行业增加值的年均增长率为8.67%，高于同期全国GDP年均名义增长率0.23 个百分点。版权产业规模稳步扩大，对全国经济发展的支撑作用进一步增强。

调研显示：2021年，得益于我国统筹经济社会发展和疫情防控，新闻出版、广播影视、演艺演出等行业进一步得到恢复，尤其是以软件和信息技术服务业、电子信息制造业等为代表的高新技术产业增长比较迅速，对版权产业经济贡献的拉动作用较为明显。2021年中国核心版权产业的行业增加值突破5万亿元，达5.36万亿元人民币，同比增长12.74%，占全国GDP的比重为4.68%，占全部版权产业的63.10%，对版权产业发展的贡献最为显著。

中国版权产业稳中有进，有力地落实了“六稳”“六保”任务，在援企稳岗帮扶就业中发挥了积极作用。2021 年，我国版权产业的城镇单位就业人数为1617.19万人，在全国城镇单位就业总人数中的比重为9.50%。中国版权产业对外贸易稳中向好，2021年中国版权产业的商品出口额为4576.10亿美元，同比增长17.72%，占全国商品出口总额的比重为13.61%，连续多年在全国商品出口总额中的比重稳定在11%以上。

  （新闻来源：国家版权局）

WIPO中国：产权组织征集2023年中小企业全球奖申请

世界知识产权组织（产权组织）已启动2023年全球奖计划，在全世界范围内征集以卓越方式利用知识产权支持的创新创造来实现商业目标并改善社会的中小企业候选人。

2023年产权组织全球奖面向整个商业活动范围内的中小企业申请者——创意产业、本地和国际品牌、创新技术提供者和所有其他企业。

世界知识产权组织总干事邓鸿森指出“产权组织的全球奖计划表彰为市场带来伟大的新产品和新服务的企业及个人，这些企业和个人创造了支持社区的就业机会，同时通过各自的工作改善着我们的世界。我们希望通过表彰以知识产权为中心而取得成就的中小企业，鼓励更多的企业和企业家战略性地使用知识产权，将创意推向市场。”

全球奖“是增强知识产权作为资产的重要性的一种方式。就此而言，我对非洲或发展中世界任何地方的人的唯一关切是，不要害怕发展壮大，”来自尼日利亚的全球奖评委朱利叶斯·阿金耶米表示。他是麻省理工学院媒体实验室的常驻企业家。

“年轻的企业家应该努力参与奖项竞逐。这是获得认可的好方法。但除此之外，这也是一种能帮助他/她们扩大生意的机制，”评委会成员、约旦战略家和投资人阿明·巴德尔丁博士说。

“所有的发明人，我有个秘密要告诉你们，那就是世界比你们想象的要小得多，而你们的创意却比你们想象的要大得多。因此，带着你们的创意来角逐吧，看看你们的发明如何能够走向世界，”爱沙尼亚评委卡罗莉·欣德里克斯说。她是一家创业公司的创始人。

WIPO全球奖的申请不收取任何费用，向来自世界各地和各行各业的中小企业开放，可以自荐。

申请期为2023年1月16日至3月31日。

请扫描下方二维码申请2023年产权组织全球奖。

由著名专家组成的独立评委会将根据一系列标准，包括知识产权的成功商业化及其对社会的积极贡献，从含有20名入围者的候选名单中选出最多七位获奖者。竞逐者的多样性也是要考虑的因素。

获奖者将获得：

量身定做的一对一指导方案，以支持其知识产权战略

在获取资金和商业机会方面的支持

将于2023年7月在日内瓦产权组织总部产权组织大会期间举行的颁奖典礼上领奖

国际层面的宣传、认可和知名度

关于产权组织全球奖

产权组织全球奖于2022年举办了首届竞赛，向来自世界各地的五家公司颁发了奖项，以表彰善用知识产权实现商业化，同时通过自身的创新创造为社会作出积极贡献的杰出企业和个人。

这项年度竞赛向来自世界各地和各行业的申请人开放，供其自荐。启动阶段面向企业，但未来还计划设立其他类别的奖项，包括妇女奖和青年奖。

国家版权局相关负责同志就《以无障碍 方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》 答记者问

问：请介绍一下《暂行规定》的制定背景。

答：大家知道，《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称《马拉喀什条约》）于2022年5月5日对中国生效。该条约要求各缔约方规定版权限制与例外，以保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利，是世界上迄今为止唯一一部版权领域的人权条约。为与《马拉喀什条约》衔接，著作权法第二十四条第一款第十二项规定，以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但该项仅作了原则性规定，加之缺乏相关行政法规、部门规章的具体指引，所以该项规定可操作性不强，《马拉喀什条约》难以借此有效实施。

为此，国家版权局依据著作权法和《马拉喀什条约》制定了《暂行规定》，并作为规范性文件公开发布。《暂行规定》将在一定期限内规范以无障碍方式向阅读障碍者提供作品的版权秩序，同时积累更多实践经验，将经过检验的具体制度和有效做法纳入修订中的著作权法实施条例、未来制定的部门规章中，更好地把著作权法和《马拉喀什条约》对阅读障碍者的支持落到实处。

问：《暂行规定》主要包括哪些内容？

答：《暂行规定》主要内容概括起来有四个方面。

一是界定重要概念。保持著作权法中的“阅读障碍者”与《马拉喀什条约》中的“受益人”范围一致，实现著作权法中的“以无障碍方式提供作品”与条约中的“制作、提供无障碍格式版”有序衔接，用“无障碍格式版服务机构”“无障碍格式版跨境交换机构”对应条约中制作、提供、跨境交换无障碍格式版的“被授权实体”。

二是明确规则要求。依据著作权法相关规定制作、提供无障碍格式版，应当遵守指明作者姓名或名称、作品名称，使用合法来源作品，尊重作品完整性，仅限通过特定渠道向可以提供相关证明的阅读障碍者或无障碍格式版服务机构提供，不以营利为目的等要求，保证不影响作品正常使用和避免不合理地损害著作权人合法权益。此外，还明确应当遵守出版、电影、广播电视、网络视听等相关行业管理规定和标准。

三是规定主体资质。规定无障碍格式版服务机构和无障碍格式版跨境交换机构应当具有与无障碍格式版制作、提供、跨境交换业务相适应的人员、资金和技术，制定符合《暂行规定》相关要求的规章制度并严格遵守，从事出版、电影、广播电视、网络视听、进出口等需要取得行政许可的活动的，应当具有相应资质。

四是加强监督管理。要求无障碍格式版服务机构和无障碍格式版跨境交换机构向国家版权局进行告知性备案，各级著作权主管部门以及相关部门对其在业务指导、宣传推广、资源对接、经费协调等方面给予支持。明确违反《暂行规定》导致影响作品的正常使用或不合理地损害著作权人的合法权益，应当承担相应的民事、行政或刑事责任。社会公众可以对违反《暂行规定》的行为进行投诉举报。

问：阅读障碍者包括哪些人群？

答：根据《暂行规定》，阅读障碍者包括视力残疾人以及由于视觉缺陷、知觉障碍、肢体残疾等原因无法正常阅读的人。根据《中国残疾人实用评定标准》，视力残疾人包括盲人和低视力者；由于视觉缺陷、知觉障碍、肢体残疾等原因无法正常阅读的人，参照《马拉喀什条约》，主要指由于大脑不能有效处理视觉信息、双手不能有效持书或翻书、眼睛不能有效聚焦或移动等原因，无法像无此缺陷或无此障碍者一样正常阅读的人。阅读障碍者定义是对《马拉喀什条约》受益人定义的简化表述，但其涵盖的人群范围与《马拉喀什条约》受益人一致。

问：什么是无障碍格式版？

答：与阅读障碍者一样，无障碍格式版也是《马拉喀什条约》的重要概念。为实现著作权法与《马拉喀什条约》有序衔接，《暂行规定》将著作权法第二十四条第一款第十二项规定的“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”转换为“将已经发表的作品制作成无障碍格式版并向阅读障碍者提供”。

根据《暂行规定》，无障碍格式版是指采用替代方式或形式，让阅读障碍者能够感知并有效使用的作品版本，该定义是对《马拉喀什条约》无障碍格式版定义的简化表述。有些作品以通常方式或形式呈现时，阅读障碍者是无法感知或者能够感知却无法有效使用的，只有采用替代方式或形式将作品制作成其他版本才能满足阅读障碍者使用需要，这种作品版本就是无障碍格式版。实践中，常见的无障碍格式版包括文字作品的盲文版、大字版、有声版、电子版，视听作品的解说音频版等。反过来，有些作品以通常方式或形式呈现时，阅读障碍者是能够感知并有效使用的，这种作品版本就不属于无障碍格式版，例如，演奏的乐曲、演唱的歌曲、演出的广播剧等。

需要强调的是，无障碍格式版是一个相对的概念。无障碍格式版是对于阅读障碍者而言的，因为只有该作品版本才能满足其使用需求，大字版、有声版等无障碍格式版阅读障碍者以外的人也可以感知并有效使用，但对于这些人而言，不是无障碍格式版。无障碍格式版还是对于具体类型的阅读障碍者而言的，例如，大字版对于视力残疾人中的低视力者是无障碍格式版，对于其他阅读障碍者则不是，视听作品的解说音频版对于视力残疾人是无障碍格式版，对于双手不能有效持书或翻书的阅读障碍者则不是。因此，未经著作权人许可，将无障碍格式版提供给阅读障碍者以外的人或者向阅读障碍者提供的无障碍格式版类型超出其合理需要，均不属于著作权法第二十四条第一款第十二项规定的合理使用情形。

问：无障碍格式版服务机构和无障碍格式版跨境交换机构指哪些机构？

答：《暂行规定》鼓励通过无障碍格式版服务机构制作、提供无障碍格式版，鼓励通过无障碍格式版跨境交换机构跨境交换无障碍格式版。“无障碍格式版服务机构”“无障碍格式版跨境交换机构”对应《马拉喀什条约》中的“被授权实体”，根据《暂行规定》，前者是指以非营利方式向阅读障碍者提供文化、教育、培训、信息等服务的法人组织，常见的机构类型有出版社、图书馆、学校、培训中心、信息中心等，后者是指向其他《马拉喀什条约》缔约方的同类机构或阅读障碍者提供，或从前述同类机构接收无障碍格式版的法人组织。

《暂行规定》还列明了无障碍格式版服务机构和无障碍格式版跨境交换机构应当符合的条件。两种机构均应具备与业务相适应的人员、资金、技术，应制定并遵守相关规章制度，应符合资质方面的要求。根据《暂行规定》，无障碍格式版服务机构和无障碍格式版跨境交换机构应当向国家版权局进行告知性备案，以便各级著作权主管部门对其进行引导支持和加强监管。备案指南随《暂行规定》一同在国家版权局网站上公布。

问：制作、提供无障碍格式版应当注意哪些事项？

答：将已经发表的作品制作成无障碍格式版并向阅读障碍者提供，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，这是著作权法规定的合理使用情形，是版权制度重在平衡各方利益的表现。但是，合理使用也是有一定条件的，即不得影响作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法权益。为此，《暂行规定》就制作、提供无障碍格式版提出了一系列要求。

例如，制作、提供无障碍格式版要指明作者姓名或名称、作品名称；要尊重作品完整性，除让阅读障碍者能够感知并有效使用所需要的修改外，不得进行其他修改；不得以营利为目的；要使用有合法来源的作品，换言之，不得使用侵权复制品制作无障碍格式版；仅限通过特定渠道向可以提供相关证明的阅读障碍者或无障碍格式版服务机构提供，不得向其他人员或组织提供或开放服务；要通过标注“阅读障碍者专用”、身份认证、采取技术措施等方式防止无障碍格式版被阅读障碍者以外的人员或组织获取、传播；向阅读障碍者提供的无障碍格式版类型应当仅限于满足其合理需要。这些要求都是为了保证作品的正常使用不受影响，避免著作权人的合法权益遭受不合理的损害。

此外，《暂行规定》明确了以适当的方式告知著作权人和记录无障碍格式版制作、提供情况的义务，以便著作权人和相关国家主管部门进行监督。鉴于无障碍格式版作品很可能是出版物、电影、广播电视节目、网络视听节目，《暂行规定》还要求无障碍格式版制作、提供应当遵守相关行业规定和标准。

问：制作、提供无障碍格式版未遵守相关要求会承担哪些责任？

答：制作、提供无障碍格式版未遵守相关要求，影响作品的正常使用或不合理地损害著作权人的合法权益的，属于侵犯著作权行为，应当承担著作权法第五十二条、第五十三条规定的民事责任，如停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等；同时损害公共利益的，由著作权主管部门依法追究行政责任，如责令停止侵权、予以警告、没收财物、处以罚款等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反相关行业管理规定、标准或进出口管理等有关规定的，由相关部门依法依规进行处理。

被侵权人、利害关系人或其他知情人均可以向著作权主管部门或其他相关部门投诉、举报违反《暂行规定》的行为。

问：制作、提供无障碍格式版涉及与著作权有关的权利的，是否也可以不经权利人许可，不向其支付报酬？

答：作品是著作权的客体，图书、期刊版式设计以及表演、录音录像制品、广播电视是与著作权有关的权利的客体。根据著作权法第二十四条第二款规定，合理使用情形不仅适用于对著作权的限制，也适用于对与著作权有关的权利的限制。换言之，为阅读障碍者制作、提供无障碍格式版，涉及使用图书、期刊版式设计以及表演、录音录像制品、广播电视的，也可以不经出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台等权利人的许可，不向其支付报酬。但是，使用与著作权有关的权利的客体也要遵守相关要求，不能影响其正常使用，不得不合理地损害权利人的合法权益，因此，《暂行规定》第十五条专门就此作了规定。

新闻来源：国家版权局网站

国家版权局关于印发《以无障碍方式 向阅读障碍者提供作品暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市版权局，中央和国家机关有关部委、有关人民团体相关主管部门：

 现将《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

 

国家版权局  　　

2022年8月1日　　

 

 

以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定

第一条　为规范以无障碍方式向阅读障碍者提供作品的秩序，更好地为阅读障碍者使用作品提供便利，发挥著作权促进阅读障碍者平等参与社会生活、共享文化发展成果的作用，根据《中华人民共和国著作权法》（以下简称著作权法）和我国批准的《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称《马拉喀什条约》），制定本规定。

第二条　本规定所称的阅读障碍者，是指视力残疾人以及由于视觉缺陷、知觉障碍、肢体残疾等原因无法正常阅读的人。

本规定所称的无障碍格式版，是指采用替代方式或形式，让阅读障碍者能够感知并有效使用的作品版本。

本规定所称的无障碍格式版服务机构，是指以非营利方式向阅读障碍者提供文化、教育、培训、信息等服务的法人组织。

本规定所称的无障碍格式版跨境交换机构，是指向其他《马拉喀什条约》缔约方的同类机构或阅读障碍者提供，或从前述同类机构接收无障碍格式版的法人组织。

第三条　依据著作权法第二十四条第一款第十二项规定，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，将已经发表的作品制作成无障碍格式版并向阅读障碍者提供，但应当遵守下列要求：

（一）指明作者姓名或名称、作品名称；

（二）使用有合法来源的作品；

（三）尊重作品完整性，除让阅读障碍者能够感知并有效使用所需要的修改外，不得进行其他修改；

（四）在作品名称中以适当显著的方式标注“阅读障碍者专用”；

（五）仅限通过特定渠道向可以提供相关证明的阅读障碍者或无障碍格式版服务机构提供，不得向其他人员或组织提供或开放服务；

（六）采取身份认证、技术措施等有效手段防止阅读障碍者以外的人员或组织获取、传播；

（七）向阅读障碍者提供的无障碍格式版类型应当仅限于满足其合理需要；

（八）不以营利为目的；

（九）未以其他方式影响作品的正常使用或不合理地损害著作权人的合法权益。

第四条　使用无法通过正常途径获取的作品制作、提供无障碍格式版，依据著作权法第五十条第一款第二项规定，可以避开技术措施，但不得向他人提供避开技术措施的技术、装置或部件，不得侵犯权利人依法享有的其他权利。

第五条　制作、提供、跨境交换无障碍格式版，应当以适当的方式告知著作权人，并完整、准确记录作者姓名或名称、作品名称以及制作、提供的方式和数量及提供对象等，供相关著作权人和国家相关主管部门查阅。相关记录至少保留3年。

记录、提供相关信息时，应当遵守《中华人民共和国个人信息保护法》相关规定，平等保护阅读障碍者个人信息。

第六条　制作、提供无障碍格式版，应当遵守国家关于出版、电影、广播电视、网络视听等行业的管理规定和标准。

跨境交换无障碍格式版，应当遵守相关行业进出口管理等有关规定。

第七条　鼓励出版、电影、广播电视、网络视听等机构为其拥有版权的作品同步制作、提供无障碍格式版。

鼓励通过无障碍格式版服务机构制作无障碍格式版并向阅读障碍者或其他无障碍格式版服务机构提供。

鼓励通过无障碍格式版跨境交换机构与其他《马拉喀什条约》缔约方的同类机构交换无障碍格式版。

第八条　无障碍格式版服务机构应当符合下列条件：

（一）具有与制作、提供无障碍格式版相适应的人员、资金和技术，包括防止阅读障碍者以外的人员或组织获取、传播无障碍格式版的技术；

（二）制定符合本规定第三条至第六条规定的规章制度并严格遵守，包括能够有效确认阅读障碍者和无障碍格式版服务机构身份的规则程序；

（三）从事需要取得行政许可的活动的，须经相关主管部门许可，取得相关资质、资格。

第九条　无障碍格式版跨境交换机构应当符合下列条件：

（一）符合本规定第八条规定的条件；

（二）具有与跨境交换无障碍格式版相适应的人员、资金和技术，包括确保无障碍格式版安全跨境提供和接收的技术；

（三）采取合理措施确认其他《马拉喀什条约》缔约方的同类机构或阅读障碍者身份；

（四）建立无障碍格式版跨境交换内容合规机制；

（五）从事进出口等需要取得行政许可的活动的，具有相应资质。

第十条　无障碍格式版服务机构（含跨境交换机构）实行告知性备案，相关机构应当依据无障碍格式版服务机构（含跨境交换机构）备案指南向国家版权局备案。

无障碍格式版跨境交换机构的相关信息由国家版权局向世界知识产权组织或相关机构提供，以促进无障碍格式版的跨境交换。

第十一条　各级著作权主管部门以及相关部门对无障碍格式版服务机构（含跨境交换机构），在业务指导、宣传推广、资源对接、经费协调等方面给予支持。

第十二条　制作、提供、跨境交换无障碍格式版违反本规定，影响作品的正常使用或不合理地损害著作权人的合法权益的，应当承担著作权法第五十二条、第五十三条规定的民事责任；同时损害公共利益的，由著作权主管部门依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

制作、提供、跨境交换无障碍格式版违反相关行业管理规定、标准或进出口管理等有关规定的，由相关部门依法依规进行处理。

第十三条　对于制作、提供、跨境交换无障碍格式版违反本规定的行为，被侵权人、利害关系人或其他知情人可以向著作权主管部门或其他相关部门投诉、举报。

第十四条　为实施义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，将已经发表的作品制作成无障碍格式版并向阅读障碍者提供的，属于著作权法第二十四条第一款第十二项规定的情形，适用本规定。

第十五条　制作、提供、跨境交换无障碍格式版涉及图书、报刊出版，以及表演、录音录像和广播电台、电视台播放等与著作权有关的权利的，参照本规定执行。

第十六条　本规定由国家版权局负责解释。

第十七条　本规定自印发之日起施行。

无障碍格式版服务机构（含跨境交换机构）备案指南

《中国沉浸式剧本娱乐行业研究报告（2021—2022）》发布

来源：中国新闻出版广电报/网 作者：朱丽娜

　　7月14日，中国文化娱乐行业协会（以下简称中娱协）联合美团研究院发布《中国沉浸式剧本娱乐行业研究报告（2021—2022）》（以下简称《报告》），从行业发展规模、产业形态变化和版权保护与运营情况等方面对剧本娱乐行业发展进行了多维度研究。

　　《报告》显示，从2018至2021年，密室逃脱类、剧本杀类经营场所的总体数量增长幅度超过400%，沉浸式剧本娱乐行业的规模快速扩大。2022年受疫情反复影响，行业发展略显受挫，据中娱协测算，2022年行业年营业收入将从2021年的近200亿元缩减至170亿元。同时，随着以密室逃脱类、剧本杀类为主的沉浸式剧本娱乐发展速度与规模不断加快，其行业的版权产业链愈加成熟与完善，特别是版权问题受到多方高度重视，行业内相关企业和平台都在不断完善版权保护机制，版权意识正在逐步觉醒，将推动建立良好的行业版权秩序和运营生态。

　　中国文化娱乐行业协会秘书长孔明表示，尽管2022年行业短期增速回落，但剧本娱乐发展呈现出了更贴近“95后”消费需求的特点，这也是产业发展的原动力，产业增长空间仍然很大，随着原创版权内容的增量，创新迭代层出不穷，行业投资信心也会有所提升。据中娱协预测，未来8个月到1年半内，行业还会有一个加速升级的过程。

　　美团研究院院长来有为分析，随着剧本娱乐消费人群规模的扩大，行业仍有较大增长空间。“加上剧本杀、密室从业者以年轻人为主，他们不断打造优质原创剧本内容、创新IP跨界形式，版权演变形态不断打破着文娱行业的边界，实现了多领域‘花式’融合，相信沉浸式剧本娱乐将成为城市本地文娱经济、城市夜间经济的重要支撑力量之一。”

　　《报告》指出，作为一个年轻、有活力、创新的行业，沉浸式剧本娱乐不仅在版权内容和技术呈现上不断拓展，也在不断探索与景区、酒店、商场、影院等业态进行跨界合作，打造更具有地方文旅特色的版权业态。譬如，西安剧本杀商家来闹LIENOW与白鹿原影视城合作，将白鹿村和滋水县城纳入剧本“游戏”场地，成为西北首家演艺与剧本杀结合的沉浸式文旅项目。数字化是沉浸式剧本娱乐发展的另一大趋势。目前不少密室逃脱、剧本杀都运用到了VR、AR技术，极大增强了玩家的沉浸感。

　　6月27日，文化和旅游部等五部门正式印发《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围将剧本杀、密室等新业态纳入管理，其中重点提出要严格内容管理，坚持正确导向，使用内容健康、积极向上的剧本脚本，鼓励使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本。而在剧本娱乐版权保护领域，中娱协同样先行一步，积极引导新兴行业树立版权保护意识，助力行业长远发展。孔明表示，近年来，中娱协搭建各方沟通桥梁，组织版权保护领域专家和专业机构与剧本娱乐企业开展课题研究，共同探索剧本娱乐内容版权保护与运营的路径，取得了良好的效果。未来，协会将继续履行行业组织职责，凝聚行业力量，使剧本娱乐企业合规经营得到更明确的规范及引导，构建剧本娱乐健康版权生态。

　　会上，中娱协与美团联合剧本娱乐行业代表性企业共同发起《沉浸式剧本娱乐行业规范经营倡议书》，从剧本内容正确导向、倡导版权保护、提升版权应用能力、加强未成年人保护等方面做行业表率。

平台数据透明化 管理数字资产化

　　国际音乐版权发展趋势论坛现场。论坛组委会 供图

 

　　“如果说市场是战场的话，那我们这些写歌、做歌、推艺人去演出的人就像是矛，我们是去冲锋的，版权保护和相关法律应该是盾，是保护冲锋战士的壁垒。”第七届北京国际流行音乐周新闻发布会暨国际音乐版权发展趋势论坛上，北京国际流行音乐周组委会秘书长、正大国际音乐制作中心总经理蒋涛如是说。

　　论坛上，新修改《著作权法》赋予录音制作者的广播权和公开表演权如何落实、难点在哪引起关注，来自音乐制作、版权保护机构的嘉宾畅谈各自感受和实践经验。

　　从业者要抓住历史机遇

　　中国音像著作权集体管理协会副总干事国琨重点介绍了新修改《著作权法》增加的录音制作者的广播权和公开表演权。新修改《著作权法》第四十五条规定：“将录音制品用于有线或者无线公开传播，或者通过传送声音的技术设备向公众公开播送的，应当向录音制作者支付报酬。”

　　国琨解释道，这一法条的推出意味着有三大领域要给录音制作者付费，第一是播放背景音乐的经营场所，如商场、酒店、酒吧、餐厅等；第二是互联网的直播领域；第三是广播和电视领域。

　　蒋涛现身说法，提到音乐公司通常要花钱请词曲作者创作歌曲，请合适的歌手录音演唱，还要经过混音、发行等环节，但在新修改《著作权法》赋予录音制作者广播权和公开表演权之前，音乐公司是难以拿到版权收益的。

　　对此，国琨表示认同，她说，录音制作者的广播权和公开表演权得来不易，这将给音乐产业版权收入带来翻倍甚至几何式增长。

　　不过，国琨也坦言：“法律上的权利要变成实实在在的产业收益，是一个非常艰难的过程。”音集协作为音乐产业的集体管理组织，在相关领域都开展了工作。目前，一些播放背景音乐的商场、餐饮企业都已经有先行者向音集协带头支付了版权费用。国琨提醒尚未向音集协登记权利的版权方尽快与音集协联系，通过音集协维护自身权益、领取版权收益。

　　国琨说，音乐产业从业者要抓住历史机遇，在重塑规则最好的时候，版权方与集体管理组织应该团结一致，与使用者代表协商解决好最基础的规则和数据问题。

　　探索公平合理的计价模式

　　准确、透明的数据，是落实录音制作者广播权和公开表演权的基础。国琨介绍，音集协在去年年底和今年年初同中国音像与数字出版协会一起组织了两次大规模的行业协商，邀请版权方和做直播的互联网平台参加协商，其中一个重要讨论主题便在于促进数据更加透明。基于数据之上，还涉及版权费率问题，国琨说，分散的版权方缺乏议价能力，而这种情况下便能体现出集体管理的优势，音集协将版权方集合在一起同平台进行集体协商和谈判，就是想要探索出一个公平合理的计价模式。

　　互联网渠道音乐使用的数据透明问题，对音乐公司版权资产管理和运营同样会产生重大影响，因此在论坛中被多位嘉宾提起。

　　国际唱片业协会大中华区总裁郭彪在分享中提到，中国音乐播放平台数据并不透明，无法采取和国外比较成熟、数据透明的平台一样的合作模式，根据音乐实时使用记录进行分账，这导致音乐公司与中国音乐播放平台合作时，需要设立保底金制度，而这种模式难以将实际播放量转化成版权收入。郭彪说，如果中国音乐产业要和国际接轨，“第一件事就是平台数据一定要透明。也就是说，音乐在播放器上面播放，播放多少必须实时客观反映出来，而且需要政府的监管。”

　　无限星空音乐集团首席执行官唐月明同样提到数据透明问题，他说，现在电影票房数据大家可以实时看到，但是音乐公司和播放平台合作时，报表是3个月或者6个月后才拿到的。除了难以获得版权收益外，数据不透明、发布不及时还有一个后果在于，几个月后才拿到播放数据，音乐公司无法及时得到市场反馈，难以对版权作品进行及时管理和判断。

　　新科技发展带来新希望

　　好消息是，新技术在版权资源管理和开发方面将带来新的机遇。

　　唐月明说，区块链、NFT等新技术及新概念对音乐行业产生了很多改变，有的公司已经获得了收益。首都版权协会音乐与艺术品工作委员会秘书长郭梵丁介绍了运用新技术的实例。区块链技术可以解决取证难、存证难的问题，实现数据公开公正。在2020年，首都版权协会便参与用于版权保护的区块链平台建设。2020年9月6日，在北京市委宣传部（北京市版权局）、北京市高级人民法院指导下，北京版权保护中心、北京互联网法院、首都版权协会共同举办版权链—天平链协同治理平台发布会，推进版权领域的行政司法协同治理。在版权链上，可以体现词曲作者、录音制作者的相关信息，数字版权证书形式还可以促使版权方完成作品管理的数字资产化。

　　郭梵丁介绍，运用新技术完成数字资产化，可以提高确权的准确性和司法层面的认可程度，希望新技术发展可以为创作者带去更多收入和切实有效的帮助，提高创作者的创作动力。

　　唐月明说，无限星空开展了许多版权创新业务以及与商务品牌跨界的合作，未来还有可能尝试音乐NFT。他认为，中国的版权环境正在变好，音乐人发现作品版权受到侵犯时，要勇于拿起法律武器。

《马拉喀什条约》今日对中国生效

  《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》今日对中国生效，中国成为条约的第85个缔约方。

《马拉喀什条约》于2013年6月27日在摩洛哥马拉喀什通过，由联合国专门机构——世界知识产权组织管理。该条约要求各缔约方规定版权限制与例外，以保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利，是世界上迄今为止唯一一部版权领域的人权条约。

在版权领域，中国一直高度重视保障视力残疾人等阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利。1991年6月1日施行的著作权法规定，将已经发表的作品改成盲文出版，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。2013年6月28日，中国签署了《马拉喀什条约》，成为首批签署方之一。2020年11月11日，著作权法完成第三次修改，并于2021年6月1日施行，其中将合理使用情形由原来的“将已经发表的作品改成盲文出版”扩展到“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”，体现了《马拉喀什条约》的核心内容。2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议决定批准《马拉喀什条约》。2022年2月5日，中国向世界知识产权组织交存了《马拉喀什条约》批准书。

《马拉喀什条约》对中国生效后，将极大丰富我国阅读障碍者的精神文化生活，提高其受教育程度，加深海外华人阅读障碍者与国内的联系，推动我国优秀作品海外传播，进一步提升我国在国际版权领域的话语权和影响力，展现我国大力发展残疾人事业、充分尊重人权的国际形象。

来源：国家版权局  发布时间：2022年5月5日

2021年中国知识产权发展状况新闻发布会在京举行

 

 

4月24日上午，国务院新闻办公室在京举行2021年中国知识产权发展状况新闻发布会。国家知识产权局局长申长雨、副局长何志敏、中宣部版权管理局局长王志成出席发布会并答记者问。

王志成介绍，今年2月5日，中国政府向世界知识产权组织交存了习近平主席签署的《马拉喀什条约》批准书，条约将于5月5日对我国生效。王志成表示，国家版权局正在制定符合我国实际的实施办法，加强对被授权者的指导和监管，规范作品无障碍格式版的制作和提供，同时与相关国际组织加强合作，推动无障碍格式版跨境交换，全面有效实施《马拉喀什条约》。

针对今年的冬奥版权保护问题，王志成强调，国家版权局等六部门主要从两个方面联合开展冬奥版权保护集中行动：一是打击各类媒体和平台非法传播冬奥赛事节目行为，规范冬奥赛事节目传播秩序；二是加强对重点网站（APP）、重点区域、商品生产集中地和销售集散地等重点市场的版权巡查，打击各类涉冬奥作品的侵权盗版行为。王志成表示，截至3月15日，各类媒体和平台共删除涉冬奥侵权链接110770个，处置侵权账号10072个。目前，国家版权局等六部门正在联合挂牌督办一批涉冬奥侵权盗版重点案件，相关进展将适时公布。

新闻来源：国家版权局

国家版权局关于公布2021年度全国版权示范单位、示范单位（软件正版化）和示范园区（基地）名单的通知

国版发函〔2022〕1号

 

各省、自治区、直辖市版权局，各相关单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于推进知识产权强国建设的决策部署，充分发挥版权在促进经济、科技和文化发展中的重要作用，根据《全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）管理办法》等相关规定，结合各地版权示范创建工作实际情况，经研究，授予北京中关村图书大厦有限公司等57家单位“全国版权示范单位”称号，授予中化信息技术有限公司等24家单位“全国版权示范单位（软件正版化）”称号，授予人民美术文化园等15家单位“全国版权示范园区（基地）”称号。

各省、自治区、直辖市版权局要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强对版权示范创建工作的指导和管理，完善版权示范创建工作相关管理规定和措施，全面提升版权创造、运用、保护、管理、服务水平，促进区域经济、科技、文化和社会事业全面发展，为创新型国家建设和知识产权强国建设提供更加有力的版权支撑。

 

附件：1. 2021年度全国版权示范单位名单

　　　2. 2021年度全国版权示范单位（软件正版化）名单

　　　3. 2021年度全国版权示范园区（基地）名单

 

国家版权局　　　

2022年3月4日　　

六部门联合部署开展青少年版权保护季行动

     近年来，复制发行、网络传播侵权盗版教材教辅、少儿图书等违法犯罪活动持续多发，严重损害权利人的合法权益，破坏出版物市场版权秩序，危害青少年身心健康。特别是开学季期间，相关教材教辅、少儿图书市场销售传播量大，侵权盗版易发高发，权利人和家长对此广泛关注。为贯彻落实中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》、国务院未成年人保护工作领导小组《关于加强未成年人保护工作的意见》工作部署，维护良好的出版物市场版权秩序，保护青少年身心健康，中央宣传部版权管理局、中央宣传部印刷发行局、中央宣传部反非法反违禁局、公安部食品药品犯罪侦查局、教育部教材局、文化和旅游部文化市场综合执法监督局于近日联合启动“青少年版权保护季”行动，严厉整治教材教辅、少儿图书等领域侵权盗版乱象，重点打击盗版盗印、非法销售、网络传播侵权盗版思想政治理论课教材教辅、畅销儿童绘本等违法犯罪行为，为青少年健康成长营造良好的版权环境。

据了解，本次集中行动将持续至9月，重点加强开学季及假期出版物市场、印刷企业及校园周边书店、报刊摊点、文具店、打字复印店等场所的清查摸排，加大对电商平台传播、销售侵权盗版教材教辅、少儿图书的版权监管力度，对权利人和广大家长意见强烈、社会危害大的案件依法从严从快查办，对涉嫌构成犯罪的案件及时依法移送公安机关追究刑事责任。同时，集中行动将加强对电商平台的监管，落实电商平台主体责任，强化对青少年版权保护的教育引导，共同构建青少年版权保护社会共治体系。

冬奥版权保护工作取得阶段性成效，北京快判首例制售盗版冰墩墩、雪容融案嫌疑人获刑一年

2月14日，2022北京新闻中心举行全面加强冬奥知识产权保护专场新闻发布会，国家知识产权局、国家版权局、国家市场监管总局、北京市知识产权局相关负责人介绍情况并回答记者提问。

中宣部版权管理局副局长、一级巡视员汤兆志在会上透露，为营造良好的奥运赛事版权保护环境，向世界展示中国政府保护版权的坚定信心和实际行动，国家版权局关口前移，在冬奥会开幕前通过开展宣传活动、公示预警名单、平台发布公告、开展自律公约等多种形式，防患于未然。现在冬奥赛事已过半，从网络监测数据上看，保护工作基本达到了预期效果。截至2月12日零时，优酷、爱奇艺、腾讯视频、新浪微博、B站、抖音、百度等27个主要视频、社交、直播及搜索引擎平台，共接到各类权利人通知后删除涉冬奥侵权链接32376个；按照国家版权局等6部门组成的冬奥会反盗版工作组的要求，通过自查主动删除涉冬奥侵权链接227452个；各平台因传播涉冬奥侵权内容等情况，处置各类账号3363个。在此基础上，处置非法传播涉冬奥内容的网站91个。

同时，集中行动也加强了对传统侵权盗版问题的查处。近期北京快侦、快诉、快判一起制售盗版冬奥吉祥物冰墩墩、雪容融玩偶案，犯罪嫌疑人任某被判处有期徒刑一年，并处罚金4万元，成为全国首例侵犯北京冬奥吉祥物形象著作权刑事案件。

对于近期公众和许多媒体都很关注的涉冬奥吉祥物冰墩墩、雪容融的相关版权问题，希望了解哪些使用方式是合法的、哪些是违法的，如果出现侵权行为，可能面临哪些处罚等问题，汤兆志表示，从版权角度而言，除了法律特别规定，比如《著作权法》规定的，为个人的学习、研究、欣赏而使用作品，或者为了新闻报道，媒体中不可避免地再现一些作品的内容等合理使用的情形外，其他未经许可的著作权意义上的使用行为，都可能构成著作权侵权。比如有的商家未经权利人许可，擅自生产玩具、玩偶或者将其用于服装、玩具等周边衍生产品的行为，都可能触犯《著作权法》的有关规定，构成侵权。损害公共利益的，还将会受到行政处罚，构成犯罪的将被追究刑事责任。

据了解，下一步，国家版权局将会同相关部门，继续深入推进冬奥版权保护集中行动，依法维护权利人的合法利益。

来源：中国新闻出版广电报 国家版权局官网

国家版权局等六部门联合开展冬奥版权保护集中行动

慎海雄在致辞中强调，切实保护好奥运版权，不仅是对奥运五环所代表的奥林匹克运动会的尊重，也是我国作为一个负责任大国应当承担的国际义务，事关我国知识产权保护的良好国际形象。他指出，中央广播电视总台是北京2022年冬奥会中国大陆和澳门地区独家全媒体持权转播机构，肩负着宣传好、报道好、传播好北京冬奥会的重要职责使命。总台将以习近平总书记对央视奥林匹克频道开播贺信精神为指引，通过此次北京冬奥“版权守护计划”，切实担负起国家主流媒体的责任担当和法律义务，共同维护好冬奥版权，净化收看环境，为全面展示北京冬奥会、冬残奥会精彩、非凡、卓越的奥林匹克新篇章贡献力量。

中宣部副部长、中央广播电视总台台长兼总编辑 慎海雄

张建春在致辞中指出，奥运会既是体育盛会，也是人文盛会。与奥运相关的版权，不仅是奥林匹克运动的重要象征，也是奥运文化精神的载体和巨大的无形资产。国家版权局高度重视冬奥版权保护，开辟了冬奥版权登记与保护的绿色通道，为涉奥版权作品提供登记认证、作品展示、授权信息查询等快速便捷的版权服务，同时还将联合有关部门开展冬奥版权保护集中行动，专项整治非法传播冬奥赛事节目，严厉打击涉冬奥作品侵权盗版，规范冬奥赛事传播秩序，为简约、安全、精彩办奥提供坚实版权保障。

中宣部副部长 张建春

阎晓宏在致辞中表示，中国版权协会作为中宣部主管的我国唯一版权综合性行业协会，一直以来坚持围绕版权中心工作，服务大局，着力为会员及版权产业服务。在东京奥运会期间，受中央广播电视总台委托，中国版权协会版权服务平台“中国版权链”通过权利预警和全程侵权监测、侵权固证等工作，维护了权利人合法权益。面对即将到来的北京冬奥会，在国家版权局的指导下，协会将协助相关执法部门做好版权保护工作，为北京冬奥会的成功举办贡献力量。

全国政协文化文史和学习委员会副主任、中国版权协会理事长 阎晓宏

中宣部版权管理局局长、冬奥会反盗版工作组组长于慈珂在会上介绍了本次集中行动的目标和任务。在集中行动中，将运用行政、刑事等多种手段综合施策、全面治理，集中整治各类非法传播冬奥会和冬残奥会赛事节目及相关活动的行为，严厉打击各类涉冬奥作品的侵权盗版行为。

中宣部版权管理局局长 于慈珂

集中行动将加强对各类传播平台的版权监管，着力整治未经授权通过广播电视、网站（APP）、IPTV、互联网电视等平台非法传播冬奥赛事节目的行为，重点打击短视频平台公众账号未经授权提供冬奥赛事节目盗播链接、集中批量在网络平台上传传播冬奥赛事节目的行为，以及网络主播在直播中未经授权传播冬奥赛事节目的行为；加强对电商平台等重点网站（APP）、比赛场馆周边等重点区域、商品生产集中地和销售集散地等重点市场的版权巡查，严厉打击各类涉冬奥视听、文字、美术、音乐等作品的侵权盗版行为，重点整治制作、销售涉冬奥侵权盗版衍生品的违法行为。国家版权局等6部门将成立冬奥反盗版工作组，建立赛时反盗版工作专班及涉奥侵权快速反应处置机制，对发现非法传播冬奥赛事节目的，依法从快从严处置。各级版权、电信主管、公安、文旅、广电、网信部门将把冬奥版权保护工作列入当前重点工作，及时部署、紧抓落实，充分发挥权利人、行业组织、社会团体、第三方机构维权积极性，构建冬奥版权保护全方位、多层次、立体化社会共治格局。

中宣部、中央网信办、公安部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家体育总局、国家广电总局、北京冬奥组委等有关部门负责人出席发布活动。

来源：综合自央视新闻、中国新闻出版广电报

世界知识产权日——2022年4月26日 知识产权与青年：锐意创新，建设未来

      近日，世界知识产权组织（WIPO）公布了2021年“4.26”世界知识产权日主题为——知识产权与青年：锐意创新，建设未来。

WIPO指出：在全球范围内，青年们正在利用他们的干劲和才智、好奇心和创造力，加紧应对创新挑战，开创更美好的未来。今年，2022年世界知识产权日的主题聚焦“知识产权与青年：锐意创新，建设未来”。我们探讨这些充满创新、活力和创意的想法如何推动积极变革。

了解青年发明人、创作者和企业家如何利用知识产权实现目标、产生收入、创造就业、应对当地和全球挑战，并支持社区和国家发展。

为了让人们了解知识产权在鼓励创新创造方面的作用，每年的4月26日，我们都庆祝“世界知识产权日”。2022年世界知识产权日庆祝年轻人在创新方面的巨大潜力，推动变革以创造更美好的未来。

来源：世界知识产权组织

2021年中国版权十件大事

1. 新修改的《著作权法》正式实施

2021年6月1日，第三次修改的《著作权法》正式实施，这对我国著作权事业发展具有里程碑意义。新修改的《著作权法》立足于保护权利、鼓励创作、促进传播和平衡利益的原则，积极回应了经济社会发展新需要和社会公众新期待。新修改的《著作权法》不仅完善了著作权法律制度，强化了对著作权的保护，还加强了与其他法律的衔接，落实了近年来我国加入的版权国际条约中规定的义务，为维护版权秩序、提升版权治理效能、促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣提供了重要的法律支撑。

2. 全国人大常委会批准《马拉喀什条约》

2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于批准《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》的决定。该条约是世界上迄今为止唯一一部版权领域的人权条约。该条约的批准有利于更好地保障我国广大阅读障碍者的文化权益，使其能够平等地欣赏作品、接受教育，推动文化成果普惠于民。同时，也为我国向海外阅读障碍者提供无障碍格式版创造了条件，对推动我国优秀作品海外传播具有重要作用。

3. 版权司法保护力度加大

2021年3月1日，《刑法修正案（十一）》正式实施。《刑法修正案（十一）》将信息网络传播权、表演者权纳入刑事保护范围；提高了涉及侵犯著作权两项罪名的法定刑上限，侵犯著作权罪法定刑最高可达10年，销售侵权复制品罪法定刑最高可达5年。2021年3月3日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》，指导各地法院准确适用惩罚性赔偿，惩处严重侵害知识产权行为。上述刑法修正案和司法解释的实施，进一步加大了版权司法保护的力度，对维护良好版权秩序具有重要意义。

4. 国家版权局印发《版权工作“十四五”规划》

党的十九届六中全会将强化知识产权创造、保护、运用写入全会决议，充分体现党对知识产权事业发展的充分肯定。为全面贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要讲话精神，认真落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，国家版权局加强版权工作顶层设计，于2021年12月24日印发《版权工作“十四五”规划》，对“十四五”时期版权工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务等进行了安排谋划。这为全面贯彻落实党中央关于知识产权工作重大部署，建设创新型国家和文化强国、知识产权强国提供了重要版权支撑。

5. 版权执法监管亮剑新业态新领域

2021年，版权执法监管积极应对新业态、新领域版权问题，主动探索版权保护新方法、新路径。中宣部版权管理局会同有关部门联合开展打击院线电影盗录传播集中行动，强化院线电影版权保护社会共治体系建设。国家版权局等部门开展“剑网2021”专项行动，将短视频、网络直播、体育赛事等领域版权保护作为重点任务，并将东京奥运会赛事节目纳入2021年重点作品版权保护预警名单。2021中国网络版权保护与发展大会聚焦版权保护发展的前沿问题，展示版权保护成果，引领版权产业发展。

6. 维护数字音乐产业版权市场秩序

2021年7月，国家市场监管总局对腾讯控股有限公司作出行政处罚决定，责令腾讯及关联公司采取三十日内解除独家音乐版权、停止高额预付金等版权费用支付方式、无正当理由不得要求上游版权方给予其优于竞争对手的条件等恢复市场竞争状态的措施。该案有利于重塑相关市场的竞争秩序，使竞争者均有机会公平参与市场竞争。国家版权局持续引导数字音乐产业各方完善版权授权模式、营造良好市场生态，指导各方通过协商、调解等方式有效解决版权纠纷，推动各方将版权运营重点转移到鼓励原创、提升用户体验等方面，促进数字音乐产业健康有序发展。

7. 规范卡拉OK领域版权市场秩序

2021年4月2日，国家版权局与文化和旅游部联合印发《关于规范卡拉OK领域版权市场秩序的通知》，规定了通过著作权集体管理解决卡拉OK领域版权问题、卡拉OK领域实施“二合一”版权许可机制等规范卡拉OK领域集体管理活动的8项措施。这是加强著作权集体管理活动的监管、完善著作权集体管理制度的重要举措，对保护权利人合法权益、便利使用者合法使用、促进行业健康发展具有重要意义。

8. 第八届中国国际版权博览会在杭州成功举办

2021年10月，第八届中国国际版权博览会在浙江省杭州市成功举办，同期举办了中国版权金奖颁奖仪式等十余项活动。博览会充分展现了我国版权产业发展成果，为集中展示版权作品、开展版权交流、进行版权交易提供了重要平台。为庆祝中国共产党建党100周年，国家版权局在博览会期间举办“著作权法实施30周年成就展”，全面回顾了30年来在党的领导下，我国在版权立法、版权保护、版权产业和版权国际交流合作等方面取得的重大成就。

9. 版权保护“吴江模式”全球推广

2021年10月16日，“世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点（吴江丝绸产业）”授牌暨《版权赋能 丝路无疆——版权保护与丝绸纺织产业高质量发展研究》新书发布仪式在杭州举行，为该示范点调研项目画上圆满句号。版权保护赋能丝绸纺织产业发展的“吴江模式”，是继“南通模式”“德化模式”之后我国加强版权国际传播能力、为完善全球版权治理贡献中国智慧的又一优秀示范。世界知识产权组织十分重视该项工作，通过其平台向全球推广调研成果。

10. “人人影视字幕组”侵犯著作权案宣判

2021年11月22日，上海市第三中级人民法院公开开庭审理了梁永平涉嫌侵犯著作权案，并当庭作出一审判决，以侵犯著作权罪判处被告人梁永平有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一百五十万元；违法所得予以追缴，扣押在案的供犯罪所用的本人财物等予以没收。“人人影视字幕组”被追究刑事责任的判决结果，厘清了影视作品翻译“字幕组”行为的性质，彰显了我国打击侵权盗版、加强版权保护的决心。

新闻来源：国家版权局  发布时间：2022-1-25

加快推进版权强国建设 奋力开创新时代版权工作新局面

 

问：请介绍一下出台《规划》的背景？

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，作出一系列重要部署。特别是习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十五次集体学习时发表的重要讲话，系统总结并充分肯定了党的十八大以来我国知识产权保护取得的历史性成就，深刻阐明了事关知识产权事业改革发展的一系列方向性、原则性、根本性理论和实践问题，为新时代全面加强知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记强调，要加强知识产权保护工作顶层设计。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，坚持实施创新驱动发展战略，强化知识产权创造、保护、运用，激发全民族文化创新创造活力，加快建设创新型国家。

“十四五”时期，加强版权工作规划，统筹部署指导全国各级版权部门工作，对提升版权工作水平和效能，推进版权治理体系和治理能力现代化具有重要意义。为贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作、知识产权保护工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，加快版权强国建设，为建设创新型国家和文化强国、知识产权强国提供有力支撑，国家版权局开展了《规划》编制工作。

 

问：《规划》编制的主要过程？

答：为编制好《规划》，国家版权局比较早就进行了准备。根据国家发改委关于做好“十四五”专项规划编制工作相关通知要求，2019年8月即正式启动规划编制工作，成立了规划起草小组，明确编制工作计划和进度安排。

2020年，国家版权局组织开展了规划编制基础研究工作，为规划制定打下坚实基础。2020年11月30日，习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时强调，全面加强知识产权保护工作，激发创新活力，推动构建新发展格局。根据习近平总书记重要讲话精神，在广泛听取版权相关部门、研究机构、社会组织、行业协会等意见建议的基础上，规划起草小组研究起草了规划征求意见稿。

2021年，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》等文件精神和相关要求，反复修改完善规划征求意见稿，多次征求各地区各有关部门以及专家学者意见。大家提出了许多好的意见和建议，规划起草小组逐条分析这些意见和建议，做到能吸收的尽量吸收，经多次修改完善后于近日印发《规划》。

 

问：“十四五”时期版权工作面临怎样的形势？

答：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国版权事业蓬勃发展，取得显著成绩。具有中国特色的版权法律体系基本完备，版权保护状况明显改善，版权产业健康发展，社会各界版权意识显著提高，为推动我国文化繁荣、科技进步和经济社会发展发挥了重要作用。

“十四五”时期，版权工作面临新形势。从国内看，由于起步晚、基础差，我国版权工作与经济社会发展要求还不完全适应，版权质量效益还有待提升，版权精品力作还不够多，版权资源还没有得到充分挖掘利用。从国际看，版权作为国家综合实力的重要指标，成为国际竞争的核心要素。加强版权国际交流与合作，积极推动建立平衡有效的国际版权体系，加快提升我国版权国际影响力和话语权，任务紧迫而艰巨。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际产业分工格局和竞争态势深度调整，区块链、大数据、人工智能等技术手段日新月异，侵权盗版行为网络化、高技术化特点愈加明显，对版权保护提出了新挑战、新要求。这些都要求我们不断完善版权工作体制机制，强化版权全链条保护，推进版权治理体系和治理能力现代化。

 

问：“十四五”时期版权工作有哪些目标任务？

答：“十四五”时期版权工作的总体目标是到2025年，版权强国建设取得明显成效。具体来说，就是版权重要领域和关键环节改革取得重要进展，版权法律制度体系更加完善，版权工作法治化水平大幅提高；版权执法监管不断加强，版权保护水平显著提升；版权社会服务能力明显提高，版权产业高质量发展成效显著；版权涉外工作深入推进，在国际版权体系中的话语权、传播力和影响力不断提升；版权宣传教育持续深入开展，尊重版权的社会风尚更加浓厚，版权营商环境明显优化，版权保护社会满意度保持较高水平。

为实现版权工作总体目标，《规划》还从版权执法、软件正版化、全国版权示范创建、著作权登记、版权产业发展等方面设定了具体指标，提出了具体举措和工作任务。

 

问：“十四五”时期版权工作的基本原则是什么？

答：做好“十四五”时期版权工作，要把握以下基本原则：

一是坚持守正创新。坚持正确政治方向，加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，服务党和国家工作大局。开拓创新版权工作思路，坚持把新发展理念贯穿版权工作全过程和各领域，不断完善版权管理体制机制，主动适应新技术、新产业、新业态、新模式，加快实现版权治理体系和治理能力现代化，激发优质版权作品创作活力，促进文化和科学事业繁荣发展。

二是坚持全面保护。不断提高版权工作法治化水平，进一步健全中国特色版权法律制度体系。强化版权全链条保护，不断提升版权执法的质量、效率、公信力，发挥法治在版权治理体系和治理能力现代化中的积极作用。把全面保护作为版权工作主基调，把网络版权保护作为主战场，强化保护力度、拓展保护范围、突出保护重点、增强保护实效，不断提升版权保护水平，维护良好的版权秩序和环境。

三是坚持质量优先。充分认识版权在推动我国经济社会高质量发展中的重要作用，坚持以人民为中心的工作导向，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，满足人民美好生活需要。做好版权社会服务工作，提升著作权登记质量，完善版权确权、授权和交易机制，注重版权资产管理，提升版权交易水平，促进版权转化运用，推动版权产业特别是核心版权产业高质量发展。

四是坚持开放合作。全面展现负责任大国形象，实施更大范围、更宽领域、更深层次版权开放合作，积极参与版权国际事务，大胆吸收和借鉴版权保护国际经验，立足现实和国情，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织、世界贸易组织等国际组织框架下的全球版权治理，深化与共建“一带一路”国家和地区，以及与我有双边版权合作协议重点国家的交流合作，开创更高水平开放型版权发展新局面。

五是坚持统筹协调。坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护版权，又确保公共利益和激励创新。坚持立法与执法、保护与发展、监管与服务、网下与网上、国内与国际并重。注重体系建设和机制创新，构建版权工作社会共治新模式新格局，综合运用法律、政策、经济、行政和技术等手段，做好分类指导和区域布局，推动总体提升与重点突破相结合，打通版权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推进版权工作水平和效能更好适应新时代新要求。

 

问：《规划》有哪些主要内容？

答：《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以建设版权强国为中心目标，以全面加强版权保护、加快版权产业发展为基本任务，科学谋划“十四五”时期版权工作布局和重要举措，推进版权治理体系和治理能力现代化。

《规划》由四个部分组成。第一部分对面临的形势和任务进行了分析，包括“十三五”时期版权事业成就的总结，“十四五”时期版权工作面临的新形势、新要求和新机遇。第二部分为“十四五”时期版权工作的指导思想、基本原则和发展目标，包括总体目标和具体指标。第三部分是重点任务和主要措施，分别从版权法律制度体系、行政保护体系、使用正版软件工作体系、社会服务体系、涉外工作体系、产业发展体系等六个方面，提出了26项具体任务，列出了版权法律制度体系完善、版权行政保护、版权行政执法协作、版权信用体系建设、软件正版化监管、版权社会服务提升、版权助力文化普惠、民间文艺版权保护与促进、版权创新发展、版权国际合作、版权宣传教育等11项重点项目。第四部分主要阐述了推动规划落实的保障措施。 

 

问：“十四五”时期版权工作有哪些重点举措？

答：《规划》以完善六个体系为重点，对“十四五”时期版权工作作出具体安排。

一是进一步完善版权法律制度体系。坚持时代化、精细化和中国化的原则，积极推动制定、修订与著作权法配套的行政法规、部门规章，推进有关著作权国际条约的磋商制定、批准和实施工作，进一步提高版权工作法治化水平。

二是进一步完善版权行政保护体系。坚持全面加强版权保护，加大版权执法监管力度，健全版权侵权查处机制，实施版权严格保护，做好行政执法与刑事司法有效衔接，强化事中事后监管，突出大案要案查处和重点行业专项治理，加大侵权行为惩治力度，完善执法监管保障，有效营造和维护尊重版权的社会环境。

三是进一步完善使用正版软件工作体系。充分发挥推进使用正版软件工作部际联席会议制度优势，加强统筹协调、督促检查、服务指导和宣传培训，完善软件正版化工作监管体系，巩固政府机关软件正版化工作成果，持续深入推进企事业单位软件正版化工作，推动重要行业和重点领域软件正版化工作制度化规范化。

四是进一步完善版权社会服务体系。完善著作权登记体制机制，健全中国特色著作权集体管理制度，优化版权社会服务体制机制，加强版权宣传引导和人才培养，全面提升版权社会服务能力。

五是进一步完善版权产业发展体系。积极推动完善版权产业发展制度和政策，促进版权创造和运用，实现由数量和速度向质量和效益转变，推动版权产业高质量发展。

六是进一步完善版权涉外工作体系。继续加强版权多双边合作，积极参与版权国际规则构建，进一步提升版权国际话语权，营造良好版权国际环境，提高中华文化影响力。

 

问：《规划》指标设置是如何考虑的？

答：《规划》设定了11项具体指标。其中，版权执法、软件正版化、版权示范创建等方面5项指标，是根据现有工作情况，结合发展趋势设定的常态化工作指标，国家版权局每年组织开展2次全国性版权执法专项行动；每年组织开展1次软件使用情况年度核查；每年授予2至3个全国版权示范城市、5至10家全国版权示范园区（基地）、20至30家全国版权示范单位。

版权产业发展、全国作品登记、全国计算机软件著作权登记等方面6项指标是分析增长趋势后设定的逐年增长的指标。“十四五”期间，作品登记数量年均增长10%以上，2025年全国作品登记数量超过500万件；计算机软件著作权登记数量年均增长12%以上，2025年全国计算机软件著作权登记数量超过300万件。到2025年，版权产业增加值占国内生产总值的比重提高到7.5%左右，核心版权产业增加值占国内生产总值的比重提高到4.75%左右。

 

问：《规划》与知识产权强国建设是什么关系？

答：中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，是以习近平同志为核心的党中央面向知识产权事业未来十五年发展作出的重大顶层设计，绘就了新时代知识产权强国的宏伟蓝图，在我国知识产权事业发展史上具有重大里程碑意义。

版权作为知识产权的重要组成部分、文化的基础资源、创新的重要体现和国民经济的支柱产业，在加快构建新发展格局以及建设创新型国家和文化强国、知识产权强国进程中，地位越来越重要、作用越来越显著。加强版权工作规划部署，不断完善具有中国特色版权治理体系，是推进知识产权强国建设的重要内容，对全面贯彻落实党中央关于知识产权工作做出的重大部署和建设知识产权强国具有重要意义。

新闻来源：国家版权局网  发布时间：2022-1-10

加快推进版权强国建设 开创新时代版权工作新局面

加强版权工作规划部署 推进知识产权强国建设

版权作为知识产权的重要组成部分、文化的基础资源、创新的重要体现和国民经济的支柱产业，在加快构建新发展格局以及建设创新型国家和文化强国、知识产权强国进程中，地位越来越重要、作用越来越显著。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，作出一系列重要部署。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“实施创新驱动发展战略”“强化知识产权创造、保护、运用”“激发全民族文化创新创造活力”“加快建设创新型国家”等。

该负责人指出，“十四五”时期，加强版权工作规划部署，不断完善具有中国特色版权治理体系，是推进知识产权强国建设的重要内容，对全面贯彻落实党中央关于知识产权工作作出的重大部署和建设知识产权强国具有重要意义。

版权保护面临新挑战 将强化全链条保护

党的十八大以来，我国版权事业蓬勃发展，取得显著成绩。具有中国特色的版权法律体系基本完备，版权保护状况明显改善，版权产业健康发展，社会各界版权意识显著提高，为推动我国文化繁荣、科技进步和经济社会发展发挥了重要作用。

该负责人表示，“十四五”时期，版权工作面临新形势。从国内看，由于起步晚、基础差，我国版权工作与经济社会发展要求还不完全适应，版权质量效益还有待提升，版权精品力作还不够多，版权资源还未得到充分挖掘利用。从国际看，版权作为国家综合实力的重要指标，成为国际竞争的核心要素。加强版权国际交流与合作，积极推动建立平衡有效的国际版权体系，加快提升我国版权国际影响力和话语权，任务紧迫而艰巨。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，区块链、大数据、人工智能等技术手段日新月异，侵权盗版行为网络化、高技术化特点愈加明显，对版权保护提出新挑战新要求。这些都要求不断完善版权工作体制机制，强化版权全链条保护，推进版权治理体系和治理能力现代化。

以建设版权强国为中心目标 版权产业增加值占GDP比重将提高至7.5%

该负责人介绍，“十四五”时期版权工作的总体目标是，到2025年，版权强国建设取得明显成效——版权重要领域和关键环节改革取得重要进展，版权法律制度体系更加完善，版权工作法治化水平大幅提高；版权执法监管不断加强，版权保护水平显著提升；版权社会服务能力明显提高，版权产业高质量发展成效显著；版权涉外工作深入推进，在国际版权体系中的话语权、传播力和影响力不断提升；版权宣传教育持续深入开展，尊重版权的社会风尚更加浓厚，版权营商环境明显优化，版权保护社会满意度保持较高水平。

为实现总体目标，规划还从版权执法、软件正版化、著作权登记、版权产业发展等方面设定了具体指标，如：国家版权局每年组织开展2次全国性版权执法专项行动；2025年全国作品登记数量超过500万件，计算机软件著作权登记数量超过300万件，版权产业增加值占国内生产总值的比重提高到7.5%左右，核心版权产业增加值占国内生产总值的比重提高到4.75%左右。

立法执法、保护发展、网下网上、国内国际并重

规划以完善版权法律制度、版权行政保护、使用正版软件工作、版权社会服务、版权产业发展、版权涉外工作六大体系为重点，对“十四五”时期版权工作作出具体安排。

该负责人强调，做好“十四五”时期版权工作，将把握以下基本原则：

一是坚持守正创新。坚持正确政治方向，加强党的全面领导，服务党和国家工作大局。开拓创新版权工作思路，主动适应新技术、新产业、新业态、新模式，激发优质版权作品创作活力。

二是坚持全面保护。不断提高版权工作法治化水平，提升版权执法的质量、效率、公信力。把全面保护作为版权工作主基调，把网络版权保护作为主战场，不断提高版权保护水平，维护良好的版权秩序和环境。

三是坚持质量优先。鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品创作传播，满足人民美好生活需要。做好版权社会服务工作，推动版权产业特别是核心版权产业高质量发展。

四是坚持开放合作。实施更大范围、更宽领域、更深层次版权开放合作，积极参与版权国际事务，深化交流合作，开创更高水平开放型版权发展新局面。

五是坚持统筹协调。坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护版权，又确保公共利益和激励创新。注重体系建设和机制创新，构建版权工作社会共治新模式新格局，打通版权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推进版权工作水平和效能更好适应新时代新要求。

 

作者：史竞男  来源：新华网  发布时间：2022年1月9日

2020年中国版权产业增加值占到GDP的7.39%

近日，中国新闻出版研究院完成“2020年中国版权产业经济贡献”调研报告。调研显示：2020年中国版权产业的行业增加值为7.51万亿元人民币，同比增长2.58%；占GDP的比重为7.39%，与上年持平。2020年，中国版权产业努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，延续了稳定恢复的态势，总体规模进一步壮大。

“十三五”时期，国家版权局和地方版权行政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，综合运用法律、政策、行政等手段，推动中国版权产业高质量发展。从2016年至2020年，中国版权产业的行业增加值已从5.46万亿元人民币增长至7.51万亿元人民币，产业规模增幅38%；从对国民经济的贡献来看，中国版权产业占GDP的比重由2016年的7.33%增长至2020年的7.39%，提高了0.06个百分点，占比呈稳步提升的态势；从年均增速来看，2016年至2020年间，中国版权产业行业增加值的年均增长率为8.3%，高于同期GDP0.2个百分点。版权产业通过提供优质丰富的产品，满足人民群众的精神文化需求，为我国“十三五”规划圆满收官作出了重要贡献。

调研显示：2020年，在新冠肺炎疫情的冲击下，书报刊等传统产业有所下滑，但以软件和信息技术服务、数字出版、网络视听等为代表的新兴产业发展态势良好，在疫情防控期间实现逆势增长，成为中国核心版权产业稳中向好的重要保障。2020年中国核心版权产业的行业增加值达到4.75万亿元人民币，同比增长3.5%，占全部版权产业的比重达63%，对版权产业发展的支撑引领更加明显。

中国版权产业稳中加固，对扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务发挥了重要作用。2020年我国版权产业的城镇单位就业人数为1616.52万人，占全国城镇单位就业总人数中的比重为9.49%；中国版权产业对外贸易稳中向好，2020年中国版权产业的商品出口额为3887.25亿美元，占全国商品出口总额的比重为15.01%，连续多年在全国商品出口总额中的比重稳定在11%以上。

新闻来源 国家版权局网 发布时间 2021-12-31

国家版权局关于印发《版权工作“十四五”规划》的通知

国版发〔2021〕2号

 

       各省、自治区、直辖市版权局，中央军委政治工作部宣传局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场综合执法部门，中国版权协会，各著作权集体管理组织，各版权相关单位：

现将《版权工作“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

国家版权局

2021年12月24日


 

《版权工作“十四五”规划》.pdf

国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知

 

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院                

2021年10月9日          

（此件公开发布）

 

 

“十四五”国家知识产权保护和运用规划

 

为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，制定本规划。

一、规划背景

“十三五”时期，党中央、国务院把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，加强顶层设计，部署推动一系列改革，出台一系列重大政策，建立健全国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，重新组建国家知识产权局，完善知识产权法律法规体系，推进知识产权领域司法改革，有效提升了知识产权领域治理能力和治理水平。五年来，各地区、各有关部门深入实施《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，持续推进知识产权战略实施，知识产权创造能力稳步提高，国内每万人口发明专利拥有量从“十二五”末的6.3件增加到15.8件，专利、商标、版权、植物新品种等知识产权数量位居世界前列，质量稳步提升。知识产权运用效益持续提高，交易运营更加活跃，转移转化水平不断提升，专利密集型产业增加值占国内生产总值（GDP）比重超过11.6%，版权产业增加值占GDP比重超过7.39%。知识产权保护力度明显加大，保护体系不断完善，保护能力持续提升，知识产权保护社会满意度提高到80.05分。知识产权公共服务体系进一步健全，知识产权服务业加快发展。知识产权人才队伍不断壮大，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升。知识产权国际合作不断深化，与世界知识产权组织、共建“一带一路”国家和地区、金砖国家、亚太经合组织等的知识产权合作扎实推进，形成“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新局面。总的看，“十三五”规划主要目标任务如期完成，知识产权事业实现了大发展、大跨越、大提升，知识产权保护工作取得了历史性成就，有效支撑了创新型国家建设和全面建成小康社会目标实现。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新驱动发展战略深入实施，现代产业体系建设加快推进，高水平对外开放不断深化。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。当前，知识产权对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放正发挥越来越重要的作用，但我国知识产权工作还面临不少问题和短板，主要表现为：关键核心技术领域高质量知识产权创造不足，行政执法和司法衔接机制不够完善，知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在，知识产权转移转化成效有待提高，知识产权服务供给不够充分，海外知识产权纠纷应对能力不足，知识产权制度促进经济社会高质量发展的作用需要进一步发挥等。“十四五”时期，做好知识产权工作要统筹国内国际两个大局，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局，充分发挥知识产权制度在推动构建新发展格局中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强国为目标，以改革创新为根本动力，深化知识产权保护工作体制机制改革，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，深入推进知识产权国际合作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，有力支撑经济社会高质量发展。

（二）基本原则。

坚持质量优先。坚持高质量发展方向不动摇，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，更好服务现代化经济体系建设。

坚持强化保护。加强知识产权全链条保护，统筹推进知识产权审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等工作，构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，全面提升保护能力，着力营造公平竞争的市场环境。

坚持开放合作。推动知识产权更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，统筹推进知识产权国际合作，积极参与全球知识产权治理体系建设，加强知识产权领域多边合作，持续提升知识产权国际影响力和竞争力，服务开放型经济发展。

坚持系统协同。树立系统观念，健全知识产权工作协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。

（三）主要目标。

到2025年，知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提高，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设，有力促进经济社会高质量发展。

——知识产权保护迈上新台阶。知识产权保护法治化水平不断提高，知识产权保护衔接机制更加完善，知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升产业链供应链现代化水平，知识产权制度激励创新的基本保障作用充分发挥。

——知识产权运用取得新成效。知识产权转移转化体制机制更加完善，知识产权归属制度更加健全，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高，知识产权市场价值进一步凸显，专利密集型产业增加值和版权产业增加值占GDP比重稳步提升，推动产业转型升级和新兴产业创新发展。

——知识产权服务达到新水平。知识产权信息化、智能化基础设施建设取得显著成效，知识产权保护实现线上线下融合发展，知识产权公共服务体系进一步完善，知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，进一步促进创新成果更好惠及人民。

——知识产权国际合作取得新突破。我国在全球知识产权治理体系中的作用更加凸显，知识产权国际协调更加有力，“一带一路”知识产权合作实现新进展，海外知识产权获权维权能力进一步提高，有力推进高水平对外开放。

“十四五”时期知识产权发展主要指标

注：①“每万人口高价值发明专利拥有量”是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：1．战略性新兴产业的发明专利；2．在海外有同族专利权的发明专利；3．维持年限超过10年的发明专利；4．实现较高质押融资金额的发明专利；5．获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

　　②“知识产权质押融资登记金额”是指经国家知识产权局登记的知识产权质押融资金额。

　　③④为2019年值。

 

三、全面加强知识产权保护，激发全社会创新活力

（四）完善知识产权法律政策体系。

健全知识产权法律法规。开展知识产权基础性法律研究。统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律法规的修改完善。加强地理标志、商业秘密等领域立法，出台商业秘密保护规定。完善集成电路布图设计法规。推进修订植物新品种保护条例。制定中医药传统知识保护条例。完善与国防建设相衔接的知识产权法律制度。全面建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。适应科技进步和经济社会发展需要，依法及时推动知识产权法律法规立改废释。（中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、科技部、工业和信息化部、司法部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家国防科工局、国家林草局、国家中医药局、国家知识产权局、中央军委装备发展部等按职责分工负责）

 

 

完善知识产权保护政策。健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。研究构建数据知识产权保护规则。完善开源知识产权和法律体系。完善电子商务领域知识产权保护机制。健全遗传资源获取和惠益分享制度，建立跨部门生物遗传资源获取和惠益分享信息共享制度。制定传统文化、民间文艺、传统知识等领域保护办法。建立与非物质文化遗产相关的知识产权保护制度。完善体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域著作权保护制度。完善红色经典等优秀舞台艺术作品的版权保护措施。完善服装设计等时尚产业知识产权保护政策。健全药品专利纠纷早期解决机制，制定相关配套措施。完善中医药领域发明专利审查和保护机制。健全绿色技术知识产权保护制度。完善高校知识产权保护管理规定。建立知识产权侵权损害评估制度。（中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、教育部、财政部、生态环境部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局、国家林草局、国家中医药局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责）

 

 

完善维护国家安全的知识产权政策。研究制定事关国家安全的关键核心技术知识产权保护规则。依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为，完善知识产权对外转让审查制度。完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施。推进我国知识产权有关法律规定域外适用。研究建立针对进口贸易的知识产权境内保护制度。完善跨境电商知识产权保护规则。（中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、国家国防科工局、国家知识产权局等按职责分工负责）

（五）加强知识产权司法保护。

完善知识产权司法保护体系。加强知识产权司法资源配置，加强知识产权审判体系建设。健全知识产权案件上诉机制，完善专门法院设置。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。完善知识产权检察体制机制。建立健全与审判机制、检察机制相适应的案件管辖制度和协调机制。完善知识产权司法案件繁简分流机制，开展适应知识产权审判特点的简易程序试点，提高审判质量和效率。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。推动建立跨行政区域知识产权案件审理机制，充分发挥法院案件指定管辖机制作用，有效打破地方保护。（最高人民法院、最高人民检察院等按职责分工负责）

提升知识产权司法保护能力。加强司法保护与行政确权、行政执法、调解、仲裁、公证存证等环节的信息沟通和共享，促进行政执法标准和司法裁判标准统一，形成有机衔接、优势互补的运行机制。强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度，准确适用知识产权领域行政执法移送刑事司法标准和刑事案件立案追诉标准，规范刑罚适用。加强知识产权司法工作人员培养和选拔，加强技术调查官队伍建设。（最高人民法院、最高人民检察院、公安部等按职责分工负责）

（六）加强知识产权行政保护。

健全知识产权行政保护机制。加强中央在知识产权保护的宏观管理、区域协调和涉外事宜统筹等方面事权。加强知识产权快保护机构建设。在条件成熟的地区建设国家知识产权保护试点示范区。加强知识产权行政执法指导制度建设。建立行政保护技术调查官制度。健全知识产权侵权纠纷行政裁决制度。健全跨区域、跨部门知识产权行政保护协作机制。加强商贸流通领域知识产权保护，制定商品交易市场知识产权保护国家规范，持续推进知识产权保护规范化市场建设，净化消费市场。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、文化和旅游部、市场监管总局等按职责分工负责）

 

 

提高知识产权行政保护效能。更好发挥全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，开展关键领域、重点环节、重点区域行政执法专项行动，重点查处假冒专利、商标侵权、侵犯著作权、地理标志侵权假冒等违法行为。加大行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权。完善专利、商标侵权判断标准。加强植物新品种保护体系建设。强化知识产权海关保护。加强特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护。加强知识产权行政执法和行政裁决队伍人员配备和能力建设，提升知识产权行政执法装备现代化、智能化水平，利用新技术手段畅通投诉举报渠道，提升打击侵权假冒行为的效率及精准度。依法规制知识产权滥用行为，不断完善防止知识产权滥用相关制度。（中央宣传部、农业农村部、文化和旅游部、海关总署、市场监管总局、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）

 

 

 

（七）加强知识产权协同保护。

完善知识产权纠纷多元化解决机制。培育和发展知识产权调解组织、仲裁机构、公证机构。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。建立健全知识产权调解、仲裁、公证、社会监督等人才的选聘、培养、管理、激励制度。推动完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与调解仲裁对接等机制。探索维权援助社会共治模式，鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系，加强知识产权鉴定机构专业化、规范化建设，推动建立知识产权鉴定技术标准。建立国防领域知识产权纠纷多元化处理机制。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、最高人民法院、司法部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中国贸促会等按职责分工负责）

加强知识产权领域诚信体系建设。推进建立知识产权领域以信用为基础的分级分类监管模式，积极支持地方开展工作试点。制定覆盖专利、商标、版权等领域的信用信息基础目录。推进知识产权领域信用承诺制建设。规范知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对严重失信主体实施惩戒。推进知识产权信用修复制度建设。推动全国知识产权信用信息共享平台与全国信用信息共享平台实现数据共享。（中央宣传部、国家发展改革委、农业农村部、人民银行、市场监管总局、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）

（八）加强知识产权源头保护。

促进知识产权高质量创造。健全高质量创造支持政策，加强人工智能、量子信息、集成电路、基础软件、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海探测等领域自主知识产权创造和储备。加强国家科技计划项目的知识产权管理，在立项和组织实施各环节强化重点项目科技成果的知识产权布局和质量管理。优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，突出高质量发展导向。完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。（科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局等按职责分工负责）

提高知识产权审查质量和审查效率。完善适应创新发展需求的知识产权审查管理体系，优化专利、商标审查协作机制。提升专利商标审查机构能力水平，强化专利、商标、版权、地理标志、植物新品种全流程审查质量管控，提升知识产权授权确权质量。提高专利、商标审查业务精细化管理水平，优化审查资源配置，加强智能化技术运用，提升审查效能，缩短审查周期。完善专利、商标审查模式，加强审查与产业发展的政策协同和业务联动，满足产业绿色转型和新领域新业态创新发展等社会多样化需求。（中央宣传部、工业和信息化部、农业农村部、国家林草局、国家知识产权局等按职责分工负责）

 

 

强化知识产权申请注册质量监管。完善以质量和价值为导向的知识产权统计指标体系，健全知识产权质量统计监测和反馈机制。严格规范专利申请、商标注册和版权登记行为，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和代理行为，以及不以使用为目的的恶意商标注册和代理行为，依法依规对相关行为进行处置。加强信用监管和行业自律，严厉打击无资质专利代理等违法违规行为。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、国家统计局等按职责分工负责）

四、提高知识产权转移转化成效，支撑实体经济创新发展

（九）完善知识产权转移转化体制机制。

推进国有知识产权权益分配改革。强化国家战略科技力量，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。充分赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制。有效落实国有企业知识产权转化奖励和报酬制度。完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制。（国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中科院、国家国防科工局、国家知识产权局等按职责分工负责）

优化知识产权运营服务体系。推动在重点产业领域和产业集聚区建设知识产权运营中心。培育发展综合性知识产权运营服务平台，创新服务模式，促进知识产权转化。支持高校和科研院所加强市场化知识产权运营机构建设，提升知识产权转化能力。加强知识产权运营专业化人才队伍建设。建立完善专利开放许可制度和运行机制。拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接，促进专利技术转化实施。指导规范知识产权交易，完善知识产权质押登记和转让许可备案管理制度，加强数据采集分析和披露利用。加强知识产权转移转化状况统计调查。（中央宣传部、教育部、科技部、财政部、国家统计局、国家知识产权局等按职责分工负责）

积极稳妥发展知识产权金融。优化知识产权质押融资体系，健全知识产权质押融资风险管理机制，完善质物处置机制，建设知识产权质押信息平台。支持银行创新内部考核管理模式，推动银行业金融机构用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持知识产权转化的作用。在自由贸易试验区和自由贸易港推进知识产权金融服务创新。健全知识产权价值评估体系，鼓励开发智能化知识产权评估工具。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责）

促进产业知识产权协同运用。推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。围绕关键核心技术联合攻关加强专利布局和运用。引导建立产业专利导航决策机制，优化战略性新兴产业发展模式，增强产业集群创新引领力。推动在数字经济、智能制造、生命健康、新材料等领域组建产业知识产权联盟，构筑产业专利池。促进技术、专利与标准协同发展，研究制定标准必要专利许可指南，引导创新主体将自主知识产权转化为技术标准。健全知识产权军民双向转化工作机制。（教育部、科技部、工业和信息化部、市场监管总局、中科院、国家国防科工局、国家知识产权局、中央军委装备发展部等按职责分工负责）

 

 

（十）提升知识产权转移转化效益。

提升创新主体知识产权管理效能。推动创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，推动实施创新过程知识产权管理国际标准。推动中央企业建立完善知识产权工作体系，打造一批具备国际竞争优势的知识产权强企。深化实施中小企业知识产权战略推进工程。分级分类开展企业、高校、科研院所知识产权优势培育和建设工作。引导创新主体建立健全知识产权资产管理制度，推动企业做好知识产权会计信息披露工作。建立健全财政资助科研项目形成知识产权的声明制度和监管机制。（教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、中科院、国家知识产权局等按职责分工负责）

 

 

推动知识产权融入产业创新发展。培育专利密集型产业，探索开展专利密集型产品认定工作，指导地方制定专利密集型产业培育目录，健全专利密集型产业增加值核算与发布机制，加强专利密集型产业培育监测评价。实施商标品牌战略，加强驰名商标保护，提升品牌国际影响力。实施版权创新发展工程，打造版权产业集群，强化版权发展技术支撑。推动地方建立地理标志产品产值统计制度，健全地理标志产业发展利益联结机制，发挥龙头企业带动作用，吸引更多市场主体参与地理标志产业融合发展。完善绿色知识产权统计监测，推动绿色专利技术产业化，支撑产业绿色转型。（中央宣传部、农业农村部、市场监管总局、国家统计局、国家知识产权局等按职责分工负责）

 

 

 

助力区域经济协调发展。优化央地合作会商机制，持续推动知识产权强省强市建设，面向省、市、县及园区深入开展知识产权强国建设试点示范工作，探索支撑创新发展的知识产权运行机制。强化区域间合作互助，促进东、中、西部和东北地区知识产权工作共同发展。鼓励地方探索构建符合区域发展需求的知识产权政策体系。推动京津冀高端知识产权服务业集聚发展。强化长三角区域一体化知识产权保护。推动粤港澳大湾区打造知识产权国际合作高地。推动成渝地区双城经济圈建立知识产权金融生态区。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，打造保护知识产权标杆城市。支持香港建设区域知识产权贸易中心。加强涉农知识产权运用，助力乡村振兴。（国家知识产权局牵头，国家发展改革委、农业农村部、人民银行、国家林草局等按职责分工负责）

 

 

五、构建便民利民知识产权服务体系，促进创新成果更好惠及人民

（十一）提高知识产权公共服务能力。

加快知识产权新型基础设施建设。依托全国一体化大数据中心体系，完善国家知识产权大数据中心和公共服务平台，提升知识产权公共服务智能化水平。推进地方知识产权公共服务平台和专题数据库建设，优先支持战略性新兴产业集群所在地建设知识产权公共服务平台，推动知识产权公共服务平台与行业、产业信息服务平台互联互通，提高知识产权公共服务可及性和普惠性。加强知识产权网络安全建设，健全网络安全综合防控体系，持续增强网络安全综合保障能力。（国家知识产权局牵头，中央网信办、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责）

 

 

完善知识产权公共服务体系。完善知识产权公共服务网络，健全公共服务支持创新工作机制。推动公共服务骨干节点分级分类建设，省级公共服务机构实现全覆盖，地市级公共服务机构覆盖率力争达到50%，鼓励有条件的县（市、区）设立综合性公共服务机构。支持开展跨行政区域知识产权公共服务合作。优化知识产权公共服务网点布局，提升高校、科研机构、科技社团、公共图书馆、科技情报机构、产业园区生产力促进机构等知识产权信息公共服务能力。重点支持技术与创新支持中心、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点有序发展。（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、文化和旅游部、中科院、中国科协等按职责分工负责）

提高知识产权公共服务供给水平。加强知识产权数据标准制定，提高数据质量，维护数据安全，完善知识产权基础数据资源管理和服务规范。加强知识产权信息传播利用，加大知识产权基础数据开放力度，促进数据资源共享。完善知识产权信息利用相关规范，开展知识产权信息利用研究分析和发布。积极参与国际知识产权数据标准制定，加强国际知识产权数据交换。加大政府购买服务力度，创新公共服务形式，丰富公共服务产品供给。加强知识产权公共服务规范化、标准化建设，明晰知识产权公共服务事项和范围，建立知识产权公共服务清单制度。（国家知识产权局负责）

（十二）促进知识产权服务业健康发展。

培育发展知识产权服务业。引导知识产权代理、法律、信息、咨询、运营服务向专业化和高水平发展，拓展知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务，促进知识产权服务业新业态新模式发展。加快制定实施知识产权服务业基础标准、支撑标准、产品标准、质量标准。深入实施专利代理机构执业许可审批告知承诺改革。引导国际高水平知识产权服务机构依规在华设立常驻代表机构。开展品牌价值提升行动，培育一批国际化、市场化、专业化知识产权服务机构。建设国家知识产权服务出口基地。全国执业专利代理师达到4万人。完善知识产权服务业统计制度。支持知识产权服务行业协会组织开展公益代理和维权援助。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、司法部、商务部、国家统计局等按职责分工负责）

促进知识产权服务业与区域产业融合发展。聚焦重点区域、重点产业需求，优化知识产权服务业集聚区建设，引导知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展。建立知识产权服务对接重点产业、重大项目工作机制，重点提供专利导航等高端服务。鼓励知识产权服务机构为创新主体提供全链条、专业化知识产权服务，支持企业创新发展和产业转型升级。（国家知识产权局牵头，工业和信息化部等按职责分工负责）

加强知识产权服务业监管。规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。建立知识产权服务业监管长效机制。健全跨部门、跨区域协同监管机制。完善年度报告、经营异常名录、严重失信主体名单制度，开展信用评价并推广应用评价结果。建立知识产权服务业质量监测机制，利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。充分发挥知识产权服务行业协会作用，加大行业自律惩戒力度。建设知识产权服务业评价系统，及时公开服务机构和从业人员评价数据。（国家知识产权局负责）

六、推进知识产权国际合作，服务开放型经济发展

（十三）主动参与知识产权全球治理。

积极参与完善知识产权国际规则体系。加强与世界知识产权组织的合作磋商，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。积极参与遗传资源、传统知识、民间文艺、非物质文化遗产、广播组织等方面的知识产权国际规则制定。积极研究和参与数字领域等新领域新业态知识产权国际规则和标准的制定。（中央宣传部、外交部、商务部、文化和旅游部、国家知识产权局等按职责分工负责）

积极推进与经贸相关的多双边知识产权谈判。妥善应对国际知识产权争端，加强与主要贸易伙伴的知识产权合作磋商。在相关谈判中合理设置知识产权议题。深入参与世界贸易组织有关知识产权谈判。积极推进同其他国家和地区自贸协定知识产权议题谈判。研究推动与更多国家和地区开展地理标志协定谈判。（中央宣传部、外交部、商务部、国家知识产权局等按职责分工负责）

（十四）提升知识产权国际合作水平。

加强知识产权国际合作机制建设。巩固和完善“一带一路”知识产权合作，充分利用“一带一路”知识产权合作平台，扩大合作项目规模和储备。深度参与金砖国家、中美欧日韩、中日韩、中国—东盟等小多边知识产权合作，加强与各方政策和业务规则交流，支持产业界积极参与相关合作机制。完善跨境司法协作安排，加强防范打击侵犯知识产权犯罪国际合作。（中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、商务部、海关总署、国家知识产权局等按职责分工负责）

 

 

优化知识产权国际合作环境。深化与国际和地区组织、重点国家和地区的知识产权合作，完善合作布局。加强面向周边和发展中国家的知识产权培训，支持发展中国家知识产权能力建设。加强药物及新冠病毒疫苗研发等重点领域的知识产权国际合作。与贸易对象国建立企业知识产权事务沟通协调机制。（中央宣传部、外交部、工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国际发展合作署、国家药监局、国家知识产权局、中国贸促会等按职责分工负责）

（十五）加强知识产权保护国际合作。

便利知识产权海外获权。强化知识产权审查业务合作，拓展“专利审查高速路”国际合作网络，重点推动相关国家共享专利、植物新品种等审查结果。引导创新主体合理利用世界知识产权组织全球服务体系等渠道，提高海外知识产权布局效率。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责）

加强知识产权海外维权援助。建立国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。建立国际趋势跟踪研究基地，加强对商业秘密保护、互联网企业走出去等重点前沿问题的研究。提升海外知识产权信息服务能力，建立健全国外展会知识产权服务站工作机制。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权保险业务。积极发挥贸易投资促进机构作用，不断加强知识产权海外服务保障工作。（中央宣传部、商务部、市场监管总局、银保监会、国家知识产权局、中国贸促会等按职责分工负责）

 

 

七、推进知识产权人才和文化建设，夯实事业发展基础

（十六）加强知识产权人才队伍建设。

优化知识产权人才发展环境。推进知识产权学科建设，支持学位授权自主审核单位依程序设置知识产权一级学科点，支持有关单位依程序设置知识产权二级学科点，研究设置知识产权硕士专业学位。推动知识产权相关专业升级和数字化改造，开发一批知识产权精品课程。鼓励支持有条件的理工科高校开设知识产权相关专业和课程。设立一批国家知识产权人才培养基地。做好知识产权职称制度改革实施工作，完善知识产权人才评价体系。（教育部、人力资源社会保障部、国家知识产权局等按职责分工负责）

提升知识产权人才能力水平。完善知识产权人才分类培训体系，健全人才保障机制。加强知识产权理论研究，完善知识产权研究管理机制，强化智库建设，鼓励地方开展政策研究。加强知识产权行政管理、行政执法、行政裁决人员培养，分层次分区域持续开展轮训。加强企事业单位知识产权人才培养，建设理论与实务联训基地。建立知识产权服务业人才培训体系，提高服务业人才专业能力。大力培养知识产权国际化人才。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、市场监管总局等按职责分工负责）

（十七）加强知识产权文化建设。

构建知识产权大宣传格局。围绕知识产权强国建设，统筹传统媒体与新兴媒体，用好融媒体，健全知识产权新闻发布制度。建立健全政府活动宣传、媒体传播报道、学界文章影响、国际文化交流相互促进的知识产权传播大矩阵。持续做好全国知识产权宣传周、中国知识产权年会等品牌宣传活动。讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、中央网信办、广电总局等按职责分工负责）

 

 

厚植知识产权文化理念。增强全社会尊重和保护知识产权的意识，推动知识产权文化与法治文化、传统文化、创新文化、诚信文化深度融合。大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。开展贴近时代、贴近百姓、贴近生活的知识产权文化惠民活动。加强知识产权文化基础设施建设。探索建立“互联网+”知识产权保护云博物馆。加大对中西部地区知识产权文化建设投入。开展知识产权文化建设理论和学术研究，以文化为媒，提升文化软实力。（国家知识产权局牵头，中央宣传部、司法部、文化和旅游部等按职责分工负责）

八、实施保障

（十八）加强组织领导。

坚持党对知识产权工作的全面领导，充分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议作用，完善工作机制，形成工作合力，确保党中央、国务院关于知识产权工作的各项决策部署落到实处。各地区、各有关部门要强化责任意识，密切协调配合，结合实际进一步明确工作重点，落实好本规划部署的各项任务措施。国家知识产权局要加强组织协调，明确责任分工，细化目标任务，加强宣传解读，制定年度推进计划，确保规划有序推进。相关社会组织和行业协会要积极参与规划实施，主动作为，发挥作用。（国家知识产权局牵头，有关部门与地方各级人民政府按职责分工负责）

（十九）鼓励探索创新。

各地要发扬基层首创精神，针对规划实施中的痛点、难点问题，主动作为、创新思路，积极探索积累务实管用、科学精准的具体举措，不断丰富完善有关政策措施。各有关部门要营造有利环境，支持有条件的地区先行先试。（地方各级人民政府与有关部门按职责分工负责）

（二十）加大投入力度。

完善多渠道投入机制，推进规划重大工程项目落地，促进规划有效实施。加强对知识产权工作的政策和资源支持。鼓励社会资本积极参与，创新投入模式和机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（有关部门与地方各级人民政府按职责分工负责）

（二十一）狠抓工作落实。

国家知识产权局会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展规划实施的中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现规划实施中存在的问题并研究解决对策。强化监督检查，确保任务落实，重要情况及时报告国务院。（国家知识产权局牵头，有关部门按职责分工负责）

 

来源：中国政府网    发布时间：2021年10月28日

全国人民代表大会常务委员会关于批准《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》的决定

2021国际版权论坛聚焦推动文化成果普惠于民的版权力量

 

张建春在致辞中表示，今年是中国共产党百年华诞，也是著作权法实施30周年。30年来，在党中央、国务院高度重视下，在版权从业者共同奋斗下，我国版权法律体系逐步完善，版权作品极大丰富，版权保护日趋严格，版权产业快速发展，全社会版权意识大幅提高，版权国际影响力逐步增强，在推动文化繁荣、科技进步和经济社会发展方面发挥了重要作用。中国在保护版权上的态度是明确而坚定的，特别是党的十八大以来，习近平总书记就全面加强知识产权保护工作发表一系列重要讲话，为做好版权工作提供了根本遵循，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，为未来开展版权工作指明了方向。中国始终奉行和维护多边主义，积极参与、推动国际版权条约缔结和生效工作，包括为视障者提供版权便利的《马拉喀什条约》和推动视听产业发展的《视听表演北京条约》。此次论坛汇聚了众多版权界有识之士，共同探讨版权助力文化普惠于民、推动文化创意创新，势必为各国利用版权多边成果推动后疫情时代全球经济复苏与增长提供更多智力支持。

邓鸿森在视频致辞中表示，中国在建立版权生态体系、推动创意产业发展方面取得了瞩目成就，特别是版权产业对国民经济贡献率已经超过7% ，有力证明了创意产业对于推动经济增长的重要作用。邓鸿森强调，中国是《视听表演北京条约》的重要缔约方，世界知识产权组织期待中国批准《马拉喀什条约》。世界知识产权组织期待与中国国家版权局加强合作，共同建立一个知识产权推动创意创新惠及公众的世界。西尔维·福尔班在主旨发言中指出，世界知识产权组织版权及相关权条约是各国版权立法基础，对中国为与条约保持一致修改了著作权法表示欢迎。世界知识产权组织赞赏中国在《视听表演北京条约》缔结和生效过程中的表率作用，让更多国家感受到“北京精神”并加入条约。中国在出版和提供无障碍格式版作品方面有良好的基础，期待在中国成为《马拉喀什条约》缔约方后，中国的视障者可以获取更多的外国作品，全世界的视障者可以获取更多的中文作品。

论坛期间，国际作者和作曲者协会联合会主席比约恩·奥瓦尔斯、中国残联理事、中国盲人协会主席、世界盲人联盟亚太区主席李庆忠、联合国教科文组织驻华代表处主任夏泽翰、欧盟驻华代表团知识产权专员米默勤、英国驻华大使馆知识产权专员穆康、日本驻华大使馆知识产权专员樱井真一、韩国驻华大使馆公使衔参赞兼韩国文化院院长金辰坤、国际出版商协会前主席雨果·塞泽、国际儿童读物联盟主席张明舟、中国文联权益保护部主任暴淑艳、中国文化娱乐行业协会秘书长孔明、阅文集团公共事务副总裁王睿霆、上海电影技术厂有限公司副总经理、至爱影院项目技术负责人朱君、冠勇科技创始人兼CEO、12426版权监测中心主任吴冠勇、音乐制作人安德烈·格兰特、西班牙演员贾维尔·巴登等嘉宾就版权助力文化普惠、文化创意进行讨论，就保障视障者欣赏作品、接受教育、获取信息和保护创作者、表演者权利推动文化创意产业发展深入交流。中外嘉宾共同认为，版权多边成果是多边合作共赢理念的直接体现，是构建平衡有效的国际版权保护体系的基石，需要各国携手维护。

论坛期间还举办了批准《马拉喀什条约》预热活动和《视听表演北京条约》《马拉喀什条约》配套展览，中国积极参与世界知识产权框架下国际版权事务，携手各国共推全球版权保护的努力，以及近年来版权工作取得的成就，获得了中外嘉宾的一致认可和高度赞赏。

奋力开启知识产权强国建设新征程新闻发布会在京举行

 

 

9月30日上午，国务院新闻办公室在京举行奋力开启知识产权强国建设新征程新闻发布会。国家知识产权局局长申长雨、副局长甘绍宁、中宣部版权管理局局长于慈珂、最高人民法院民事审判第三庭庭长林广海、市场监管总局执法稽查局局长燕军、科技部科技成果转化与区域创新司副司长黄圣彪出席发布会并答记者问。

于慈珂介绍了国家版权局贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》的思路和打算：版权是知识产权的重要组成部分，涉及文学、艺术和科学领域，不断做好版权工作，对于保护、鼓励优秀作品的创作与传播，促进社会主义文化与科学事业的发展和繁荣，具有重要意义。根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，版权工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、守正创新，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持推进版权治理体系、治理能力现代化，以建设版权强国为中心目标，以全面加强版权保护、推动版权产业高质量发展为基本任务，以进一步完善版权工作体系为主要措施，不断提升版权工作水平和效能，为建设知识产权强国贡献更加强劲的内在动力，为建设社会主义创新型国家和文化强国提供更加有力的版权支撑。

一是提高版权工作法治化水平。立足于保护权利、鼓励创作、促进传播和平衡利益原则，根据形势变化和既有经验，科学进行顶层设计，统筹作出总体安排，着力解决新业态、新领域版权保护、运用相关问题，构建版权法律、法规、规章及规范性文件统一协调，现代化、精细化、特色化的版权法律制度体系，充分发挥版权法律制度的规范、引导、促进和保障作用。

二是强化版权全链条保护。把全面保护作为版权工作主基调，把网络版权保护作为主战场，强化保护力度、拓展保护范围、突出保护重点、讲求保护实效。坚持“严格保护，提升效能，分类监管，引导规范”的监管工作思路，综合运用多种手段，强化版权全链条保护。突出大要案件查处和重点行业专项治理，集中力量抓大案、抓关键。加大对侵权盗版惩治力度，坚决做到重拳出击、整治到底、震慑到位，维护良好的版权环境和秩序。

三是推进版权产业高质量发展。进一步健全版权社会服务体制机制，深入开展版权示范创建，持续推进国家版权创新发展基地建设，打造更加完善的全国版权展会授权交易体系，扩大版权有效供给，提升版权交易水平，推动版权全面运用，推进版权资源向现实生产力转化。

四是统筹推进版权领域国际合作。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次版权开放合作，积极参与版权国际事务，加强多双边版权交流合作，深度参与世界知识产权组织、世界贸易组织等国际组织框架下全球版权治理，讲好中国版权故事，推动全球版权治理体系向着更加公正、开放、包容、公平的方向发展，推动构建开放包容、平衡普惠的版权国际规则体系。

来源：国家版权局网站   发表时间：2021-09-30

中宣部版权管理局在京召开著作权集体管理工作会议

2021年8月27日，中宣部版权管理局在京召开著作权集体管理工作会议，通报对相关著作权集体管理组织的检查和核查工作情况，提出相关整改要求。中宣部版权管理局局长于慈珂、副局长赵秀玲、民政部社会组织管理局二级巡视员张军和各著作权集体管理组织相关负责人出席会议。

中宣部版权管理局局长于慈珂表示，开展对著作权集体管理组织的检查和核查，是依法加强监管、推动我国著作权集体管理健康发展的重要措施。他强调，著作权集体管理组织是权利人、使用者和社会公众之间的桥梁纽带，承担着维护权利人权益、便利使用者使用、推动相关产业高质量发展的重要职责。各著作权集体管理组织要“正本清源、守正创新”，重点做好四方面工作：一是提高政治站位，始终以政治建设统领著作权集体管理工作，严格落实意识形态工作责任制，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是依法开展业务，要牢记著作权集体管理组织的初心和使命，依据法律法规和章程开展集体管理活动，坚决杜绝违法违规行为。三是强化内部管理，要健全决策、执行、财务、资产等各项管理制度，加强内控管理建设，不断提高集体管理透明度和工作效能。四是加快创新发展，要找准角色定位，做好长期规划，在工作机制、工作措施和队伍建设等方面开拓创新，为社会公众提供更优质服务。

中宣部版权管理局副局长赵秀玲通报了检查和核查工作总体情况和相关著作权集体管理组织在业务工作和财务工作等方面存在的问题和不足，并要求各著作权集体管理组织按照整改通知书，对标对表，认真做好后续整改工作。

民政部社会组织管理局二级巡视员张军介绍了民政部门对行业协会商会的监管工作情况，并从严格规范管理和积极发挥作用两个方面对著作权集体管理组织提出了工作要求。

根据《著作权法》《著作权集体管理条例》有关规定，中宣部版权管理局近期依法对中国音乐著作权协会、中国音像著作权集体管理协会、中国文字著作权协会、中国摄影著作权协会等四家著作权集体管理组织的工作情况和财务情况开展了检查和核查，同时委托独立第三方机构进行了审计核查。这是2017年我国著作权集体管理组织监管体制改革以来开展的“全面体检”，对进一步完善著作权集体管理制度、加强著作权集体管理组织建设，都具有重要意义。

全面加强版权保护 推动构建新发展格局

 

《著作权法》实施30年来，我国的版权事业从小到大、由弱到强，走上了高质量发展道路，取得了令人瞩目的巨大成就。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在了更加突出的位置。习近平总书记高度重视，围绕知识产权保护作出一系列重要部署，发表一系列重要论述。去年11月30日，习近平总书记主持中央政治局第二十五次集体学习时发表重要讲话，系统总结并充分肯定了我国知识产权保护取得的历史性成就，深刻阐明了事关知识产权事业改革发展的一系列方向性、原则性、根本性理论和实践问题，为新时代全面加强知识产权保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。回顾30年来特别是党的十八大以来我国版权事业发展取得的历史性成就，可以概括为以下几个方面：

一是版权体系日益完备，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。30年来，我们建立了集“一法六条例”、8个国际公约以及地方性法规、部门规章、司法解释于一体，既具有中国特色又符合国际规则，既适应市场经济要求又体现新技术发展的比较完备的版权法律制度体系；建立了司法与行政并行、多部门协调配合、惩治力度不断加大的版权双轨保护体系；建立了覆盖作品登记、宣传教育、版权交易、产业发展等全产业链的版权社会服务体系；建立了多边合作和双边交流相结合、充分展现我国国际话语权和影响力的版权国际合作体系。这四个体系科学规范、运行有效，构成了具有中国特色的版权体系，充分体现了中国特色社会主义制度的本质特征和显著优势，集中反映了新时代版权事业发展的新要求和人民群众的新期待。

二是版权作品极大丰富，有力促进了社会主义文化繁荣发展。版权涵盖文学、艺术和科学领域内的一切智力成果，覆盖文化创作、生产、传播、使用、交易全链条，它关系发展先进文化生产力，关系保护民族文化创造力，关系提升国家文化软实力，既具有典型的知识产权属性，又具有鲜明的文化和意识形态属性。

30年来，版权制度体系不断完善，社会版权意识不断提升，极大激励了文学艺术作品创作生产。2019年我国共出版图书50.59万种、105.97亿册（张），分别比1990年增加42.57万种、49.61亿册（张），分别增长了5.3倍和88%；出版报纸317.59亿份、期刊21.89亿册，分别比1990年增加106.29亿份、3.99亿册；生产发行各类影片1037部，比1990年增加528部、增长了1倍。人民群众在文化需求方面的获得感、幸福感不断增强。

三是版权保护日趋严格，为维护市场经济秩序、构建新发展格局提供了有力保障。30年来，各级版权部门认真贯彻落实党中央决策部署，把尊重和保护版权、打击侵权盗版行为作为一项重要工作统筹安排，强化日常监管和开展专项整治相结合，不断加大对侵权盗版惩治力度，有效维护了著作权人合法权益和公平竞争市场秩序。党的十八大以来，各级版权行政执法部门查办侵权盗版案件3.5万余件，收缴各类侵权盗版制品1.15亿件；积极参与和推动《视听表演北京条约》《马拉喀什条约》等国际版权条约的制定生效，大大提升了版权国际影响力和话语权，提高了版权国际保护水平。实施版权严格保护，充分发挥了对内激励创新、对外促进开放的作用，有效维护了我国讲信誉、负责任的大国形象，为在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和文化经济技术合作，不断提高对外开放水平，进而畅通国内大循环和国内国际双循环提供了有力保障。

四是版权产业快速发展，为实施创新驱动战略、推动经济结构优化升级提供了重要支点。版权是重要的资源要素，具有法律、文化和财产属性，支撑着新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、信息网络等版权产业的健康发展。30年来，作品登记、集体管理、版权交易、中介服务等版权社会服务水平显著提升，版权示范创建、版权交易中心建设等产业促进措施不断深化，著作权登记总量大幅增长，版权成果转化成效明显，版权产业快速发展，尊重知识、尊重创作、尊重版权的良好氛围正在逐步形成。2020年我国著作权登记总量达到503.9万件，2019年我国版权产业行业增加值达7.32万亿元、占GDP的比重为7.39%。去年疫情期间，在线教育、网络文学、网络游戏等相关版权产业更是逆势而上，呈现出强劲的发展势头。现在，越来越多的影视、音乐、文学企业通过版权资源的运营和保护来获得收益，越来越多的权利人也因此获得作品的报酬，特别是优质IP受到资本青睐，版权资源的价值日益突显。可以说，版权已经成为文化产业发展最重要的基础资源，版权产业已经成为我国国民经济的重要支柱。

在充分肯定版权事业取得巨大成就的同时，我们也必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，清醒认识存在的问题和不足。由于起步晚、基础差，我国版权工作与经济社会发展要求还不完全适应，仍然面临着不少问题与挑战。第一，打击侵权盗版形势依然严峻。随着网络技术的发展，作品的复制、传播愈发便捷，侵权盗版行为呈现网络化、新型化、复杂化、高技术化等特点，给版权保护工作带来了很大挑战。第二，版权质量效益还有待提升。版权作品数量近年来不断增长，但精品力作还不多，有“高原”缺“高峰”的问题仍然没有得到较好解决。对版权产业的扶持政策仍存在不足，促进版权价值转移转化的市场机制还不够完善，版权资源还没有得到充分挖掘利用。第三，版权国际应对环境复杂多变。某些西方国家将版权问题与经贸问题挂钩，版权涉外应对形势愈加复杂，任务更加艰巨。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。面对新形势新任务，我们要进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护的重要讲话精神，不断提高做好版权工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步总结《著作权法》实施30年来的宝贵经验，把握新时代版权工作的新特点、新规律、新要求，以高度的政治责任感和历史使命感，全面加强版权保护，推动构建新发展格局，为庆祝建党百年营造良好的文化舆论氛围。

一要强化版权工作顶层设计，提高版权工作法治化水平。习近平总书记强调，要准确判断国内外形势新特点，谋划好知识产权保护工作；要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和激励创新兼得。我们要立足于保护权利、鼓励创作、促进传播和平衡利益原则，研究制定版权工作“十四五”规划，明确“十四五”时期版权工作的目标、任务、举措和实施蓝图，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。要准确把握《著作权法》第三次修改重点内容，贯彻实施好新修改《著作权法》，积极推进配套法规、规章的修改、制定工作，充分发挥著作权法律制度的规范、引导、促进和保障作用。

二要强化版权全链条保护，筑牢意识形态安全屏障。习近平总书记强调，知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。我们要深化落实中办、国办联合印发的《关于强化知识产权保护的意见》，坚持“严格保护，提升效能，分类监管，引导规范”的监管工作思路，综合运用多种手段，强化版权全链条保护。要突出大要案件查处和重点行业专项治理，集中力量抓大案、抓关键，加大对侵权盗版惩治力度，坚决做到重拳出击、整治到底、震慑到位。要充分运用新修改《著作权法》赋予的执法手段，积极主动履责，提升执法效能，继续保持对侵权盗版高压严打态势。要紧紧抓住日常监督检查、年度考核评议等关键环节，持续深入推进软件正版化工作。要积极引导规范，充分调动发挥行业、企业、个人等各方面积极性，努力形成政府监管、司法保护、行业自律、社会监督相结合的版权保护社会共治新格局。

三要强化版权管理体制机制建设，推进版权产业持续健康发展。习近平总书记强调，加强知识产权保护，不仅是维护内外资企业合法权益的需要，更是推进创新型国家建设、推动高质量发展的内在要求。我们要着眼抓常抓长，进一步健全版权社会服务体制机制，全面推进版权登记规范化建设，加强对著作权集体管理组织的指导和监管，不断完善境外著作权认证制度，深入开展版权示范创建，积极探索国家版权创新发展基地建设，努力打造全国版权展会授权交易体系。要加强对版权产业的培育、促进、优化和提质，研究实行差别化的版权产业区域政策，不断增强全社会尊重和保护版权的意识，促进版权资源向现实生产力转化。要抓紧研究制定民间文艺版权保护条例，促进我国优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

四要强化对国际版权合作和竞争的统筹协调，坚决维护版权领域国家安全。习近平总书记强调，知识产权是国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。我们要牢固树立人类命运共同体理念，深度参与世界知识产权组织框架下的全球版权治理，推动全球版权治理体制向着更加公正、开放、包容、公平的方向发展。要积极拓展影响版权国际舆论的渠道和方式，讲好中国版权故事，展示文明大国、负责任大国形象。要加强多双边版权交流合作，深化同“一带一路”沿线国家和地区版权交流，营造良好国际合作氛围，拓宽国际版权交易渠道。要建设版权涉外风险防控体系，形成高效的国际版权风险预警和应急机制，加强对我国企业海外版权维权援助，为版权企业走出去保驾护航。同时，面对国际版权竞争，我们也要敢于斗争、善于斗争，决不放弃正当权益，决不牺牲国家核心利益，以坚定决心和坚强意志守护好版权领域国家安全。

五要强化网络空间治理，营造风清气正的网络版权生态。习近平总书记强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。国家版权局、中央网信办、公安部、工信部连续17年联合开展“剑网行动”，网络版权环境显著改善。我们要进一步提高网络综合治理能力，努力构建党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律，经济、法律、技术等多种手段相结合的治理格局，共同维护风清气正的网络版权生态。版权管理工作要继续把网络作为主阵地、主战场，不断强化互联网思维，坚持政策引导和依法管理并举、执法监管和服务发展并重，切实维护网络版权安全。要进一步发挥好网络版权执法的震慑作用，针对群众反映强烈的网络新闻、短视频、直播等领域的侵权盗版乱象，加大专项整治力度。要积极探索建立适合互联网特点的授权机制，着力改变网络环境下作品授权难、使用难的状况，促进网络海量作品的授权与使用。要推动互联网企业切实履行主体责任，不断建立健全平台版权管理体系，进一步增强网络版权保护的主动性。

30年砥砺前行，30年春华秋实。三十而立的《著作权法》与中国版权事业，正朝气蓬勃迈向新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，奋力开创新时代中国版权事业新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

（本文为中宣部副部长张建春6月1日在2021中国网络版权保护与发展大会上的主旨讲话，发表时有删节。）

 

作者：张建春 发布时间：2021年6月3日

“出圈”舞蹈《唐宫夜宴》登记版权

 　　中国新闻出版广电报讯 （记者吴明娟）当舞蹈《唐宫夜宴》火爆全网后，如何科学保护其版权？3月9日，河南省委宣传部、省版权局、郑州市委宣传部相关负责人为郑州歌舞剧院颁发《唐宫夜宴》舞蹈作品登记证书以及“唐宫夜宴·唐宫小姐姐”美术作品登记证书。郑州歌舞剧院负责人向省版权局、市委宣传部授权将《唐宫夜宴》美术作品用于全国范围内公益宣传。

　　今年河南春晚，舞蹈《唐宫夜宴》火爆“出圈”，唐宫小姐姐用俏皮可爱的形象、诙谐有趣的舞蹈表达，打破了传统舞蹈在观众心中的固有印象，向全国乃至世界生动诠释了河南的文化底蕴。《唐宫夜宴》舞蹈在快手端一开播就冲上热搜第一，全网点击量超过27亿，网友对推出周边产品的呼声不断。“这一现象级文艺形象，是郑州歌舞剧院创作和演出团队共同努力的成果，也是河南省、郑州市闪亮的文化名片。加强版权保护，是郑州歌舞剧院的一项重要任务。”河南省委宣传部版权和印刷发行处一级调研员魏一虹表示。

　　据了解，《唐宫夜宴》节目播出之后，郑州市委宣传部版权管理部门及时与省版权局沟通，对《唐宫夜宴》舞蹈作品进行了版权登记。为全面做好保护工作，随后又对《唐宫夜宴》的形象、舞美作了美术作品登记。为开展版权宣传保护工作，郑州歌舞剧院将相关版权授权省、市版权管理部门使用，义务让网红“唐宫小姐姐”为版权代言。此外，郑州歌舞剧院还与郑州版权调解中心签订了版权纠纷调解框架协议。

　　“《唐宫夜宴》的火爆在国内外都引起了极大的关注，这也促使我们增强知识产权的保护意识。同时，我们此次的公益性授权是郑州歌舞剧院艺术工作者的一份责任，在做好精品剧目创作的同时，也要用我们的文化品牌来回报社会。”郑州歌舞剧院院长孙书杰说。

来源：中国新闻出版广电报/网 作者：吴明娟 发布时间：2021-03-1

用好“他律”引导“自律”让数字音乐轻舞飞扬

 在“加强数字音乐行业自律，鼓励差异化发展”论坛上，专家建议:
用好“他律”引导“自律”让数字音乐轻舞飞扬

　　□中国新闻出版广电报记者 洪玉华

　　在“聚焦版权生态 打造数字音乐产业新格局”圆桌论坛现场，专家学者展开热烈讨论。主办方 供图

 

　　听歌，这件“很嗨”的事情，伴随播放载体的变化，不断产生新的著作权问题，也推动着司法、管理、服务的发展。在日前举行的“加强数字音乐行业自律，鼓励差异化发展”圆桌论坛上，与会专家围绕自律与他律、竞争与差异化回溯、探讨、展望了版权生态领域的数字音乐产业发展。

　　行业自律，促进良性循环

　　音乐人周明聪从事音乐专业很长时间。大学刚毕业的时候，他的一些歌虽然火了，但往往一两年都没有一分钱收益。2018、2019年之后，周明聪开始有了一些歌曲的版权收入，而且越来越多。他认为，随着音乐版权生态越来越好，词曲作者通过版权获得的收益也将越来越多。

　　音乐产业发展离不开人才、离不开良好的版权生态。“不管是获酬权的实现还是卡拉OK行业的管理，都离不开行业的自律。”中国音像著作权集体管理协会副总干事国琨认为，行业自律有两个关键词，一个是许可，先许可，后使用。如果使用者在使用音乐的时候，都能树立“版权是首要的、必须要解决的问题”的意识，行业自律就建立了。如果不履行这种义务，要承担相应的民事、行政、刑事责任，就是对权利人最好的保护。第二个关键词是定价。合理定价是一个保障，因为权利要落地必须要有相关的定价和维护的配套机制。

　　中国音乐著作权协会副总干事范永刚认为，数字音乐产业版权保护的技术手段是非常重要的，音著协非常注重自身技术系统的更新和发展。音著协是CISAC成员，用IPI国际权利人信息系统、ISWC国际标准音乐作品编码来架构协会的作品资料库，解决音乐作品权利信息问题。根据使用报告数据把音乐作品的相关著作权使用费精确分配到词曲作者手中。

　　范永刚认为，相对于国内其他产业来说，我们国家在数字音乐版权保护方面与国际上是接轨的，但行业在版权保护方面还存在着一些问题。比如，主动性不够等。因此，版权自律意识非常重要，但一些音乐平台还在推广10多年前“先使用，后认领”的模式，这对音乐产业发展是非常不利的制约因素。

　　“此外，音乐付费用户规模还应该继续扩大。这是行业版权保护的基础，唯其如此才能进入良性循环。用户听音乐付费了，音乐平台实现了其商业利益，版权人获得相关版权收益时通道会更加顺畅一些。”范永刚说道。

　　版权保护，助推多元发展

　　在音乐行业，受众喜好会直接影响到创作主体，那么，如何实现音乐行业多元化，在鼓励市场自由繁荣发展的同时，让音乐作品有质量上螺旋式的上升？

　　国琨认为，音乐要多样化，收入要多样化，首先权利要多样化。此前，录音制作者只有复制、发行、出租、信息网络传播4项权利，而给权利人带来收入的业态可能就只有信息网络传播权这一项。“有了录音制作者的广播权和表演获酬权以后，可能资金、创作就不再集中于网络了。不论是商场、酒店、餐厅、酒吧等营业场所，还是广播电台、电视台乃至互联网直播平台播放录音制品都需要支付报酬。”国琨分析，如果在直播、广播中都能得到很好的保护，就可以期待不仅有人投资做网络歌曲，也会有越来越多的人投资更优秀的传统音乐。比如，古典音乐、轻音乐等。新的权利将大大激发创作者的创作动力，推动音乐产业迎来新的繁荣。

　　据了解，为了让新的权利得以有效行使，中国音像著作权集体管理协会做了大量准备工作，包括市场调研、费率研究、普法宣传以及与使用者谈判等，努力帮助权利人实现和维护好新增权利，促进优秀作品的传播、促进文化的多元化发展。

　　谈到差异化问题，中央民族大学副教授熊文聪说，《著作权法》的立法宗旨是保护创新、保护创作。创新的本质就是差异，法律保护智力成果的差异性、独特性。差异性、独特性能够给权利人带来竞争优势，目前一些案件中原告会同时主张被告侵犯著作权和不正当竞争，而实际上保护著作权就是在遏制不正当竞争。

　　熊文聪认为，《知识产权法》主要是他律性规则，个人的理性不一定会导致群体的理性，所以需要外在的手段加以约束。在《著作权法》中，一个典型的自律模式就是集体管理，众多权利人与使用方坐下来协商寻求一种降低交易成本的制度。新修改《著作权法》对集体管理制度的调整，强调了透明性、公开化、许可费率的公平性，其实也是在用他律来协助自律。

　　北京天驰君泰律师事务所高级合伙人孙建红有27年的行业从业经验，在他看来，现在是中国音乐著作权保护最好的时期。他认为，过去30年版权生态环境的向好，不完全是自律带来的，建立一个良好的著作权法律制度、一个法律实施的良好机制，对于构建健康的版权生态来说至关重要。

来源：中国新闻出版广电报/网 作者：洪玉华 发布时间：2021-07-08

国家版权局网络版权产业研究基地发布《中国网络版权产业发展报告（2020）》

2021中国网络版权保护与发展大会在京召开 张建春出席并作主旨讲话

聚焦全面加强版权保护 推动构建新发展格局

6月1日是新中国第一部《著作权法》实施30周年的纪念日，也是新修改《著作权法》生效日。当日，国家版权局在京举办2021中国网络版权保护与发展大会。中宣部副部长张建春出席大会并作主旨讲话。

张建春在讲话中指出，在6月1日这样一个特殊的日子举办网络版权保护与发展大会，深入学习领会习近平总书记关于全面加强知识产权保护的重要讲话精神，聚焦全面加强版权保护、推动构建新发展格局主题进行广泛深入的研讨交流，对于进一步完善版权制度体系、全面加强版权保护将起到积极的推动作用。

张建春表示，我国《著作权法》实施30年来，版权事业从小到大、由弱到强，走上了高质量发展道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在了更加突出的位置，习近平总书记高度重视，围绕知识产权保护作出一系列重要部署，发表一系列重要论述，为新时代全面加强知识产权保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。30年来，我国版权事业发展取得了历史性成就。一是版权法律制度体系、双轨保护体系、社会服务体系、国际合作体系日益完备，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容；二是版权作品极大丰富，有力促进了社会主义文化繁荣发展，人民群众在文化需求方面的获得感、幸福感不断增强；三是版权保护日趋严格，为维护市场经济秩序、构建新发展格局提供了有力保障；四是版权产业快速发展，为实施创新驱动战略、推动经济结构优化升级提供了重要支点。

在充分肯定我国版权事业取得巨大成就的同时，张建春认为，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，清醒认识存在的问题和不足：打击侵权盗版形势依然严峻，版权质量效益还有待提升，版权国际应对环境复杂多变。面对新形势新任务，要进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护的重要讲话精神，不断提高做好版权工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步总结《著作权法》实施30年来的宝贵经验，把握新时代版权工作的新特点、新规律、新要求，以高度的政治责任感和历史使命感，全面加强版权保护，推动构建新发展格局，为庆祝建党百年营造良好的文化舆论氛围。他强调，一要强化版权工作顶层设计，提高版权工作法治化水平。要立足于保护权利、鼓励创作、促进传播和平衡利益原则，明确“十四五”时期版权工作的目标、任务、举措和实施蓝图，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。二要强化版权全链条保护，筑牢意识形态安全屏障。要坚持“严格保护，提升效能，分类监管，引导规范”的工作思路，综合运用多种手段，强化版权全链条保护。三要强化版权管理体制机制建设，推进版权产业持续健康发展。要着眼抓长抓常，进一步健全版权社会服务体制机制，全面推进版权登记规范化建设，加大对著作权集体管理组织的指导和监管，不断完善境外著作权认证制度，深入开展版权示范创建，积极探索国家版权创新发展基地建设，努力打造全国版权展会授权交易体系。四要强化对国际版权合作和竞争的统筹协调，坚决维护版权领域国家安全。五要强化网络空间治理，营造风清气正的网络版权生态。要进一步发挥好网络版权执法的震慑作用，针对群众反映强烈的网络新闻、短视频、直播等领域的侵权盗版乱象，加大专项整治力度，推动互联网企业切实履行主体责任，进一步增强网络版权保护的主动性。

会上，中宣部版权管理局局长于慈珂部署“剑网2021”专项行动重点任务；副局长汤兆志发布“2020年度全国打击侵权盗版十大案件”。国家版权局网络版权保护研究基地发布《2020年中国网络版权保护报告》，国家版权局网络版权产业研究基地发布《2020年中国网络版权产业发展报告》。

世界知识产权组织（WIPO）中国办事处主任刘华在主题演讲中介绍了WIPO的政策、数据库、功能培训等5套服务体系。最高人民法院知识产权审判庭庭长林广海介绍了《著作权法》施行30年来著作权审判体系和审判能力建设取得的显著成效。35年前参加《著作权法》起草工作的中国知识产权法学研究会会长刘春田感慨道：“《著作权法》三十而立，如今我国知识产权制度形神健硕，充满阳光活力，有着无限美好的未来。”全国人大法工委民法室副主任石宏在演讲中介绍了《著作权法》第三次修改的思路和主要内容。网易公司首席执行官丁磊在主题演讲中说：“根据国际唱片业协会统计，自2015年开始不过3年时间里，中国数字音乐的正版率为96%，达到世界最高水平，这不只是一个数字的奇迹，也是中国版权监管和音乐平台合力发展的一个产业奇迹，是我们国家集中力量干大事、干成事的一个小侧面。”

大会还举办了技术创新、数字音乐、短视频、集体管理、网络直播、电商平台领域版权保护等6个配套活动。

 

作者：赖名芳 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2021年6月2日

国家版权局、全国“扫黄打非”办发布2020年度全国打击侵权盗版十大案件

为集中展示版权执法相关部门查处侵权盗版案件工作成果，充分发挥典型案例的示范引导作用，日前，国家版权局联合全国“扫黄打非”工作小组办公室选定了“2020年度全国打击侵权盗版十大案件，现予发布。

1.北京“10·24”侵犯网络文学著作权案

2018年9月，根据相关线索，北京市公安机关对该案进行调查。经查，自2018年开始，覃某某等人运营鼎阅集团，未经著作权人许可，在其运营的“鸿雁传书”“TXT全本免费小说”等10余个APP平台上向用户提供侵权网络文学作品5072部，并通过广告、付费阅读等方式牟利。2020年12月，北京市海淀区人民法院以侵犯著作权罪，判处北京鼎阅文学信息技术有限公司罚金150万元，判处覃某某等4人有期徒刑三年，罚金80至20万元不等，判处其他8人有期徒刑并处罚金。

点评：近年来，国家版权局持续加大网络文学版权保护力度，印发《关于加强网络文学作品版权管理的通知》，要求规范网络文学行业版权秩序。本案系侵犯网络文学著作权的单位犯罪案件，涉案人员众多，涉案作品数量大，非法经营额高。该案的严厉查办对打击网络文学侵权盗版、推动网络文学繁荣健康发展有重要意义。

2.上海李某某等制售盗版玩具案

2018年10月，上海市公安部门网络巡查发现网店销售涉嫌侵权盗版玩具线索。经查，2015年至2019年4月，李某某等人未经著作权人许可，拆分乐高玩具后通过电脑建模、复制图纸、委托他人开制模具等方式，对乐高玩具进行复刻，并冠以“乐拼”品牌通过线上线下销售，涉及47个系列663款产品，涉案金额3亿余元。2020年9月，上海市第三中级人民法院以侵犯著作权罪判决李某某有期徒刑六年，并处罚金9000万元；判决其余8人有期徒刑四年六个月至三年不等，并处罚金。2020年12月，上海市高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

点评：本案是以玩具为侵权对象的侵犯著作权罪典型案件。该案运用“以涉案产品的表现形式综合判断是否构成实质性相似”的判断方法，对准确把握美术作品的复制、准确认定作品实质性相似等问题进行了有益探索，对运用刑事手段加强美术作品版权保护具有很好的借鉴意义。

3.江苏扬州“2·15”侵犯影视作品著作权案

2019年2月，根据公安部、国家版权局、国家电影局部署，江苏省扬州市公安局会同版权部门对该案进行调查。经查，马某予等二人盗录传播包括《流浪地球》《飞驰人生》等春节档院线电影在内的413部电影，违法所得分别为404.4万余元、55.6万元；文某杰盗录传播电影124部，违法所得103.5万余元；鲁某销售盗版电影，违法所得536万余元。2020年9月，扬州市中级人民法院以侵犯著作权罪判处马某予有期徒刑六年，并处罚金550万元；判处马某松有期徒刑四年，并处罚金60万元；判处文某杰有期徒刑四年，并处罚金120万元；判处鲁某有期徒刑五年，并处罚金550万元；追缴违法所得。仪征市人民法院以侵犯著作权罪对参与侵权传播的24名下线及代理作出判决。

点评：近年来，院线电影盗录盗播问题引起社会广泛关注，相关执法部门采取严厉措施，加强院线电影版权保护，重拳打击影院盗录偷拍及非法传播行为，先后破获了一批盗版院线电影重大案件，抓获了一批犯罪嫌疑人。该案是春节档院线电影高清盗录和非法销售网络源头，办案部门打掉隐藏多年的“幽灵机”，有力震慑了违法犯罪分子，进一步净化了院线电影版权生态。

4.江苏淮安“2·22”销售侵权盗版图书案

2019年2月，根据权利人投诉线索，江苏淮安市文化市场综合执法支队、公安部门对该案进行调查。经查，2017年至2019年，王某未经著作权人许可，购进用于销售的侵权盗版图书68种、930475册，其中委托李某某印刷侵权盗版图书59种、929314册，运至其租赁的北京仓库和淮安仓库储存，后通过网络对外销售，涉案图书码洋9000余万元。2020年11月，江苏省淮安市中级人民法院以侵犯著作权罪判处两被告单位罚金各50万元；判处王某有期徒刑四年，并处罚金300万元；判处李某某有期徒刑三年六个月，并处罚金260万元；判处其他被告人有期徒刑缓刑并处罚金。

点评：该案是非法印制、存储、销售盗版图书的典型案件。侵权人为掩盖侵权行为，从正规渠道购买极少量正版书籍，通过电商平台进行盗版、正版混搭销售，侵权盗版图书数量巨大，涵盖小说、绘本、教辅、童书等多个种类，社会影响恶劣。该案的查办，充分体现了严格保护的政策导向，取得了良好的办案效果。

5.江西南昌“0791DJ音乐网”侵犯音乐作品著作权案

2018年12月，根据相关线索，江西省南昌市文化执法部门会同公安机关对该案进行调查。经查，龚某某经营“0791DJ音乐网”，未经著作权人许可，在互联网上下载大量音乐作品，提供在线收听及下载服务，点击数1881万余次。2020年11月，江西省南昌市青山湖区人民法院以侵犯著作权罪判处龚某某有期徒刑三年，并处罚金6万元。

点评：本案侵权数量大、调查取证难，公安部门会同版权行政执法部门组成专案组，版权执法人员全程参与案件查办工作，持续加大办案力度，是推动“两法”衔接、提高执法效能的一起成功案例。

6.山东济宁“5·21”侵犯著作权案

2019年5月，根据权利人培生公司投诉线索，山东省济宁市文化旅游综合执法支队联合济宁市、市中区两级公安机关对该案进行查办。经查，济宁爱贝国际少儿英语培训机构负责人郑某未经著作权人许可，委托济宁双星制版印务有限公司刘某印刷《爱贝国际少儿英语》等侵权盗版制品72012册，并通过网络销售盗版制品64824册，非法经营额403万余元。2020年12月，山东省济宁市嘉祥县人民法院以侵犯著作权罪判处郑某有期徒刑四年，并处罚金100万元；判处济宁双星制版印务有限公司罚金人民币20万元；判处刘某有期徒刑缓刑并处罚金20万元，追缴违法所得10万元。

点评：“剑网2020”专项行动将在线教育专项整治作为重点任务，大力整治在线教育培训中存在的侵权盗版乱象，严厉打击通过网络销售盗版网课和盗版出版物的行为。本案系侵犯培训教材著作权的典型案件，涉案作品涉及国外权利人，非法经营额较高。案件的依法查办彰显了我国严格保护知识产权的坚定立场，对维护教育培训市场版权秩序、树立版权保护意识具有重要意义。

7.贵州汪某等制作出售假冒他人署名美术作品案

按照公安部统筹指挥侦办制贩假冒字画系列案的部署，北京、上海、天津、广州、南京、成都等地打掉了制贩假字画犯罪团伙9个，扣押假冒名家字画3000余幅、假冒名家印章500余枚，查扣涉案资产1亿余元。其中，查明汪某等人将大量假冒李可染、李苦禅、吴作人、齐白石、黄胄、启功等名家署名的书法美术作品，送各拍卖行拍卖或直接贩卖，涉案金额3000余万元。2020年9月，贵州省遵义市中级人民法院以侵犯著作权罪分别判处汪某等十人有期徒刑六年至一年零六个月不等，并处罚金2691万元至18万元不等。汪某等人不服一审判决向贵州省高级人民法院提出上诉，2020年12月，贵州省高级人民法院作出终审判决，改判汪某有期徒刑五年，并处罚金人民币1350万元。

点评：书画市场制假售假活动猖獗，严重扰乱文化市场正常秩序，损害书画作品权利人和消费者的合法权益。该案的成功办理，有力震慑了制贩假字画犯罪，净化了艺术品市场环境，保护了著作权人的合法权益，同时在罪名适用、证据收集、鉴定方式、鉴定标准、金额认定等方面积累了经验，对办理同类案件具有借鉴意义。遵义市检察院因此案荣获国家版权局和世界知识产权组织联合颁发的2020年中国版权金奖（保护奖）。

8.湖北91资源系列网站侵犯著作权案

2018年9月，根据国家版权局移转线索，湖北省黄冈市浠水县版权行政执法部门会同公安机关对该案进行调查。经查，李某某等人未经著作权人许可，从互联网上采集大量侵权影视作品，通过运营资源网站进行广泛传播，并通过广告非法获利。浠水警方侦破涉嫌侵权影视网站500余个。2020年11月，浠水县人民法院以侵犯著作权罪，判处李某某有期徒刑四年，罚金45万元；判处其他15人有期徒刑并处罚金。

点评：该案是打击盗版影视资源类网站的典型案件。涉案侵权网站数量大，并大多在境外设置服务器，犯罪嫌疑人分布在9个省市，利用网络进行团队化运作，具有隐蔽性强、侵权传播范围广等特点。该案的成功查办，是加强两法衔接的典型案件，对打击集团化侵权犯罪具有较强的震慑作用。

9.福建制售侵权盗版幼儿教辅系列案

2018年4月以来，根据权利人投诉线索，福建省版权局先后组织宁德、南平、莆田、三明、泉州等地版权行政执法部门对盗版幼儿教辅系列案进行查办，共立案查处6起案件。2019年1月，三明市版权执法部门会同公安部门抓获涉案人员5人，现场查缴盗版幼儿教辅8万余套，总码洋277.9万元。经查，该团伙非法印制、销售盗版幼儿教辅13.8万套，非法获利100余万元。2020年3月，三明市中级人民法院以侵犯著作权罪判处庄某等5人有期徒刑五年至有期徒刑缓刑不等，共处罚金168万元，追缴违法所得125万余元。2020年8月，泉州市版权局发现该系列盗版教辅再次在市场出现，查获胡某某销售该盗版幼儿教辅非法经营额32243.35元，违法所得5794.75元。2020年11月，泉州市版权局依法对胡某某作出罚款17.12万元的行政处罚。截至2020年底，该系列案共刑事判决3起、行政处罚3起，先后判处7人有期徒刑五年至有期徒刑缓刑不等，累计罚没、追缴金额320.18余万元。

点评：该系列案是加强跨区域、跨部门执法协作的典型案例。该系列案多地案情交织互涉，覆盖盗版教辅制作、印刷、销售全环节，侵权数量大、案值高、跨区域、社会影响恶劣。案件查办过程中，版权行政执法部门深挖案件线索，公安机关积极主动介入，审判机关依法快审快判，跨地区、多部门衔接紧密，对侵权盗版全链条进行从严打击，在加强两法衔接和区域执法协作方面树立了典范。

10.上海犀光网络科技有限公司侵犯摄影作品著作权案

2020年7月，根据投诉线索，上海市文化和旅游局执法总队对该案进行调查。经查，2019年12月至2020年2月，上海犀光网络科技有限公司未经著作权人许可，通过其经营的网站向公众传播中超足球比赛摄影作品257张。2020年12月，上海市文化和旅游局执法总队对该公司作出罚款15万元的行政处罚。

点评：“剑网2020”专项行动把进一步规范图片市场版权传播秩序作为重点任务。该案是落实专项行动部署、加强摄影作品版权保护的典型案例，通过行政处罚快速制止侵权行为，对强化媒体版权保护具有等积极作用。

来源：国家版权局网站 发布时间：2021年6月1日

视听作品版权保护有哪些新特点

 来源：中国新闻出版广电报/网 作者：赵新乐 洪玉华 

版权保护助推创意走向市场

 来源：中国新闻出版广电报/网 作者：于慈珂 

新技术赋能中小微文创企业版权增值

 来源：中国新闻出版广电报/网 作者：吴冠勇 发布时间：2021-05-06 

广东省宣传事务中心版权宣传公益讲座

文著协：发挥专业优势当好版权“管家”

 来源：中国新闻出版广电报/网 作者：赵新乐 发布时间：2021-05-06 15:00

　　“去年著作权使用费首次超过2000万元，达到2244万元，同比增加16%。其中，信息网络传播权、汇编权等集体管理业务占75.4%，报刊转载和教科书法定许可占24.15%，其他主要是维权和版权代理业务。在会员方面，新增229位会员，总数已达10200人。在著作权使用费转付、分配方面，完成著作权使用费转付、分配33次，总计1210万元，惠及作者1730余人次，涉及文章5000多篇次，发放样书3000余册……”

两强联手推动著作权集体管理

 

相关统计数据显示，2019年我国卡拉OK产业整体规模达1034.4亿元，同比增长2.34%。在全球经济环境收紧的背景下，规模以上KTV场所达46800家，场所数量同比下降5.8%。

2020年，音集协许可卡拉OK场所使用视听作品共185627首，通过VOD点唱设备服务商共向经营场所推广新歌5215首，全国卡拉OK行业共向上游音乐著作权人支付了著作权使用费达2.2亿元。同时，为帮助卡拉OK行业全面复工复产、做好“六保六稳”，音集协与中娱协联合发布《2020年卡拉OK著作权许可使用费实施方案》，共减免著作权使用费合计超7300万元。

“著作权集体管理组织是娱乐行业不可或缺的部分，音集协作为权利人和使用者之间的桥梁，与娱乐行业经营者是互相依存、共生共荣的关系，是朋友、合作者。音集协可以对娱乐行业起到促进行业发展、免除经营者在版权领域的法律风险，实现产业链上中下游共赢的积极作用。”3月17日，中国音像著作权集体管理协会（以下简称音集协）副理事长、代理总干事周亚平在广州举行的第二届中国歌舞娱乐行业年会上说。

音集协：探索更加合理机制是集体管理组织使命

第二届中国歌舞娱乐行业年会是由中国文化娱乐行业协会（以下简称中娱协）主办、中娱协歌舞娱乐分会、网络音乐专业委员会协办的。年会上中娱协秘书长孔明发布了《2020年中国文化娱乐行业报告》。《报告》称，受疫情影响，2020年娱乐行业发展分化严重，线下卡拉OK业态作为老百姓喜闻乐见的消费方式受到前所未有的挑战。中娱协和音集协在国家主管部门的领导下紧密合作，出台了包括减免版权使用费在内的一系列行业政策，全力共助卡拉OK行业渡过难关。音乐电视作品版权授权的合法和规范是卡拉OK行业发展的必要条件，也是我们保护知识产权的具体表现。党的十八大以来，党中央和政府把知识产权保护工作摆在更加突出的位置。据孔明介绍，中娱协在全社会知识产权保护的大势下于此次年会启动了“加强知识产权保护、助力文化行业腾飞”的行动计划。

周亚平在年会举行的高端论坛上向来自各地娱乐行业协会、卡拉OK、音乐以及地产等行业的嘉宾介绍了著作权集体管理制度的设计初衷与现行工作模式。他说，著作权集体管理在我国只有短短十几年的历史，仍处在探索状态，构建一个规范、透明、公平、合理的版权使用费收取、转付机制是集体管理组织的使命。

音乐人：期待一线音乐人能用版权使用费养活自己

曾担任《金沙》《蝶》《虎门销烟》等音乐剧作曲，创作过《亚洲之光》《不见不散》等传唱度很高歌曲的知名作曲家三宝也出现在此次高端论坛上。他透露，作为2013年发表的热门歌曲《暗香》的作曲者，迄今为止收到的版权使用费尚不足10万元，音乐人作为创作者的权利和收益长期得不到重视和保障应引起行业的反思。三宝希望能依靠集体管理组织收到与作品市场价值相匹配的版权使用费。

他感慨道：“我特别希望通过音集协的努力能让我们这些一线做音乐的人用版税（版权使用费）养活自己……如果不能从源头上解决好这个问题，好的作品越来越少，大家去卡拉OK厅唱什么？大家上网还能听什么？”

文旅部3月12日发布的《关于进一步加强剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所常态化疫情防控工作的通知》，对疫情低风险地区的演出场所、娱乐场所等接待消费者人数比例不再做75%的统一限制，这一规定无疑对文化娱乐行业是巨大的利好。在政策红利的刺激下，包括卡拉OK在内的演出及娱乐场所将恢复往日的繁华。

孔明说：“作为音乐作品的使用者，我们与权利人的关系应该是朋友、伙伴而不是对手、敌人。因为文化娱乐行业需要科学的著作权集体管理制度来代管权利人的作品，同样，音乐作品权利人也需要繁荣的文化娱乐行业传播他们的作品。通过多年实践，我们体会到无论是集体管理组织，还是版权行政管理机关在考虑权利人的合法诉求时，也在平衡地考虑使用者的要求，促使版权落地而实现市场价值，而不是仅仅单方面地保护权利人的权益。因此，著作权集体管理制度的实施是需要各方共同维护的，需要各方平等善意的协商之后方能开花、结果。”

中娱协、音集协负责人在会上共同表示，2021年将在中宣部版权管理局、文化和旅游部指导下，继续深化合作，加强歌舞娱乐领域知识产权保护工作，推动歌舞娱乐市场为广大人民群众提供更为优质的精神生活服务。

 

作者：赖名芳 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2021年3月25日

专访：中宣部版权管理局2021年版权重点工作

2021年是“十四五”开局之年，备受社会各界关注的新修改《著作权法》将于6月1日起开始施行。

在新的历史起点上，我国著作权行政管理部门将如何贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作的重要讲话精神，按照全国宣传部长会议部署，在完善版权法律制度，加强版权保护，提升版权工作效能，促进版权产业创新发展等方面采取哪些举措？近日，中宣部版权管理局负责人围绕今年重点工作，接受了记者专访。

加快推动完善著作权法律制度体系

“2021年版权工作要认真贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作和知识产权保护工作的重要讲话精神，按照全国宣传部长会议部署，坚持推进版权治理体系和治理能力现代化，进一步提升版权工作法治化水平，加快推动完善著作权法律制度体系，为实施创新驱动发展战略、推进社会主义文化强国建设做好版权支撑。”中宣部版权管理局负责人表示。

该负责人强调，作为新修改《著作权法》的实施机关、执行部门，版权管理部门要推动全社会深刻领会立法原意，准确把握此次修改的重点内容，推进配套法规、规章的修改、制定工作，加强这部法律的贯彻落实和具体实施，充分发挥法律制度对版权产业的规范、引导、促进和保障作用。一是推动著作权法配套法规修订。积极开展《著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《民间文学艺术作品著作权保护条例》等配套法规的修订制定工作。二是制定实施版权工作“十四五”规划，明确版权工作的目标、任务、举措和实施蓝图，为版权强国建设做好科学谋划。三是完善著作权登记和行政执法相关制度。结合机构改革和职能调整，对《作品自愿登记试行办法》《计算机软件著作权登记办法》《著作权行政处罚实施办法》《举报、查处侵权盗版行为奖励暂行办法》等规章和规范性文件进行修改完善，健全著作权登记和行政执法机制。四是深入开展版权调研。继续开展中国版权产业经济贡献、重点领域和作品网络版权监测分析、中国网络版权产业年度发展、中国版权保护年度状况、新技术在版权领域应用、版权国际应对宏观策略及具体问题、保护广播组织、版权海外风险防控等调研，并适时发布相关调研报告。

强化版权全链条保护

“十三五”期间，版权行政管理部门不断加大执法监管工作力度，有效打击了各类侵权盗版行为，形成以版权部门为主体，多部门共同参与、密切配合的版权保护社会共治新格局。“今年我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持把全面加强版权保护作为工作主基调，强化版权全链条保护，不断拓展范围、突出重点、强化力度、讲求实效，不断提升版权治理能力和治理水平，为庆祝建党100周年营造良好的版权环境。”这位负责人表示。

一是开展打击侵权盗版专项整治。组织开展“剑网2021”专项行动、打击侵犯新闻作品版权专项整治和打击院线电影盗录传播集中行动等，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权盗版多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。二是加强版权大案要案指导督办。充分发挥行政执法的特点和优势，加强技术监测和主动巡查，推广集中办案模式，加大案件查办力度，完善案件挂牌督办、监督检查、补助奖励、情况通报与年度考核等制度，提高案件办理的数量和质量，提升执法效能。三是深化网络版权重点监管。坚持依法管网治网，加强对网络视频、音乐、文学及网盘等领域主要网络服务商的重点监管，强化对网络直播、“自媒体”、知识社区问答、知识分享等新业态的版权监管，巩固视听作品、电商平台、网络文学、网盘等版权治理成果，推动互联网企业全面履行主体责任，营造风清气正的网络空间。四是构建版权保护共治工作格局。健全与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，加强两法衔接。完善部门间联合挂牌督办、督导检查、线索通报等机制。加强跨地区案件协查、源头追溯、信息共享、案情通报及联合办案。将会同相关部门研究把故意侵权行为纳入企业和个人的信用记录，推动建立著作权领域信用评价和失信惩诫机制。

推动版权产业高质量发展

随着版权生态环境的进一步优化，近年来我国版权产业市场交易十分活跃。在“十四五”开局之年，版权管理部门将如何进一步推动版权有效运用和价值转化，推动版权产业高质量发展？这位负责人就此表示，今年将进一步加强规范著作权登记、著作权集体管理等服务监管事项，健全版权社会服务体系，整合运用社会资源，有效推动版权运用和价值转化，促进版权产业高质量发展。

在规范著作权登记工作方面，将对作品登记审查标准、相关登记信息公示查询发布、涉外著作权合同登记备案、著作权质押登记进行清理规范，提高著作权登记数量，提升著作权登记质量，为著作权维权和版权产业发展奠定良好基础。

在加强和规范著作权集体管理监管方面，今年将完成对著作权集体管理组织的检查和核查工作，指导相关著作权集体管理组织完成换届和修改章程等工作。巩固和完善卡拉OK领域版权授权机制，推进著作权法定许可特别是教科书法定许可制度的贯彻落实等，进一步探索和构建适应中国国情、符合国际惯例的授权体系和机制。

在推进全国版权示范创建和国家版权创新发展基地试点工作方面，将继续开展全国版权示范评选工作，指导各地区开展本地区版权示范评选工作。推动前海和浦东两家国家版权创新发展基地总结经验、出台建设方案，继续在有关重点地区开展国家版权创新发展基地试点工作。

在完善全国版权展会授权交易体系方面，将积极谋划协调，举办第八届中国国际版权博览会，支持地方举办版权交易会、博览会，支持各版权交易中心（基地）有效开展版权交易，推动版权工作与各门类产业深度融合发展，推进版权转化和有效运用。

强化版权对外宣传，提升全社会版权意识

今年版权管理局将进一步推进版权涉外工作，采取一系列举措提升我国版权国际影响力、话语权和传播力。将开展“兴文化 展形象——提升国际版权影响力项目”，利用国家版权局英文网站以及国际会议、会谈、会见等场合，围绕批准《马拉喀什条约》、举办第八届中国国际版权博览会、国际版权论坛以及世界知识产权组织版权优秀案例示范点（吴江丝绸产业）调研项目等版权重点工作，向世界讲述中国版权好故事。

版权管理部门将以新修改《著作权法》施行为契机，积极开展版权宣传工作。今年将举办“4·26知识产权宣传周”相关活动、2021中国网络版权保护与发展大会，发布打击侵权盗版十大案件等。同时将加强版权专业培训，举办版权执法监管、软件正版化、版权热点问题、版权社会服务、版权国际事务等专题培训班，提升基层版权工作人员的专业素养和业务能力。特别是针对社会关注的版权热点事件，积极引导回应，以增强全社会尊重和保护版权的意识，努力构建版权共治的良好局面。

 

作者：赖名芳 来源：中国新闻出版广电报“版人版语”微信公众号 发布时间：2021年2月3日

版权保护护航牛年春节影视市场

2021年春节，国内文化市场繁荣，异彩纷呈，为人们的休闲生活提供了一道道文化大餐。经过2020年春节档“空档”后，今年涵盖喜剧、奇幻、悬疑、动画等多种类型的春节档影视作品强势回归，其中《你好，李焕英》《唐人街探案3》《刺杀小说家》等7部影片集中定档大年初一,争夺春节档电影票房市场。央视及地方卫视也纷纷奉上精彩的春节联欢晚会以飨观众。

受受疫情期间出行不便影响，电视和网络视频平台仍是大众休闲娱乐的首选，《上阳赋》《斗罗大陆》等优质影视作品吸引了大批观众追看及热议。春节前各大手游便陆续开始版本更新，通过春节限时任务等活动引流，延续了去年春节档强劲的市场景气度。

监管部门高度重视春节期间热播热映作品的版权保护工作。2月8日，国家版权局官网发布消息，中宣部版权管理局、中宣部电影局、公安部食品药品犯罪侦查局联合部署开展院线电影版权保护集中行动，严厉打击春节档院线电影盗录传播等违法犯罪行为，规范电影市场版权秩序。2月8日和2月9日，国家版权局先后发布《2021年度第二批重点作品版权保护预警名单（院线电影）》和《2021年度第三批重点作品版权保护预警名单》，将春节档院线上映的《你好，李焕英》等7部影片和电视及视频平台在播的2021年央视春晚、《上阳赋》等纳入版权保护范围。

根据12426版权监测中心监测数据，针对《你好，李焕英》《唐人街探案3》《侍神令》《熊出没·狂野大陆》4部春节档影片共监测到网络传播的疑似侵权链接2.69万条；其中电影《唐人街探案3》《你好，李焕英》《熊出没·狂野大陆》3部影片监测到的链接均超过5000条；针对央视春晚和东方卫视春晚两档春节晚会节目监测到侵权链接超过5000条。今年对热门春节档电影监测到的数据较2018年和2019年同期监测数据相比有所下降，显现出我国网络版权保护力度在不断增强，市场环境进一步优化。

 

盗版小网站服务器IP八成位于境外

（一）春节档票房创影史纪录，4部热门影片监测到侵权链接2.69万条

根据猫眼专业版数据，截至2月17日，7部春节档影片累计票房已超过75亿元，远超过2019年的58亿元，创下中国影史档期新纪录。

7部影片票房均超过亿元，其中《唐人街探案3》票房超过35亿元，暂居首位；《你好，李焕英》口碑最佳，累计票房超26亿元，并凭借口碑优势自2月15日起逆袭至日票房榜首。

电影市场的活跃也伴随着盗版侵权行为，根据12426版权监测中心监测数据，截至2月16日，《唐人街探案3》《你好，李焕英》《熊出没·狂野大陆》《侍神令》4部影片累计监测到疑似侵权链接2.69万条。其中《熊出没·狂野大陆》自2020年1月点映期间便出现盗版侵权资源，累计监测侵权链接10686条，《唐人街探案3》共监测到疑似侵权链接9099条，《你好，李焕英》共监测到侵权链接5043条，《侍神令》监测到侵权链接2062条。

（二）首次发现盗版均来自资源型网站，《唐人街探案3》上映次日即出现盗版

上述4部影片首次发现盗版侵权链接（整片盗版资源）全部来自资源型网站。

动画电影《熊出没·狂野大陆》点映期间早在2020年1月13日，便监测到首条盗版侵权链接，来自OK资源网；其他3部影片中，《唐人街探案3》上映次日（2021年2月13日10：41）监测到首条盗版侵权链接，来自酷云资源网，《你好，李焕英》上映第三天监测到首条盗版侵权链接，来自OK资源网，《侍神令》上映第四天监测到首条盗版侵权链接，来自酷云资源网。

（三）小网站是影片链接主要传播渠道，链接占比66.4%

各类平台中，小网站是主要传播平台渠道，共监测到疑似侵权链接1.78万条，占比66.4%；其次是社交网站，共监测到7028条，占比26.1%；视频类平台1048条，占比3.9%；其他平台中，云存储和新闻资讯类平台超过200条，分别为515条和260条，占比分别为1.9%和1.0%。

（四）监测盗版小网站2763个，服务器IP八成位于境外

针对4部影片，共监测到2763个传播盗版资源的小网站域名，其中无ICP备案信息的小网站2130个，占比77.1%，有备案信息的小网站633个，占比22.9%。

这些盗版网站可在线播放或下载电影、电视剧、综艺、动漫、纪录片等盗版资源，观看电视直播节目等，很多网站页面或视频播放页面存在涉黄涉赌类广告。

针对各个小网站，追踪到网站服务器IP共7465个，其中位于境外的5899个，占比79.0%，中国大陆境内的1566个，占比21.0%。大陆境内IP主要集中于山东、江苏、湖南、广东、北京等地。中国香港地区共1819个，占比30.8%。境外IP主要集中于美国，共3056个，占比51.8%。可查询到域名服务商的小网站中，域名服务商以GoDaddy、NameSilo、万网为主，注册的侵权小网站域名分别为959个、449个和275个，占比分别为34.7%、16.3%和10.0%。

电视台春晚节目侵权链接多集中在两类平台

（一）2021年央视春晚、东方卫视春晚监测到侵权链接超过5000条

自2月11日起，央视及各地方电视台纷纷推出了各自的“文化盛宴”——春节联欢晚会。央视春晚今年更是受到全球170多个国家和地区的620多家媒体播出，日本最大视频平台Niconico同步转播，实时在线观看人数9.74万人；在非洲，有5.64万观众通过多个当地有线网络直播收看了春晚。12426版权监测中心针对央视和东方卫视两档春晚节目点播视频侵权和直播盗链情况开展了重点监测，共监测到侵权链接5001条，其中涉及央视春晚3822条，东方卫视春晚1179条。

（二）央视春晚关注度最高，点播和直播侵权链接相对较多

两档春晚节目中，央视春晚关注度较高，共监测到点播侵权链接3755条，直播侵权链接67条，占比分别为98.2%和1.8%；东方卫视春晚，点播侵权链接和直播侵权链接分别为1099条和80条，占比分别为93.2%和6.8%。

（三）春晚侵权链接集中于新闻资讯类平台和视频类平台

两档春晚节目侵权链接主要集中在新闻资讯类平台和视频类平台，其中新闻资讯类平台的链接传播量占比达到64.4%，央视春晚新闻资讯类平台侵权链接占比高达66.6%，东方卫视春晚新闻资讯类平台侵权链接占比57.4%，均超过半数；其次为视频类平台，两档春晚的视频类平台侵权链接占比分别为31.7%和16.9%；直播平台、电商等其他平台的链接占比较少。

 

游戏行业侵权表现形式多样

（一）游戏产业高速发展，侵权形式多样

根据《2020年中国游戏产业报告》数据，2020年中国游戏市场实际销售收入达2786.87亿元，同比增长20.71%，游戏用户数量达6.65亿。游戏产业快速发展的同时，各种违规侵权行为泛滥。游戏行业常见的侵权表现形式主要有以下几种：1.游戏美术素材、音乐侵权：表现为A游戏的角色、场景、动作设计或音乐等被B游戏未授权使用；2.游戏广告侵权：表现为A游戏的游戏广告未经许可被B游戏当作推广素材使用；3.IP侵权：未经授权使用某IP的形象、设定等内容；4.游戏创意侵权：A游戏完全抄袭B游戏的核心玩法与数值设计，甚至是直接盗用源代码进行二次开发；5.私服外挂：不能脱离原生游戏而独立运作的第三方外挂软件，未经授权私自运营的游戏产品。

（二）春节期间监测到游戏广告违规3.1万条

春节期间，12426版权监测中心针对《冒险岛》《我叫MTOnline》等手机游戏开展游戏广告违规监测，共监测游戏广告73873条，其中违规广告31027条，违规率42.0%。违规广告中，广告侵权占比52%，合规性（无版号，套版号）占比45%，美术资源侵权占比12%，内容违规（涉黄暴赌）占比2%。

 

作者：12426版权监测中心 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2021年2月18日

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》

 　　新华社北京1月31日电 2月1日出版的第3期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全面加强知识产权保护工作　激发创新活力推动构建新发展格局》。

　　文章强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。

　　文章指出，我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得了历史性成就，知识产权法规制度体系和保护体系不断健全、保护力度不断加强，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升，对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放发挥了重要作用。同时，我们也要清醒看到不足。

　　文章指出，当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。我们必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。第一，加强知识产权保护工作顶层设计。第二，提高知识产权保护工作法治化水平。第三，强化知识产权全链条保护。第四，深化知识产权保护工作体制机制改革。第五，统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。第六，维护知识产权领域国家安全。

　　文章强调，各级党委和政府要落实责任，强化知识产权工作相关协调机制，重视知识产权人才队伍建设，形成工作合力。各级领导干部要增强知识产权意识，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，推动我国知识产权保护工作不断迈上新的台阶。

　　全文：

　　习近平：全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局

2021年世界知识产权日主题公布——知识产权和中小企业：把创意推向市场

    近日，世界知识产权组织（WIPO）公布了2021年“4.26”世界知识产权日主题为——知识产权和中小企业：把创意推向市场。

WIPO指出：创意如果得到智慧、诀窍和天赋的滋养和充实，就会成为一种知识产权资产，可以推动企业发展、经济复苏、人类进步。 世界各地的创造性头脑——建筑师、艺术家、工匠、设计师、工程师、企业家、研究人员、科学家和其他许多人——每天都在产生新的创意。从艺术到人工智能，从时尚到农耕，从可再生能源到零售业，从电视到旅游业，从虚拟现实到电子游戏，不一而足。

他们的有些创意转化为我们想要购买的产品和服务。其他创意则没有成功。通往市场的旅程可能充满艰险。但是，只要注重知识产权，企业就能预测、驾驭并更好地管理铺就商业化道路的诸多曲折。

在经济复苏为当务之急的时候，2021年世界知识产权日揭示中小企业在经济中的关键作用，以及它们如何利用知识产权来建立更强大、更有竞争力和更有韧性的企业。

中小企业是国民经济的支柱。它们提供我们每天所需的产品和服务；它们孵化出突破性的创新和鼓舞人心的创造，并创造就业机会；其中一些成为未来的世界一流企业。

中小企业占世界企业的90%左右，雇用全球约50%的劳动力，在许多新兴经济体中，中小企业创造的收入占国民收入的40%，如果算上非正规企业，这一比例还会更高。

每个企业都有自己的创意，并将其创意与智慧相结合，创造出消费者需要的产品或服务。每个企业都可以利用知识产权来保护商业资产并从中创造价值。然而，许多企业并不知道自己拥有知识产权，也不知道知识产权是有价值的。这意味着，许多企业错失了提高盈利和增长的机会。研究表明，当企业精通知识产权、购进和管理知识产权时，它们的业绩会更好。

如果你是知识产权世界的新手，2021年世界知识产权日是一个机会，让你了解知识产权制度的各种工具——商标、外观设计权、版权、专利、商业秘密、地理标志等等——如何支持你将自己的创意推向市场。

有了知识产权，你可以将一个创意变成商业机会，创造价值，创造就业，并丰富消费者的产品选择。有了知识产权，你的企业可以蓬勃发展，你的社区可以繁荣昌盛。

2021年世界知识产权日还强调产权组织及世界各地的国家和地区知识产权局在为中小企业创造有利条件，以推动创新和创造、促进经济复苏和创造就业方面所发挥的核心作用。

加入我们，和我们一起庆祝每家中小企业背后的智慧和创造力，庆祝它们改变现状的勇气，以及它们对改善我们日常生活的贡献。请支持本地中小企业，助力本地创新。

来源：世界知识产权组织

“十三五”版权工作成绩单

　　“十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我国版权工作围绕中心、服务大局，紧紧扣住强化版权创造、保护和运用的主题，为贯彻创新驱动发展战略和全面建成小康社会贡献了应有力量。

　　2016年至2020年，我国版权工作取得了哪些重大成果？一起来了解一下！

　　一、版权法律制度体系逐步完善

　　1.完成《著作权法》第三次修改

　　配合相关部门形成《中华人民共和国著作权法修正案（草案）》，于2020年提请全国人大常委会审议。2020年11月11日，第十三届全国人大常委会第二十三次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国著作权法>的决定》，自2021年6月1日起施行。

　　2.出台相关规范性文件，不断提升版权工作法制化水平

　　国家版权局印发了《正版软件管理工作指南》《关于加强网络文学作品版权管理的通知》《关于规范电子版作品登记证书的通知》《关于依法加强对境外著作权认证机构常驻中国代表机构管理的意见》《关于规范摄影作品版权秩序的通知》《关于进一步做好著作权行政执法证据审查和认定工作的通知》等规范性文件。　　

　　二、版权执法监管体系不断健全

　　“十三五”以来，全国各地版权行政管理部门始终把打击损害公共利益的侵权盗版行为作为重要工作来抓，不断加大执法监管工作力度，有效打击各类侵权盗版行为，形成以版权部门为主体，多部门共同参与、密切配合的打击侵权盗版工作模式以及政府监管、企业自主、行业自律与公众监督相结合的版权保护社会共治新格局，为文学、艺术和科学作品的创作与传播以及版权产业的健康发展提供了有力的法律支撑和环境保障，树立和维护中国政府保护知识产权良好形象。

　　“十三五”期间，全国各地版权行政执法部门共查办侵权盗版案件1.3万余件，收缴各类侵权盗版制品超过4000万件。

　　1.强化侵权盗版专项整治

　　“十三五”以来国家版权局联合国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部连续5年开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，对网络视频、网络音乐、网络文学、网络游戏及电子商务平台、社交平台、知识分享平台、网络云存储空间、应用程序商店、网络广告联盟等重点领域的侵权盗版行为开展专项整治，严厉打击网络侵权盗版行为。  

　　各级版权执法部门共查处网络侵权盗版案件2775起，依法关闭侵权盗版网站（APP）7763个，删除侵权盗版链接690余万条，网络侵权盗版高发势头得到有效遏制。

　　2.加强网络版权监管

　　持续对大中型视频、文学、音乐网站开展版权重点监管，要求主动下线授权到期和无授权文件的影视剧等作品，进一步完善公示、约谈、警示制度，推动权利人方与网络服务商建立版权保护合作机制。

　　“十三五”以来，国家版权局共公布重点影视作品预警名单42批、678部重点作品，对央视春晚、国产优秀电影网络传播进行专项保护，下线盗版链接100余万条。

　　3.推进版权执法协作

　　不断加强区域间执法协作联动，积极加强与通信管理、互联网信息管理、公安、工商、海关等执法部门的协作配合，建立重要信息共享机制，适时开展集群办案，有效解决规模性侵权盗版和网络侵权盗版的跨地域问题，实现对侵权盗版全链条的全方位打击，逐步形成了以版权部门为平台，多部门共同参与、密切配合的打击侵权盗版工作格局。进一步强化行政执法与刑事司法两法衔接，完善执法信息共享、案情通报、案件移送制度，杜绝“有案不移”“以罚代刑”等现象，加大对侵权盗版犯罪的刑事打击力度。

　　“十三五”以来，各级版权执法部门共移送司法机关追究刑事责任案件1100余起。

　　4.加强重大案件督查督办

　　国家版权局会同全国“扫黄打非”办公室、公安部、高检院等部门加强对重大侵权盗版案件的督办力度。此外，多部门还联合对地方重点案件进行专项督导检查。

　　2016年以来，共联合挂牌督办249起重大侵权案件。

　　5.开展执法检查

　　2017年5—8月，国家版权局配合全国人大常委会开展了著作权法执法检查工作，深入了解《著作权法》实施情况，充分听取版权相关企业和组织、行政和司法机关以及专家学者的意见和建议。这是《著作权法》颁布以来，由全国人大组织开展的第一次大规模的《著作权法》执法检查。

　　6.推进社会共治

　　充分调动行业协会、企业、权利人保护版权的积极性，积极构建政府监管、企业自主、行业自律与公众监督相结合的版权保护社会共治新格局。充分发挥中国版权协会、“京版十五社”反盗版联盟等协会社团积极作用，推动成立网络文学版权联盟、新闻媒体版权保护联盟、院线电影版权保护联盟等，推动相关主体发布维权声明或自律倡议书，加强行业自律，规范行业发展。　　

　　三、持续推进软件正版化工作

　　“十三五”以来，政府机关、国有企业、金融机构软件正版化工作得到有效巩固，文化、教育、卫生、新闻出版等重要行业和领域软件正版化工作取得积极进展，软件正版化长效工作机制不断健全、巩固，正版软件采购、使用管理、考核评议、年度报告等工作进一步规范，软件正版化工作得到扎实推进，进一步树立了国家保护知识产权良好形象，彰显了中国政府保护知识产权的决心和信心。特别是软件版权保护环境和软件产业扶持政策持续改善，促进了国家软件产业高质量发展，国产办公软件达到国际先进水平，国产操作系统软件、国产工业设计软件等关键软件发展势头良好。

　　 2019年，我国软件著作权登记量达到148.44万件，软件业务收入达到7.21万亿元。2016年至2019年，软件著作权登记量年均增长51.26%，软件业务收入年均增长14.4%。　　

　　四、版权社会服务体系日益完善

　　“十三五”以来，国家版权局大力推进版权示范创建工作，在全国范围内建立了多个版权示范城市、示范单位、示范园区；鼓励优秀作品的创作和运用；积极促进版权的市场交易和产业运用；版权产业继续平稳增长，行业增加值持续攀高。以新闻出版、广播影视、文化娱乐、工艺美术、计算机软件、信息网络等为代表的核心版权产业发展迅猛，成为我国版权产业发展的主要力量，我国版权产业创新能力和核心竞争力进一步增强。

　　2016年中国版权产业的行业增加值为5.45万亿元人民币,占GDP比重为7.33%；2019年增至7.32万亿元人民币，占GDP比重为至7.39%。

　　1.不断完善著作权登记制度，推进著作权登记工作规范化、标准化、信息化水平不断提升

　　“十三五”以来，我国著作权登记量增长迅猛，作品登记量和计算机软件著作权登记量均提前完成《版权工作“十三五”规划》预定指标。

　　2016年我国著作权登记总量突破200万件大关，其中作品登记量超159万件、计算机软件著作权登记40多万件。到2019年，我国著作权登记总量达418万件，其中作品登记量270万件，软件著作权登记量148万件。

　　2.加强版权相关行政审批及监管工作

　　“十三五”期间，国家版权局完成了与5家著作权集体管理组织的脱钩工作。按照“脱钩不脱管”的要求，国家版权局积极与相关部门协调联动，形成监管合力，不断推进著作权集体管理活动规范化。各著作权集体管理组织积极发展会员，不断增强著作权集体管理组织的代表性，逐步探索适合中国国情的集体管理方式，提升服务意识和服务水平，基本适应和满足了我国经济社会发展的需要。 此外，根据相关法律规定，国家版权局协调相关部门完成了6家境外著作权认证机构驻华代表处的重新登记的审核及备案工作。各代表处在配合著作权法律法规的制修订、开展“剑网”专项行动、版权宣传活动、境外著作权认证、版权国际交流活动等方面做了大量工作。

　　3.大力推进版权示范工作

　　“十三五”以来，国家版权局新授予一批全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）。版权示范建设工作有效地发挥了版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）在自主创新、提升创新能力、促进区域经济转型升级及版权产业发展的引导作用，形成了以点带面的产业发展格局，增强了全社会的版权保护意识。

　　截至2020年12月31日，共授予全国版权示范城市12个，全国版权示范单位145个，全国版权示范园区37个。

　　4.国家版权交易中心和贸易基地建设取得新进展

　　以这些中心和基地为基础成立的“国家版权交易中心联盟”逐渐发挥出在版权交易、评估、融资方面的聚集、协同作用。

　　截至2020年12月31日，全国共成立16家国家版权交易中心和贸易基地。

　　5.开展国家版权创新发展基地试点工作

　　为落实党中央、国务院关于粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展以及自由贸易区建设等战略决策，发挥版权创新属性，提升版权工作能级，在深圳市前海深港现代服务业合作区和上海市浦东新区设立“国家版权创新发展基地”。

　　6.完善全国版权展会授权交易体系

　　着力打造以中国国际版权博览会为龙头，地方版权博览会、交易会、授权展会为身翼的全国版权展会授权交易体系，推动版权实际运用和价值转化。

　　目前主要的地方或行业版权展会主要包括：青岛国际版权交易会、江苏（南京）版权贸易博览会、北京国际版权授权大会、中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会（东莞）以及成都国际数字版权交易博览会等。

　　7.做好政策支持

　　配合相关部门在《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》《海南自由贸易港建设总体方案》《国务院关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》等文件中制定关于知识产权质押融资、试点知识产权证券化的政策。

　　8.建立起政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的版权宣传工作体系

　　形成了以“4·26知识产权宣传周”为重要平台，以重大版权事件为契机，以新闻媒体为主要渠道的宣传方式，通过开展培训、讲座、报告、文艺演出、街头咨询、制作播出电视公益广告、张贴公益海报等多种形式全面开展版权保护知识的宣传、普及活动。　　

　　五、涉外版权交流与合作不断深化

　　1.推动建立以合作共赢为核心的新型多双边版权关系

　　积极稳妥处理版权多双边事务，进一步拓宽合作模式，加强与世界知识产权组织、世界贸易组织、亚太经合组织合作，做好中美经贸磋商、中英财经对话、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中日韩自贸协定等谈判磋商及落实实施工作，妥善处理中欧、中美、中英、中日、中韩等重点国家和地区双边事务，拓宽与“一带一路”相关国家版权合作，完善版权涉外应对机制。

　　2.积极参与版权国际规则制定

　　持续巩固与世界知识产权组织等国际组织的交流合作，积极推动《马拉喀什条约》批准工作，加快推进保护广播组织条约制定，参与图书馆、档案馆和教育机构限制和例外、保护民间文艺等国际条约磋商，参与完成《承认与执行外国民商事判决公约》谈判，积极参与全球版权治理体系变革。特别是积极推动《视听表演北京条约》于2020年4月28日生效，成为新中国成立以来第一个在我国缔结、以我国城市命名的国际知识产权条约，也成为国际知识产权保护领域的一个重要里程碑，为我国知识产权事业发展书写了浓墨重彩的一笔。

　　3.着力提升涉外版权保护水平

　　开展版权海外风险防控研究项目，与世界知识产权组织合作为业界相关人员进行海外风险防控培训。与英国知识产权局、韩国文化体育观光部等筹划开展相关联合研究项目，切实维护中国版权企业的海外权益，为对外版权贸易保驾护航。

　　4.不断提升涉外版权宣传水平

　　进一步利用好国家版权局英文网对外宣传平台；联合相关国家合作开展国际版权宣传；利用世界知识产权组织平台，展示介绍版权优秀案例，举办中国德化陶瓷版权保护优秀成果展，向全球推广加强版权保护、促进产业发展的中国智慧和中国方案；以《视听表演北京条约》生效等重大事件为契机举办庆祝宣传活动，向世界展现真实、立体、全面的中国版权工作，进一步提升我国国际版权影响力。

国家版权局等四部门发布“剑网2020”专项行动十大案件

　　2020年6月，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合启动打击网络侵权盗版“剑网2020”专项行动，严厉打击视听作品、电商平台、社交平台、在线教育等领域侵权盗版行为，着力规范网络文学、游戏、音乐、知识分享等平台版权传播秩序。各级版权执法监管部门深入学习贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护工作的系列重要讲话精神，认真落实中央关于打击侵权假冒工作的部署要求，不断加大版权执法监管力度，针对群众反映强烈、社会舆论关注的网络侵权盗版问题和侵权盗版多发的重点领域，重拳出击、集中整治，取得显著成效。专项行动期间，共删除侵权盗版链接323.94万条，关闭侵权盗版网站（APP）2884个，查办网络侵权盗版案件724件，其中查办刑事案件177件、涉案金额3.01亿元，调解网络版权纠纷案件925件，网络版权秩序进一步规范，网络版权环境进一步净化。近日，国家版权局等四部门遴选了“剑网2020”专项行动十大案件，涵盖图书、影视、音乐、游戏、软件、图片等作品类型。

　　1. 江苏淮安“2·22”销售侵权盗版图书案。王某未经权利人许可，委托李某某印刷侵权盗版图书59种、共计929314册，运至其租赁的北京仓库和淮安仓库储存，后通过网络对外销售，涉案图书码洋9000余万元。2020年11月，江苏省淮安市中级人民法院以侵犯著作权罪判处两被告单位罚金各50万元；判处王某有期徒刑四年，并处罚金300万元；判处李某某有期徒刑三年六个月，并处罚金260万元；判处其他被告人有期徒刑缓刑并处罚金。

　　2. 上海“3·12”涉嫌制售侵权盗版图书案。2020年6月，上海市虹口公安分局侦破该案。经查，自2018年1月起，牛某某等购买《四五快读》《DK博物大百科》等正版图书，委托他人翻印成盗版书后销售给陈某某等，陈某某等通过微信公众号销售牟利。专案组抓获犯罪嫌疑人10人，捣毁制假窝点3处，查获侵权盗版图书20余万册，涉案金额1000余万元。

　　3. 河南开封谭某某等涉嫌销售侵权盗版教辅案。2020年6月，河南省开封市尉氏县公安局从一条微信网络购书线索入手，深挖出一个涉及多省市的印刷、销售盗版教辅图书犯罪网络，抓获犯罪嫌疑人21名，查扣印刷生产线6条、机器设备53台、印刷纸张176吨，缴获图书7万余册，涉案价值6000余万元。目前3名主犯已被检察院批捕。

　　4. 广东江门杨某某等侵犯影视作品著作权案。杨某某、王某未经权利人许可，将侵权影视播放链接放至网站供用户点播观看。此外，杨某某联系劳某某等到江门地区多间影院盗录最新上映的《攀登者》《零零后》等院线电影，放至网站供用户点播观看。2020年9月，广东省江门市新会区人民法院以侵犯著作权罪判处杨某某有期徒刑缓刑，并处罚金13万元；判处王某有期徒刑缓刑，并处罚金16万元；追缴二人违法所得。

　　5. 辽宁丹东苏某等涉嫌销售侵权盗版教学课件案。2020年5月，根据报案线索，辽宁省丹东市公安局振兴分局现场从苏某笔记本电脑内查获涉嫌侵权盗版教学课件1万余部。经进一步调查，发现浙江黄某通过互联网搜集、购买侵权盗版网课视频共计10万余部，通过其开设的微店将侵权盗版课件销往10多个地区，涉案价值500余万元。

　　6. 江西南昌“0791DJ音乐网”侵犯音乐作品著作权案。龚某某未经权利人许可，在互联网上下载大量音乐作品，提供在线收听及下载服务，点击数1881余万次，注册会员人数640人，充值金额近3.37万元。2020年11月，江西省南昌市青山湖区人民法院以侵犯著作权罪判处龚某某有期徒刑三年，并处罚金6万元。

　　7. 安徽滁州程某某等涉嫌侵犯软件著作权案。2020年6月，根据报案线索，安徽省滁州市定远县公安局对该案进行调查。经查，程某某、王某为非法牟利，购买他人拥有著作权的数控系统后将芯片拆解，聘请陈某某破解芯片内部程序，将破解后的程序植入空白芯片内，并与其他零部件组装成数控系统、伺服驱动器后在淘宝、微信等网络平台销售。2019年1月至今，共销售侵权数控系统4000余台，销售金额1000余万元，非法获利100余万元。

　　8. 湖南岳阳“3·25”侵犯网络游戏著作权案。根据权利人报案，湖南省岳阳市公安局对该案进行调查。经查，陈某、周某利用非法获取的软件源代码架设游戏私服牟利，后章某加入，3人非法运营“皇家天龙”“剑雨天龙”和“兽血天龙”等3款私服游戏，至2019年6月21日非法获利超过1000万元。2020年10月，湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院以侵犯著作权罪分别判处3名被告人三年至一年六个月不等有期徒刑，没收违法所得，并处罚金合计954万元。

　　9. 北京优宇通教育科技有限公司侵犯著作权案。2020年9月，根据举报线索，北京市文化市场综合执法总队对该案进行调查。经查，2018年11月至2020年9月，该公司未经权利人许可，通过其经营的APP向公众传播人民教育出版社出版的教材，非法经营额5148.4元。2020年10月，北京市文化市场综合执法总队对其作出没收违法所得、罚款3万元的行政处罚。

　　10. 上海犀光网络科技有限公司侵犯摄影作品著作权案。2020年7月，根据投诉线索，上海市文化和旅游局执法总队对该案进行调查。经查，该公司未经权利人许可，通过其经营的网站向公众传播中超足球比赛摄影作品257张。2020年12月，上海市文化和旅游局执法总队责令当事人停止侵权行为，并作出罚款15万元的行政处罚。　

2019年中国版权产业增加值已占到GDP的7.39%

近日，中国新闻出版研究院完成“2019年中国版权产业经济贡献”的调研报告。调研显示：2019年中国版权产业的行业增加值为7.32万亿元人民币，同比增长10.34%；占GDP的比重为7.39%，比上年提高0.02个百分点。中国版权产业在国民经济中的比重稳步提升，总体规模进一步壮大。
 

　　“十三五”时期，国家版权局和地方版权行政部门全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，综合运用法律、政策、行政等手段，推动中国版权产业高质量发展。从2016年至2019年，中国版权产业的行业增加值已从5.46万亿元人民币增长至7.32万亿元人民币，产业规模增幅34%；从对国民经济的贡献来看，中国版权产业占GDP的比重由2016年的7.33%增长至2019年的7.39%，提高了0.06个百分点，占比呈稳步提升的态势；从年均增速来看，2016年至2019年间，中国版权产业行业增加值的年均增长率为10.3%，高于同期GDP（9.9%）0.4个百分点。作为创新驱动发展的新引擎，版权产业对我国经济结构优化升级发挥了重要作用，为我国经济高质量发展增添了“版权动力”。

　　调研显示：随着我国深入推进供给侧结构性改革，新闻出版、广播影视、软件、广告与设计等业态加快数字化转型，推动核心版权产业快速发展。2019年中国核心版权产业的行业增加值达到4.59万亿元人民币，同比增长10%，占全部版权产业的比重达63%，对版权产业发展的支撑引领更加明显。

　　中国版权产业稳中向好，对做好“六稳”工作，落实“六保”任务发挥了重要作用。2019年我国版权产业的城镇单位就业人数为1628.60万人，占全国城镇单位就业总人数中的比重为9.49%；中国版权产业对外贸易稳中提质，2019年中国版权产业的商品出口额为3653.30亿美元，占全国商品出口总额的比重为14.62%，连续多年在全国商品出口总额中的比重稳定在11%以上。
 

来源：中华人民共和国国家版权局官方网站 发布时间：2020年12月31日

 

版权执法部门打击侵权盗版取得积极成效

2020年以来，版权执法部门按照《2020—2021年贯彻落实〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》部署，始终保持对各类侵权盗版行为的高压态势，通过开展专项行动、加强日常监管，严厉打击各类侵权盗版行为，集中整治重点领域、重点市场版权秩序，全力维护著作权人合法权益，不断优化版权保护环境。截至11月底，各级版权执法部门检查实体市场相关单位21.52万家（次），查办实体市场侵权盗版案件837件。

来源：中华人民共和国国家版权局官方网站 发布时间：2020年12月31日

2020年版权领域的重大事件

纪念著作权法颁布30年

30年前，《著作权法》的颁布标志着中国版权事业新时代、新篇章的开启，30年间，在版权从业者共同奋斗下，中国版权制度逐步完善，版权事业取得了令人瞩目的成就。

9月7日，为纪念《著作权法》颁布三十周年，《著作权法》颁布三十周年暨中国版权协会成立三十周年座谈会在京举行。

自1990年至今的30年，是我国版权法律制度从无到有、持续完善的30年；是版权保护力度增强、成绩斐然的30年；是版权管理体系发展健全、队伍不断壮大的30年；是版权贸易和服务从少到多、从弱变强的30年；是版权产业从小到大、逐渐成为国民经济支柱产业的30年；也是中国融入国际版权大家庭，逐步发挥负责任大国作用的30年。

在新的历史起点上，业界期待着，未来中国的版权事业能够开创出新的发展局面。

国家版权局下发著作权行政执法证据审查和认定的通知

11月15日，国家版权局经广泛征求意见后下发《关于进一步做好著作权行政执法证据审查和认定工作的通知》。《通知》明确，根据投诉人提交的权利证明文件以及侵权证据，著作权行政执法部门能够直接认定被投诉人的行为构成侵权的，无需委托鉴定机构进行鉴定。著作权行政执法部门可依法查处通过虚构授权、虚假授权等方式非法传播他人作品的侵权行为，依法规范权属不清、不正当维权等行为。

《通知》在审查投诉人出示权利证明、审查投诉人提供侵权证据方面，作出了具体规定。此外，《通知》还对侵权认定进行了规定。要求投诉人提交权利证明文件以及侵权证据等相关证据材料后，被投诉人主张已经取得著作权人或者与著作权有关的权利人许可的，应当提交取得许可的证据，著作权行政执法部门应当进行调查核实。

《著作权法》第三次修订

《著作权法》的修订今年格外受社会关注。4月30日，《著作权法（修正案草案）》向社会征求意见；8月17日，《著作权法修正案（草案二次审议稿）》公开征求意见。以上修正案草案公布后都引发了广泛而热烈的讨论。

11月11日，全国人大常委会通过修改《中华人民共和国著作权法》的决定，新修《著作权法》将于2021年6月1日起施行。我国十年磨一剑的《著作权法》修法终成正果。

本次修法涉及多处修改，包括对作品定义、作品类型划分进行修改，增加视听作品类型，引入侵权惩罚性赔偿制度，明确保护著作权的技术措施的定义，对著作权的合理使用增加不以营利为目的的限制性规定等，这些修改在版权业界、学界引发了关注和讨论。

此外，12月26日通过的《刑法修正案（十一）》规定，侵犯著作权罪最高获刑十年，销售侵权复制品罪最高获刑五年。

最高法印发加强著作权和与著作权有关的权利保护的意见

11月16日，最高人民法院印发《关于加强著作权和与著作权有关的权利保护的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，旨在通过明确法律适用规则，倡导诚信诉讼，遏制著作权侵权行为。《意见》要求，通过提升知识产权审判质效，切实加强文学、艺术和科学领域的著作权保护，充分发挥著作权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用，激发全民族文化创新创造活力，推进社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，提升国家文化软实力和国际竞争力，服务经济社会高质量发展。

《意见》强调，要依法加强创作者权益保护，统筹兼顾传播者和社会公众利益，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。依法处理好鼓励新兴产业发展与保障权利人合法权益的关系，协调好激励创作和保障人民文化权益之间的关系，发挥好权利受让人和被许可人在促进作品传播方面的重要作用，依法保护著作权和与著作权有关的权利，促进智力成果的创作和传播，发展繁荣社会主义文化和科学事业。

《意见》指出，要推进案件繁简分流试点工作，着力缩短涉及著作权领域类型化案件审理周期。完善知识产权诉讼证据规则，允许当事人通过区块链等方式保存、固定和提交证据，有效解决知识产权权利人举证难问题。

2019年版权产业增加值达7.32万亿元

中国新闻出版研究院“2019年中国版权产业经济贡献”的调研报告显示：2019年中国版权产业的行业增加值为7.32万亿元人民币，同比增长10.34%；占GDP的比重为7.39%，比上年提高0.02个百分点。中国版权产业在国民经济中的比重稳步提升，总体规模进一步壮大。

“十三五”时期，国家版权局和地方版权行政部门全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，综合运用法律、政策、行政等手段，推动中国版权产业高质量发展。从2016年至2019年，中国版权产业的行业增加值已从5.46万亿元人民币增长至7.32万亿元人民币，产业规模增幅34%；从对国民经济的贡献来看，中国版权产业占GDP的比重由2016年的7.33%增长至2019年的7.39%，提高了0.06个百分点，占比呈稳步提升的态势；从年均增速来看，2016年至2019年间，中国版权产业行业增加值的年均增长率为10.3%，高于同期GDP（9.9%）0.4个百分点。作为创新驱动发展的新引擎，版权产业对我国经济结构优化升级发挥了重要作用，为我国经济高质量发展增添了“版权动力”。

2020年中国版权金奖颁发

11月17日，国家版权局公布2020年中国版权金奖获奖名单。本届中国版权金奖共评选出作品奖6个、推广运用奖5个、保护奖5个和管理奖4个，《三体》三部曲、电影《攀登者》等榜上有名。

“中国版权金奖”自2008年开始设立，每两年评选一次，设置有作品奖、推广运用奖、保护奖和管理奖等奖项，鼓励和表彰在版权推广、运用、保护和管理方面作出突出贡献者。该奖项是中国版权界的最高奖项和唯一国际级奖项，由国家版权局和世界知识产权组织共同评定，也是世界了解中国版权相关产业发展成果及趋势的一扇重要窗口。

《视听表演北京条约》生效

4月28日，《视听表演北京条约》（以下简称《北京条约》）于北京正式生效。《北京条约》于2012年6月26日缔结，是世界知识产权组织管理的一项旨在保护表演者对其录制或未录制的表演所享有的精神权利和经济权利的国际版权条约，这也是新中国成立以来第一个在我国缔结、以我国城市命名的国际知识产权条约。

作为中国版权事业的里程碑和惠及全球表演者的新起点，《北京条约》的缔结和生效，将全面提升国际社会对表演者权利保护的水平，促进视听产业的健康发展，充分保障视听表演者的权利，进一步激发其创造热情，丰富了精神文化产品，保护传统文化和民间文艺，对促进文化多样性发展起到了有力的推动作用。

第二个国家版权创新发展基地落地上海浦东

今年12月，国家版权局批复在上海市浦东新区设立“国家版权创新发展基地”，这也是国家版权局近年来设立的第二个国家版权创新发展基地。

浦东新区是我国创新发展的先行者，版权资源丰富，版权生态良好，在优化版权交易模式，促进版权价值转化，探索版权金融创新，辐射长三角、长江经济带和全国，推进版权产业国际化等方面具备独特的优势。国家版权创新发展基地（上海浦东）落地后，除了进一步做好作品登记的基础服务，还将努力完善产业链，在版权监测、版权交易服务、促进应用等多方面开展探索，强化版权创造、运用、保护，创新版权工作体制机制，推进版权产业高质量发展。

首届中国国际著作权集体管理高峰论坛在京举办

12月2日，由国家版权局指导，中国音像著作权集体管理协会主办的中国国际著作权集体管理高峰论坛在京举行。这是新修《著作权法》公布后，首个专注研讨著作权集体管理相关问题的国际高峰论坛。

版权管理部门相关负责人表示，要从版权工作全局看待著作权集体管理工作。集体管理组织要严格落实法律法规的规定，主动接受监管部门的监管；要坚持著作权集体管理组织的非营利性，坚决杜绝商业机构介入著作权集体管理；要适应新技术发展，不断创新机制和管理，转变观念优化服务，加快补短板强弱项；各著作权集体管理组织要加强合作，精诚团结。作为著作权集体管理的法定监管部门，国家版权局正加快推进《著作权集体管理条例》等配套法规规章的制修订。

“剑网2020”专项行动启动

6月17日，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室四部门联合启动打击网络侵权盗版“剑网2020”专项行动。

“剑网2020”专项行动于6月至10月开展，针对网络版权保护面临的新情况新问题，聚焦5个重点领域，开展视听作品版权专项整治、电商平台版权专项整治、社交平台版权专项整治、在线教育版权专项整治，加大“学习强国”学习平台版权保护力度，大力整治在线教育培训中存在的侵权盗版乱象，切断盗版网课的灰色产业链条；巩固重点领域版权治理成果，严厉打击网络游戏私服、外挂等侵权盗版行为，推动完善网络音乐版权授权体系，强化对大型知识分享平台的版权监管，继续巩固网络文学、动漫、网盘、应用市场、网络广告联盟等领域取得的工作成果。

全国版权示范城市达12个

12月3日，第六届全国版权示范城市联盟年会在厦门举行，年会围绕“优化版权生态，繁荣产业发展”主题交流经验。

自2009年以来，国家版权局开展版权示范工作已经持续了12年。目前国家版权局共授予12个城市全国版权示范城市，景德镇市、佛山市、潍坊市、南通市正在创建；已授予145个单位全国版权示范单位；授予37个全国版权示范园区（基地）。版权示范工作推动了版权产业快速发展和经济转型升级、高质量发展，并充分展现了版权工作对促进经济发展、社会进步和文化繁荣的积极作用。

专家呼吁增强我国版权产业国际风险防控能力

随着我国版权产业走向国际的步伐日益加快，防控和妥善化解版权国际风险变得尤为迫切和重要。近年来，我国企业积极拓展国际市场，对外版权贸易稳中向好，版权产业的商品出口额连续增长，在全国商品出口总额中的比重稳定在11%以上，2018年比2017年增长5.66%。这一比重和趋势彰显了增强版权产业国际风险防控能力的重要性。11月4日至5日，中国国家版权局与世界知识产权组织（WIPO）联合在上海举办“2020年版权产业国际风险防控培训班”，中外版权专家、版权从业者围绕如何增强我国版权产业国际风险防控能力、提升我国文化软实力和对外传播力进行深入探讨，分享经验。

 

作者：朱丽娜 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2020年12月31日

2020年那些有影响力的案件

1、淮安“2·22”侵权盗版少儿出版物刑事案

该案由儿童文学作家郑渊洁于2019年2月实名举报，中宣部版权管理局、全国“扫黄打非”办、公安部及最高检四部门挂牌督办。经查明被侵权出版社21家，被告人印刷、销售侵犯著作权书籍100余万册，总码洋（总定价）9000余万元，涉案金额1000余万元。今年11月，淮安市中级人民法院一审进行公开宣判，以侵犯著作权罪判处两家涉案图书公司罚金各50万元，涉案被告人分别被判处有期徒刑和罚金，其中主犯王某被判处有期徒刑4年，处300万元罚金。

专家点评

该案的判决带来四点启示：一是从作者的角度来说，无论名气大小，任何人自身权益受到侵害时，都应该拿起法律武器，与侵权盗版作坚决斗争。二是从作品的角度来说，建议版权管理部门将对少儿图书的侵权盗版以及网络侵权盗版作为监管重点。三是从法律的角度来说，应让“软”法“硬”起来。以往不少侵权盗版者认为《著作权法》是个“软”法，盗印盗售图书没什么了不起，最多交点罚款了事，而此案由于数额巨大，以刑事案件判决，起到极大的震慑作用。希望有关执法部门在处理相关案件时，切实加大力度，让《著作权法》“硬”起来。四是从出版的角度来说，应对出版单位帮起来。此案涉及面广，有21家出版社利益受损。也正是基于此，案件引起公检法机关的高度重视，使出版社的权益得到维护。而对于单一出版社而言，往往没有精力、财力去打版权官司。为此，提议出版协会、书刊发行业协会等建立法律服务部门，为出版社提供相应的法律援助。

——中国新闻出版研究院副院长、研究员 范军

 

2、“乐拼”仿冒“乐高”案涉案金额高达3.3亿元

在未经乐高公司许可的情况下，李某伙同闫某等8人购买新款乐高系列玩具，复制乐高拼装积木玩具产品，冠以“乐拼”品牌，通过线上、线下等方式销售。12月29日，这起涉案金额高达3.3亿元的案件在上海市高级人民法院终审落槌，法院驳回李某等人的上诉，维持原判。根据原判，李某以侵犯著作权罪被判处有期徒刑6年，并处罚金9000万元；其余8名被告人分别被判处有期徒刑4年6个月至3年不等刑罚，并处相应罚金。

专家点评

在本案中，李某等未经许可复制仿冒乐高玩具，数量巨大，涉案金额较高，上海市第三中级人民法院和上海市高级人民法院先后判定李某侵权行为成立，并构成刑事犯罪。该案是司法机关加强知识产权保护、营造尊重知识价值的营商环境的典型。一方面，该案体现了我国实施知识产权严保护的决心。法院结合案情和证据认定李某等人行为属于“有其他特别严重情节”，严谨且严肃；另一方面，该案是我国践行知识产权同保护的有力实证。法院依据《著作权法》的规定，准确认定了乐高玩具属于美术作品，李某等人的行为属于“复制行为”，根据《刑法》定罪量刑，对国外权利人的著作权也予以了充分保护。

——南京理工大学知识产权学院副教授 徐升权

 

3、《见字如面》制作方被诉侵权案

今年6月，北京互联网法院对《见字如面》节目制作方被诉未经许可使用三毛家书一案作出一审宣判。法院认为，《见字如面》节目使用三毛家书的行为侵害了涉案书信的著作权，一审判决节目制作方在指定报刊刊登声明，就其侵犯书信修改权的行为消除影响，并连带赔偿原告经济损失及合理开支6.2万余元。

专家点评

修改权维护的是作者的“变之自由”，当作者想保持已作出的表达时，法律通过保护作品完整权禁止他人非法改动；当作者想修正已作出的表达时，法律通过修改权予以保障。该案中，原作品有4000余字，《见字如面》演员朗读了1000余字，确实在文字上做了修正和删节，审理过程中需要考量修改的方式、用意和合理使用的范围。

将作品表达稳定地再现在有形物质载体上，即视为行使了一次作品复制权，复制权涉及的复制行为是即时性的。《见字如面》节目以字幕的形式固定并再现了涉案书信的部分内容，应当构成对书信内容的复制。

为实现作品通过信息网络传播而对作品进行数字化格式的调整不属于行使复制权的行为，而属于行使信息网络传播权的行为。该案中，《见字如面》节目使得公众通过演员饱含感情的表演行为知晓书信内容，使得原告作品得以传播，即使取得了正向传播效果，信息网络传播权侵权同样成立。

——杭州互联网法院互联网审判二庭副庭长 叶胜男

 

4、四维图新诉奇虎等电子地图著作权侵权案

四维图新公司主张其与秀友公司签署了共同打造位置服务及相关产品的合作协议，然而秀友公司超出合作协议约定，向奇虎公司提供涉案导航电子地图；奇虎公司未经许可，擅自将电子地图提供到其经营的360网站及APP中；立得公司从秀友公司获得了涉案电子地图，未经许可将相关网站地图送审测绘局。一审法院北京市海淀区人民法院判决认定四维图新公司涉案电子地图不构成作品，并在此基础上认定奇虎公司等不构成侵权，驳回了四维图新公司全部诉讼请求。北京知识产权法院终审撤销一审判决，认为涉案导航电子地图构成地图作品，并判决被告赔偿1050万元。

专家点评

有人认为，地图作品是对地理要素的客观反映，它服务于实用性功能，无所谓独创性。这种认识既不符合地图创作的客观实际，也与《著作权法》基本理论相悖。事实上，地图作品的独创性至少体现在地图语言的修饰美化和地理要素的综合取舍两个方面。

在四维图新诉奇虎公司案中，二审法院认为涉案导航电子地图对于地物、地貌、信息点的选择，对于绘图颜色、标注和绘制方式的取舍体现了独创性，因此可以作为地图作品受我国《著作权法》保护。该判决精准把握了地图作品受保护的核心，对类似案例具有重要的示范作用。

实践中，地图开发者应当提升著作权保护意识，在地图测绘、制作完毕后及时存证；地图使用方应严格按照“授权—许可”的步骤使用作品，同时许可使用合同中应明确约定使用的种类、范围、形式等，避免潜在侵权风险。

——华东政法大学知识产权学院副教授 于波

 

5、《芈月传》小说抄袭剧本侵权案

花儿影视公司向北京市海淀区人民法院提起诉讼，称由蒋胜男创作、浙江文艺出版社出版、中关村图书大厦销售的小说《芈月传》侵犯其对同名电视剧剧本享有的著作权。一审法院驳回了花儿影视公司的全部诉讼请求。二审法院北京知识产权法院经审理认为，一审法院未适用“接触加实质性相似”规则而是先审理合同约定的内容是正确的，蒋胜男授权浙江文艺出版社出版、发行及中关村图书大厦销售《芈月传》小说不构成侵权。

专家点评

此案中，一二审法院都认为，在双方有合同约定的前提下，小说与剧本的权利归属首先取决于合同的约定，只有先明确双方合同约定的权利义务边界，才能判断被诉侵权人是否属于履行合同的范围。

在合同签订问题上，建议作家一是要明确自己想要授权的权利类型、权利范围，确定许可方式、期限和地域范围。二是要尽量使合同中约定的内容与《著作权法》中规定的权项、作品类型等内容一一对应，以免产生歧义。如《芈月传》案件中双方对于“原著创意”究竟指代《芈月传》小说还是指代小说草稿的争议较大，而该词语并非《著作权法》中的词语，最终法院需要通过合同解释和审查双方证据来探究当事人的真意。三是在创作作品后，又接受他人委托创作新作品时，要明晰作者与委托人之间的关系、原作品和新作品之间的关系，划清各自权利范围，以免产生争议。

作家在创作作品时应当保存好原始储存介质，还可以及时进行作品版权登记，避免诉讼时产生举证上的困难。

——北京市海淀区人民法院知识产权审判庭法官 刘佳欣

 

6、虚构图片版权进行诉讼被罚10万元

今年6月，原告某网络图片公司以被告未经许可在微信公众号使用了其享有著作权的摄影作品为由诉至法院。在案件审理过程中，原告主张案外人胡某系涉案摄影作品的著作权人，但原告并未提供可以证明其权利主体身份的证据。而被告提交的证据证实涉案摄影作品由一名外籍水下摄影师拍摄。

天津市滨海新区人民法院经审理认为，原告“作为经营图片的专业公司，在没有原图的情况下即以获得授权为由主张权利，属于虚假陈述，严重干扰了诉讼秩序”。法院驳回起诉，并开出10万元罚单。

专家点评

一段时间以来，不少图库经营单位把图片版权诉讼当成了敛财之道。图片打上水印，俨然就成了“著作权人”。其实，有的所谓原图可能是通过技术手段“做”出来的。如果使用者被自称图片权利人维权，可以要求原告提供RAW图像，也就是CMOS或者CCD图像感应器所捕捉到的光源信号转化为数字信号的原始数据。

本案中的原告某网络图片公司并没有清晰的版权权属来源，就起诉他人要求赔偿，这种虚假诉讼行为是对正常诉讼秩序的严重干扰，其受到处罚也是自食其果。

最高人民法院在今年11月出台了《关于加强著作权和与著作权有关的权利保护的意见》。其第3条规定，“对于署名的争议，应当结合作品、表演、录音制品的性质、类型、表现形式以及行业习惯、公众认知习惯等因素，作出综合判断。”该项规定应是今后各级法院审理以署名方式决定著作权权属的具体操作理念。另外，大家还可以关注新修《著作权法》对于署名的规定。

——江苏冠文律师事务所律师 徐骏

 

7、未经授权使用 “葫芦娃”造型被判侵权案

安徽卫视的《来了就笑吧》综艺节目中出现角色扮演“葫芦娃”造型。然而，这次使用并未取得“葫芦娃”的版权方上海美术电影制片厂（以下简称上美影厂）有限公司的授权。上美影厂以侵犯其作品信息网络传播权为由，将安徽广播电视台及节目制作方北京世熙传媒文化有限公司诉至法院。北京互联网法院对该案作出一审判决，判决安徽广播电视台与世熙公司立即停止播放“葫芦兄弟”的相关内容，共同赔偿上影厂经济损失10万元及合理支出2000元。　　

专家点评

近年来，许多人模仿扮演影视作品、动漫作品中的经典形象。但相应的，模仿得越相似，就越有侵犯原作品著作权的风险。本案中，法院认为被告出品的节目中，演员使用的大型半身图案、服装配饰与上美影厂拥有著作权的美术作品“葫芦兄弟”构成实质性相似，未经上美影厂的授权即通过信息网络向公众传播，且结合节目本身的盈利性，无法将该传播行为认定为“合理使用”，故而判定被告构成侵权。

致敬经典的模仿行为将观众对原作品的喜爱转移到模仿表演中，以实现观众对模仿表演的认可，本质上还是在原作品基础上的创作行为或直接利用原作品的行为，理应获得原作品著作权人的授权。

近年来已有不少判决认定此种模仿行为需要经过著作权人的授权，未经授权的使用即为侵权，这有利于保护原作者的创作积极性，也有利于通过话题热度使版权保护的观念深入人心。从另一个角度来说，这也给综艺影视节目的制作人敲响了警钟：一档成功的节目不仅要关注嘉宾、话题和热度，还要尊重版权保护，避免因为侵权行为中止节目传播，还令节目本身与出品公司声誉受损。对于演员而言，在进行表演之前，可以与节目制作人确认所进行的表演是否已获得应有授权，避免因表演产生负面舆论。

——北京市京师律师事务所创始合伙人 封跃平

 

来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2020年12月31日

 

2020年那些具有开创性的案件

1、国内首例MOBA类游戏短视频侵权案

深圳市腾讯计算机系统有限公司以侵犯作品信息网络传播权及不正当竞争为由起诉某文化公司、某网络公司，广州互联网法院一审判决认定《王者荣耀》游戏整体画面构成“类电作品”，某文化公司传播《王者荣耀》游戏短视频的行为构成对腾讯公司的侵权，需停止侵权，并赔偿腾讯公司经济损失及合理开支496万元。本案为国内认定MOBA类游戏（多人在线战术竞技游戏）连续画面构成类电作品的首例判决。

专家点评

该案判决的价值主要有以下两个方面。

一是确认了网络游戏整体画面的作品属性与类型。从《著作权法》保护创新、激励创作的宗旨出发，网络游戏整体画面只要符合作品要件，便应当成为受保护的作品，而无论其表现形式如何。从网络游戏整体画面的表现形式看，将其归类于类电作品比较合适。此外，如果网络游戏（例如涉案游戏）预先设定了整个游戏的逻辑框架，游戏用户没有独立创作的空间，无独创性劳动，那么，游戏用户对游戏整体画面不享有著作权。

二是为利用网络游戏制作、编辑、上传短视频行为合法与侵权的界限判断提供参考。以短视频爆发为代表的自媒体时代对合理使用制度提出了挑战，利用他人受著作权保护的作品制作短视频是否属于合理使用的判断成为实践中的难题，尤其是个人制作短视频行为的判断。本案被告之一在其运营的某视频平台开设了《王者荣耀》专区，在平台页面的明显位置主动推荐了《王者荣耀》的游戏短视频，并与数名游戏用户签订合作协议，共享收益，显然不属于合理使用行为，构成侵权。被告二为该视频平台提供分发、下载服务，扩大了侵权行为的影响，构成共同侵权。

——中南财经政法大学知识产权学院副院长 黄玉烨

 

2、中国体育赛事画面著作权第一案

新浪发现凤凰网及运营方天盈九州公司未经授权，在凤凰网中超频道首页显著位置标注并提供中超联赛直播视频，2015年时，新浪以著作权及不正当竞争纠纷为由诉至北京市朝阳区人民法院。一审法院判决涉案中超赛事画面受《著作权法》保护、凤凰网及天盈九州公司赔偿新浪经济损失50万元。但二审法院北京知识产权法院则判决涉案赛事不构成类电作品，曾改判驳回新浪全部诉求。今年9月，北京市高级人民法院发布再审结果，认定涉案中超赛事节目构成类电作品，撤销二审判决，维持一审判决。

专家点评

针对体育赛事直播画面是类电作品还是录像制品的争议，再审判决在较为充分地考虑体育赛事节目的创作规律和行业实践的基础上，将其认定为类电作品，认为涉案的体育赛事直播画面充分运用了多种创作手法和技术手段，体现了摄像、编导等创作者的个性选择和安排，具有独创性。这也反映出新修《著作权法》把“电影及类电作品”改为“视听作品”有利于适应新技术下作品种类不断发展的趋势。

再审判决厘清了著作权和邻接权的界限，从文义解释和体系解释出发，认为著作权基于作者的创作自动产生，而邻接权基于传播者的加工、传播行为而产生，类电作品与录像制品的划分标准应为有无独创性，而非独创性的高低。这有利于正本清源，回归到《著作权法》促进文化发展与繁荣的立法宗旨。再审判决还对《著作权法实施条例》第四条“摄制在一定介质上”进行了阐释，指出要考虑信息存储传播技术的进步，应对介质作广义理解。

体育赛事直播在投资和创作上都投入巨大，版权收入成为该产业发展的重要支撑。然而体育赛事直播节目的盗版侵权行为屡禁不止，用录像制品进行邻接权保护明显力有不逮，本案的再审判决既体现了我国司法机关对于体育产业保护和促进的积极态度，也与国际通行实践接轨。

——中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任 郑宁

 

3、全国首例认定人工智能生成的文章构成作品案

今年3月，深圳市南山区人民法院一审审结深圳市腾讯计算机系统有限公司诉上海盈讯科技有限公司侵害著作权及不正当竞争纠纷一案，认定被告未经许可，在其经营的“网贷之家”网站向公众提供被诉侵权文章内容的行为侵害了原告的信息网络传播权。因被告已删除侵权作品，判决被告赔偿原告经济损失及合理维权费用人民币1500元。

专家点评

运用人工智能技术在许多领域已经成为常态。对人工智能生成物法律地位的讨论，之所以引起著作权学界的大讨论，主要原因在于人工智能生成的文章外观上同普通作品并无二致。另外，强人工智能即便不是在像人类一样进行创作，也是在模拟人脑进行创作。

人工智能同样可以进行创造行为和创作行为。只要不是抄袭剽窃他人作品的结果，那么即便是来源于人工智能，其也具有原创性，也应受《著作权法》保护。在去年的北京菲林律师事务所与百度网讯公司著作权纠纷一案中，法院虽然认为相关内容并不构成作品，但是仍认定侵权事实成立。本案中，法院认定涉案的人工智能生成物构成作品，属于我国《著作权法》中所保护的文字作品范畴，可以说对人工智能生成物及其保护的认识都有了提高。这一判决对人工智能生成物的著作权保护提供了很好的参考，对我国知识产权理论界和司法界都起到了很大的鼓舞作用。

只保护自然人的创作成果在传统的《著作权法》语境中似乎有其正当性基础。然而，即便某些初级阶段的人工智能生成物是统计和机械的结果，但高级阶段的人工智能有无限的潜力，在未来，人类可能不再是原创的唯一来源。不过，对人工智能生成物的保护是否能够“嵌入”现行《著作权法》体系，一些根本性的问题需要回答，即人工智能是否进行了创作行为、其产物是否具有原创性等。

——对外经济贸易大学教授 卢海君

 

4、《率土之滨》游戏模拟器侵权之争

杭州某科技公司开发运营《率土模拟器》，杭州网易雷火科技有限公司主张其抄袭《率土之滨》游戏相关文字内容及图片，严重侵犯网易雷火公司的著作权，构成不正当竞争。杭州互联网法院判决杭州某科技公司停止侵权，赔偿网易雷火公司经济损失及合理开支150万元。

专家点评

此案启示意义有：一是杭州互联网法院对辅助性软件的属性问题进行了界定。杭州某科技公司开发运营的并非是跨平台操作游戏的软件程序，而是一种辅助功能型软件，是经济学意义上的“惠益性互补品”。因此，杭州互联网法院对被诉侵权公司不构成不正当竞争的界定是符合经济学逻辑的。这一判决对版权侵权与不正当竞争的边界进行了清晰的解释与厘定，具有重要的实践意义与示范意义。二是杭州互联网法院对游戏保护思路进行了新的梳理。国内以往的游戏判例将某些游戏内在的文字说明要素归入游戏玩法和规则的范畴而不予保护，而杭州互联网法院则衡量了这些要素单独和整体的不同，认定这些要素的整体符合独创性标准而将其纳入版权保护范畴。这一判决对于突破电子游戏“整体保护与部分要素保护不能两全”的惯性思维具有先锋意义和指引意义。三是杭州互联网法院对游戏运营的商业模式问题进行了阐释。本案需要回答被控软件是否侵吞原告游戏的价值链条中之合法利益的搭便车问题、是否减少玩家购买道具而致原告利益受损之不当得利问题以及是否属于帮助玩家作弊降低游戏平衡性之软件外挂问题。杭州互联网法院对上述问题的精准说理为今后的类似裁判积累了宝贵的经验，具有重要的理论意义与参照意义，此案的开创性是毋庸置疑的。

——中央民族大学法学院博士后 邱治淼

 

5、首例侵犯游戏推广视频著作权行政处罚案

京游科技公司未经著作权人许可，擅自使用了权利人的《萌娃漂流》广告视频作品，在抖音平台上推广其游戏《宫廷之恋歌》。北京市文化市场行政执法总队对该公司作出罚款人民币3万元的行政处罚。

专家点评

本案在法律上属于典型的侵犯视听作品信息网络传播权的案例。

需要指出的是，随着《著作权法》修订完成，著作权的行政保护力度进一步加强，行政执法的案件数量将会增长。需注意的是，侵犯著作权的侵权行为并非都可以主张行政保护。根据《著作权法》的规定，被控侵权行为只有在损害公共利益的情况下，才可以由著作权的主管部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等并予以罚款，而且权利人主张行政保护时，仍需要通过额外的民事诉讼才能获得相应的民事救济。

那么，权利人为什么选择行政手段的救济呢？核心理由有两个：一方面是尽快获得停止侵权的效果，减少侵权造成的无法挽回的影响；另一方面可以通过行政程序固定有关侵权的证据，新修《著作权法》第五十五条规定，著作权的主管部门对涉嫌侵犯著作权和与著作权有关的权利的行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所和物品实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；对于涉嫌违法行为的场所和物品，可以查封或者扣押。

因此有理由相信，未来著作权的主管部门在一线的行政保护工作会越来越多。

——中国人民大学民商事法律科学研究中心副主任、中国法学会知识产权法学研究会副秘书长 姚欢庆

 

6、全国首例盲盒包装被盗版侵权案

此案中，原告对其生产的盲盒产品的外包装平面展开图进行了著作权登记，被告销售的商品外包装与原告的极相似，故原告以被告侵害其美术作品著作权为由起诉至法院。重庆两江新区（自贸区）法院认为涉案盲盒包装盒展开图构成《著作权法》保护的汇编作品，涉案产品外包装盒的设计未经原告许可，侵害了原告享有的著作权，故判决被告承担停止销售侵权产品、销毁侵权产品包装盒和赔偿损失的民事责任。

专家点评

商品的外包装已经成为消费者进行消费决策时考虑的重要因素之一，具有创意的外包装往往能够创造经济收益。因此，市场对于加强商品外包装的保护需求正呈日趋增长之势，对近几年兴起的盲盒产品来说也是如此。

本案中，法院从《著作权法》角度对商品外包装予以保护，法院认定涉案盲盒的元素虽然均不构成《著作权法》中的作品，但是，不构成作品的数据或者其他材料的组合只要达到独创性要求，亦可以成为汇编作品而受《著作权法》保护。

本案具有较强的典型性和示范性。依据《著作权法》规定，作品一经完成就产生著作权，相关主体无需履行法定程序，作品也无需产生“一定影响”，且其保护期限也较长。以《著作权法》来保护商品的外包装，有助于我国创意包装设计产业的发展。

此外，本案中，法院也精准地指出作为美术作品的商品外包装和其商品是可以分离的，因此，侵权方需要承担的法律责任为销毁侵权商品的外包装，而非侵权商品，展现了我国较高的版权司法保护水平。

——南京理工大学知识产权学院副教授 徐升权

 

来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2020年12月31日

2020年度第八批重点作品版权保护预警名单

按照国家版权局《关于进一步加强互联网传播作品版权监管工作的意见》及版权重点监管工作计划，根据相关权利人上报的作品授权情况，现公布2020年度第八批重点作品版权保护预警名单。

相关网络服务商应对版权保护预警名单内的重点院线电影采取以下保护措施：直接提供内容的网络服务商在影片上映期内不得提供版权保护预警名单内的作品；提供存储空间的网络服务商应禁止用户上传版权保护预警名单内的作品；相关网络服务提供商应当加快处理版权保护预警名单内作品权利人关于删除侵权内容或断开侵权链接的通知。

各地版权行政执法监管部门应当对本地区主要网络服务商发出版权预警提示，加大版权监测监管力度。对于未经授权通过信息网络非法传播版权保护预警重点作品的，应当依法从严从快予以查处。

 

2020年度第八批重点作品版权保护预警名单

（院线电影）

 

序号	作品名称	相关权利人	上映日期
1	紧急救援	博纳影业	2020/12/18
2	神奇女侠1984	华纳兄弟娱乐公司	2020/12/18
3	拆弹专家2	阿里影业	2020/12/24
4	明天你是否依然爱我	引力影视投资有限公司	2020/12/24
5	心灵奇旅	华特·迪士尼制片公司	2020/12/25
6	温暖的抱抱	华谊兄弟影业	2020/12/31
7	送你一朵小红花	联瑞影业	2020/12/31

来源：中华人民共和国国家版权局官方网站

国家版权局在上海浦东设立“国家版权创新发展基地”

近日，国家版权局批复在上海市浦东新区设立“国家版权创新发展基地”。这是国家版权局近年来设立的第二个国家版权创新发展基地。2019年9月国家版权局在深圳市前海深港现代服务业合作区设立首个国家版权创新发展基地。

习近平总书记11月12日在浦东开发开放30周年庆祝大会上明确赋予浦东新区打造社会主义现代化建设引领区、更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵的战略任务。浦东新区是我国创新发展的先行者，也是上海市建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的核心承载区。浦东新区版权资源丰富，版权生态良好，在优化版权交易模式，促进版权价值转化，探索版权金融创新，辐射长三角、长江经济带和全国，推进版权产业国际化等方面具备独特的比较优势。

国家版权局在批复中要求浦东新区认真落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，准确把握浦东新区新的历史方位和光荣使命，抓住自由贸易试验区建设和长三角一体化发展机遇，强化版权创造、保护、运用，创新版权工作体制机制，推进版权产业高质量发展，为建设社会主义版权强国积累经验、探索新路。

来源：中华人民共和国国家版权局官方网站

习近平：全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局

习近平在中央政治局第二十五次集体学习时强调 全面加强知识产权保护工作

激发创新活力推动构建新发展格局

 

中共中央政治局11月30日下午就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。

北京大学法学院教授、北京大学国际知识产权研究中心主任易继明就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。党的十九届五中全会《建议》对加强知识产权保护工作提出明确要求。当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。我们要认清我国知识产权保护工作的形势和任务，总结成绩，查找不足，提高对知识产权保护工作重要性的认识，从加强知识产权保护工作方面，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

习近平强调，我国知识产权保护工作，新中国成立后不久就开始了。党的十八大以来，党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，部署推动了一系列改革，出台了一系列重大政策、行动、规划，实行严格的知识产权保护制度，坚决依法惩处侵犯合法权益特别是侵犯知识产权行为。总的看，我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得了历史性成就，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升。

习近平指出，要加强知识产权保护工作顶层设计。要研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼得。要加强关键领域自主知识产权创造和储备。

习近平强调，要提高知识产权保护工作法治化水平。要在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律之间的一致性。要加强地理标志、商业秘密等领域立法。要强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。要提高知识产权审判质量和效率，提升公信力。要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制。要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度。要加大行政执法力度，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

习近平指出，要强化知识产权全链条保护。要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流动、高效配置。要形成便民利民的知识产权公共服务体系，让创新成果更好惠及人民。要加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，推动知识产权保护线上线下融合发展。要鼓励建立知识产权保护自律机制，推动诚信体系建设。要加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

习近平强调，要深化知识产权保护工作体制机制改革。党的十八大以来，我们在知识产权领域部署推动了一系列改革，要继续抓好落实。要研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度。要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度，及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法。要深化知识产权审判领域改革创新，健全知识产权诉讼制度，完善技术类知识产权审判，抓紧落实知识产权惩罚性赔偿制度。要健全知识产权评估体系，改进知识产权归属制度，研究制定防止知识产权滥用相关制度。

习近平指出，要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。要坚持人类命运共同体理念，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。要讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。要深化同共建“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作，倡导知识共享。

习近平强调，要维护知识产权领域国家安全。要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。要完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施，形成正当有力的制约手段。要推进我国知识产权有关法律规定域外适用，完善跨境司法协作安排。要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。

习近平指出，各级党委和政府要落实责任，强化知识产权工作相关协调机制，重视知识产权人才队伍建设，形成工作合力，坚决打击假冒侵权行为，坚决克服地方保护主义。各级领导干部要增强知识产权意识，加强学习，熟悉业务，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，推动我国知识产权保护工作不断迈上新的台阶。

 

来源：新华社北京 发布时间：2020年12月1日

世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点（吴江丝绸产业）调研项目成果专家论证会在苏州吴江召开

12月9日，国家版权局和世界知识产权组织中国办事处在苏州市吴江区召开“世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点（吴江丝绸产业）调研项目”成果结项专家论证会，就调研项目课题组撰写的《版权保护助推吴江丝绸纺织产业高质量发展调研报告（征求意见稿）》听取专家意见建议，对调研项目实施的下一步工作作出部署安排。

世界知识产权组织中国办事处主任刘华，中宣部版权管理局副局长赵秀玲，江苏省委宣传部常务副部长、省新闻出版局（版权局）局长、省电影局局长焦建俊，出席会议并讲话。苏州市吴江区委副书记、代区长王国荣致辞。江苏省新闻出版局（版权局）副局长李贞强，苏州市委常委、宣传部长金洁出席。

世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点（吴江丝绸产业）调研项目，是继江苏南通家纺项目和福建德化陶瓷项目之后，世界知识产权组织在我国确定的第三个版权保护优秀案例示范点，旨在调研考察吴江通过强化版权工作助推吴江丝绸纺织产业转型升级和高质量发展的做法，总结提炼具有普遍意义的版权工作经验，讲好中国版权故事，与世界各国共同分享。自2019年8月调研项目实施以来，江苏省、苏州市和吴江区版权主管部门全面落实国家版权局批准的《世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点调研项目（吴江丝绸产业）工作方案》，在国家版权局和世界知识产权组织有力指导下，在以往良好版权工作基础上，进一步完善版权工作体制机制，着力打通版权创造、运用、保护、管理、服务全链条，不断激发丝绸纺织行业版权创新活力，吴江通过强化版权工作促进丝绸纺织产业高质量发展的成效更加凸显。

与会领导和专家对吴江丝绸产业版权保护优秀案例示范点调研项目的实施和调研项目成果给予充分肯定，认为该项目是深入贯彻落实习近平总书记关于“深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理”重要指示的实际行动，项目既促进了吴江丝绸纺织产品质量和文化内涵的提升，又促进了企业创新能力和创造活力的提升，充分彰显了版权制度在促进中华优秀传统文化传播和丝绸纺织产业高质量发展中的独特作用和价值。

大家认为，吴江丝绸产业版权保护工作创造的“自下而上”的独特工作经验，形成的政府、社会、企业、作者等共同推进版权保护的立体工作模式，是版权社会共治的典型案例，也是版权与文化和产业深度融合的典型案例，具备了“以点带面”的全球示范效用，是中国参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理、讲好中国版权故事的优秀案例。

与会领导和专家对进一步修改完善调研报告、切实做好吴江经验的宣传推广提出了意见建议。调研项目课题组将对调研报告文本作进一步修改后以中英文出版、向全球发行。

中国社会科学院、华东政法大学和江苏省高级人民法院专家出席论证会，江苏省版权局、苏州市版权局和苏州市吴江区版权局以及区各有关部门、各乡镇街道有关领导出席会议。

 

作者：袁学术   来源：中华人民共和国国家版权局官方网站

WIPO发布《2020年全球创新指数（GII）》中文版

优化版权生态 繁荣产业发展——第六届全国版权示范城市联盟年会在厦门举行

中国国际著作权集体管理高峰论坛在京召开 聚焦新修《著作权法》视野下集体管理制度发展与完善

广东召开推进使用正版软件工作联席会议全体会议

11月8日下午，2020年广东省推进使用正版软件工作联席会议全体会议在广州召开。

会议认为，2019年以来，省联席会议各成员单位在加强协调服务、完善长效机制、落实采购经费、强化源头监管、开展督促检查和考核评议等方面做了大量深入细致的工作，取得了显著成效，有力推动全省软件产业的高质量发展。国家检查组对广东省级政府机关和省国资委监管企业软件正版化工作进行了检查，检查的成绩位居全国前列。国家版权局在年度工作通报中对广东2019年软件正版化工作给予了充分肯定。

会议就做好2020年推进使用正版软件工作提出三点要求：一要把握大局大势、提高政治站位，充分认识软件正版化工作的重要性和紧迫性；二要聚焦重点领域、抓好关键环节，推动软件正版化工作不断迈上新台阶；三要压实工作责任、健全工作机制，形成全省推进软件正版化工作的强大合力。

会议强调，大家要胸怀“两个大局”，立足“两个前沿”，深刻认识推进软件正版化工作的重要意义，同心协力、锐意进取，坚定不移按照党中央、国务院的决策部署持续推进软件正版化工作，为推动经济高质量发展、维护国家网络信息安全作出新的更大贡献。

省推进使用正版软件工作联席会议各成员单位成员及联络员，广州、佛山、东莞市党委宣传部负责人共50余人参加会议。会议传达了推进使用正版软件工作部际联席会议第九次全体会议精神；通报了推进使用正版软件工作部际联席会议2019年以来软件正版化工作检查情况、2019年以来广东省推进使用正版软件工作情况以及下一阶段的工作安排；审议通过了《广东省推进使用正版软件工作联席会议工作制度》及《广东省省级政府机关使用正版软件工作检查办法》。

链接：软件正版化工作助推广东软件产业高质量发展

近年来，广东不断强化规范管理，狠抓关键环节，持续巩固和深化软件正版化工作成果，有力推动了全省软件产业的高质量发展。

据统计，2019年全省计算机软件作品著作权登记量25.5万件，占全国登记总量的17.2%；软件业务收入1.2万亿元，同比增长14.3%，均位居全国首位。

为推动全省软件产业高质量发展，根据国家版权局工作部署，省联席会议办公室每年均印发《广东省推进使用正版软件工作要点》和《广东省推进企业使用正版软件工作要点》，从完善长效机制、强化督促检查、突出行业监管、促进国产软件产业发展等方面对全省软件正版化工作进行部署安排，明确年度工作任务、工作重点和工作进度。

广东省版权局在日常工作中，从以下几方面做好服务指导工作：

一是抓好督导检查，将软件正版化工作纳入全省“法治广东建设”考核体系及省级工作检查项目，对各级政府机关购买、安装、使用正版软件及建立长效机制等情况进行考评。

二是抓好业务培训，针对软件正版化工作技术性、业务性较强的特点，扎实抓好业务培训。

三是抓好宣传倡导，借助“4·26”世界知识产权日等活动，广泛开展版权知识进企业、进校园、进社区等活动，使社会公众真正认识到使用盗版软件的危害性。

通过省联席会议各成员单位的共同努力，广东省持续巩固和拓展了软件正版化工作成果。

全省党政机关软件正版化工作扎实推进。全省各级党政机关基本建立了软件正版化工作机构，制定了计算机软硬件采购、软件安装使用、软件日常管理、考核评议等工作制度，基本实现了管理的标准化、规范化、精细化和常态化。

企业软件正版化工作取得重要进展。在巩固企业软件正版化工作已有成果的基础上，进一步推动省属国有企业软件正版化，重点推进新闻出版、文化旅游、教育卫生、勘察设计等行业的软件正版化工作并取得一定进展。

软件正版化工作有力促进了软件产业的健康发展。通过持续推进软件正版化工作，改善了计算机软件作品的版权保护环境，有力促进了我省软件产业的健康发展。

 

来源：广东省版权局 发布时间：2020年11月9日

中国信息通信研究院发布《2019年中国网络版权保护年度报告》

国家版权局网络版权产业研究基地发布《2019年中国网络版权产业发展报告》

 2020年9月16日，国家版权局主办的2020中国网络版权保护与发展大会在京召开，国家版权局网络版权产业研究基地在会上发布了《2019年中国网络版权产业发展报告》。报告指出，2019年中国网络版权产业积极进行业态创新、结构调整和技术布局，继续保持稳定增长，内容质量不断提升，产业结构更加合理。

报告显示，2019年中国网络版权产业市场规模达9584.2亿元，同比增长29.1%。盈利模式主要包括用户付费、版权运营和广告收入三类。其中，广告及其他收入达5057亿元，占52.7%；用户付费规模达4444亿元，占46.4%；版权运营收入规模达83.2亿元，占0.9%。从市场结构来看，2019年中国网络版权产业核心业态走向稳定，产业结构更加多元，盈利模式逐步成型，新业态展示出巨大潜力。网络新闻媒体和网络游戏依然为中国网络版权产业的核心业态，二者市场规模合计占比63.7%。网络视频类业态迎来了新一轮高速增长，网络长视频（不含动画）、网络短视频和网络直播的整体产业份额占比已经接近29%。

报告从九个细分行业维度，对数字阅读、网络长视频、网络动漫、网络游戏、网络音乐、网络新闻媒体、网络直播、网络短视频、虚拟现实/增强现实产业的发展状况和亮点进行梳理总结。同时对2020年中国网络版权产业发展提出“五个新”展望。一是新市场，银发经济和下沉市场将成为未来流量增长动力；二是新业态，短视频影响网络版权业态大格局；三是新机遇，5G技术让内容与平台无缝契合；四是新出海，版权内容与应用共同开拓海外新空间；五是新使命，网络版权助力抗击疫情和脱贫攻坚。
查看报告全文：2019中国网络版权产业发展报告

最高法出台新规，加强对涉及网络侵权和电子商务平台知识产权民事案件审判指导

        9月13日，最高人民法院发布《关于涉网络知识产权侵权纠纷几个法律适用问题的批复》（下文简称《网络知产批复》）和《关于审理涉电子商务平台知识产权民事案件的指导意见》(下文简称《电商平台意见》)。

　　“批复”是最高人民法院对地方法院就审判工作中具体应用法律问题的请示而制定的一种司法解释。此次发布的《网络知产批复》，对涉及网络知识产权侵权案件中，知识产权权利人提出保全申请、网络服务提供者和电子商务平台经营者承担连带责任的条件、网络服务提供者和电子商务平台经营者处理网络用户和平台内经营者提交的不侵权声明的期限、对恶意提交不侵权声明适用惩罚性赔偿的条件、免除知识产权权利人善意提交错误通知的民事责任等问题作出了明确规定。同时，《网络知产批复》明确规定，本批复作出时尚未终审的案件，适用本批复；本批复作出时已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本批复。
　　《电商平台意见》是最高人民法院首次专门针对电子商务领域知识产权保护问题发布指导意见，全文共十一条，涵盖了基本原则、一般规定、电子商务平台的知识产权保护规则与治理措施、电子商务平台经营者的法律责任等几部分内容。《电商平台意见》坚持问题导向，在总结审判经验的基础上，强化司法政策的指导功能。如第二条关于平台开展自营业务的认定、第六条关于通知人是否具有恶意的认定等，旨在细化规则、统一裁判标准。同时，《电商平台意见》也注重引导行业自律、促进社会共治，如第五条关于通知内容、第七条关于声明内容等规定，就是通过倡导电子商务平台经营者制定和执行有效的平台治理措施，充分发挥平台在电子商务市场规制中的积极性，尊重和保护知识产权，维护公平竞争的市场秩序。

《网络知产批复》和《电商平台意见》的发布，是人民法院坚定不移贯彻新发展理念，服务经济社会持续健康发展的又一重要举措，充分体现了人民法院紧紧围绕服务创新驱动发展战略、切实加大知识产权司法保护力度的信心和决心，也将对人民法院妥善处理涉网络知识产权侵权案件，促进电子商务平台经营活动规范、有序、健康发展，发挥积极作用。

（来源：人民法院新闻传媒总社 记者 孙航 发布时间：2020-09-13）

 

附：

最高人民法院

关于涉网络知识产权侵权纠纷

几个法律适用问题的批复

（2020年8月24日最高人民法院审判委员会

第1810次会议通过，自2020年9月14日起施行）

 

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
　　近来，有关方面就涉网络知识产权侵权纠纷法律适用的一些问题提出建议，部分高级人民法院也向本院提出了请示。经研究，批复如下。
　　一、知识产权权利人主张其权利受到侵害并提出保全申请，要求网络服务提供者、电子商务平台经营者迅速采取删除、屏蔽、断开链接等下架措施的，人民法院应当依法审查并作出裁定。
　　二、网络服务提供者、电子商务平台经营者收到知识产权权利人依法发出的通知后，应当及时将权利人的通知转送相关网络用户、平台内经营者，并根据构成侵权的初步证据和服务类型采取必要措施；未依法采取必要措施，权利人主张网络服务提供者、电子商务平台经营者对损害的扩大部分与网络用户、平台内经营者承担连带责任的，人民法院可以依法予以支持。
　　三、在依法转送的不存在侵权行为的声明到达知识产权权利人后的合理期限内，网络服务提供者、电子商务平台经营者未收到权利人已经投诉或者提起诉讼通知的，应当及时终止所采取的删除、屏蔽、断开链接等下架措施。因办理公证、认证手续等权利人无法控制的特殊情况导致的延迟，不计入上述期限，但该期限最长不超过20个工作日。
　　四、因恶意提交声明导致电子商务平台经营者终止必要措施并造成知识产权权利人损害，权利人依照有关法律规定请求相应惩罚性赔偿的，人民法院可以依法予以支持。
　　五、知识产权权利人发出的通知内容与客观事实不符，但其在诉讼中主张该通知系善意提交并请求免责，且能够举证证明的，人民法院依法审查属实后应当予以支持。
　　六、本批复作出时尚未终审的案件，适用本批复；本批复作出时已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本批复。

 

 

 

 

最高人民法院

关于审理涉电子商务平台知识产权民事案件的指导意见

 

为公正审理涉电子商务平台知识产权民事案件，依法保护电子商务领域各方主体的合法权益，促进电子商务平台经营活动规范、有序、健康发展，结合知识产权审判实际，制定本指导意见。
　　一、人民法院审理涉电子商务平台知识产权纠纷案件，应当坚持严格保护知识产权的原则，依法惩治通过电子商务平台提供假冒、盗版等侵权商品或者服务的行为，积极引导当事人遵循诚实信用原则，依法正当行使权利，并妥善处理好知识产权权利人、电子商务平台经营者、平台内经营者等各方主体之间的关系。
　　二、人民法院审理涉电子商务平台知识产权纠纷案件，应当依照《中华人民共和国电子商务法》（以下简称电子商务法）第九条的规定，认定有关当事人是否属于电子商务平台经营者或者平台内经营者。
　　人民法院认定电子商务平台经营者的行为是否属于开展自营业务，可以考量下列因素：商品销售页面上标注的“自营”信息；商品实物上标注的销售主体信息；发票等交易单据上标注的销售主体信息等。
　　三、电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵害知识产权的，应当根据权利的性质、侵权的具体情形和技术条件，以及构成侵权的初步证据、服务类型，及时采取必要措施。采取的必要措施应当遵循合理审慎的原则，包括但不限于删除、屏蔽、断开链接等下架措施。平台内经营者多次、故意侵害知识产权的，电子商务平台经营者有权采取终止交易和服务的措施。
　　四、依据电子商务法第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定，电子商务平台经营者可以根据知识产权权利类型、商品或者服务的特点等，制定平台内通知与声明机制的具体执行措施。但是，有关措施不能对当事人依法维护权利的行为设置不合理的条件或者障碍。
　　五、知识产权权利人依据电子商务法第四十二条的规定，向电子商务平台经营者发出的通知一般包括：知识产权权利证明及权利人的真实身份信息；能够实现准确定位的被诉侵权商品或者服务信息；构成侵权的初步证据；通知真实性的书面保证等。通知应当采取书面形式。
　　通知涉及专利权的，电子商务平台经营者可以要求知识产权权利人提交技术特征或者设计特征对比的说明、实用新型或者外观设计专利权评价报告等材料。
　　六、人民法院认定通知人是否具有电子商务法第四十二条第三款所称的“恶意”，可以考量下列因素：提交伪造、变造的权利证明；提交虚假侵权对比的鉴定意见、专家意见；明知权利状态不稳定仍发出通知；明知通知错误仍不及时撤回或者更正；反复提交错误通知等。
　　电子商务平台经营者、平台内经营者以错误通知、恶意发出错误通知造成其损害为由，向人民法院提起诉讼的，可以与涉电子商务平台知识产权纠纷案件一并审理。
　　七、平台内经营者依据电子商务法第四十三条的规定，向电子商务平台经营者提交的不存在侵权行为的声明一般包括：平台内经营者的真实身份信息；能够实现准确定位、要求终止必要措施的商品或者服务信息；权属证明、授权证明等不存在侵权行为的初步证据；声明真实性的书面保证等。声明应当采取书面形式。
　　声明涉及专利权的，电子商务平台经营者可以要求平台内经营者提交技术特征或者设计特征对比的说明等材料。
　　八、人民法院认定平台内经营者发出声明是否具有恶意，可以考量下列因素：提供伪造或者无效的权利证明、授权证明；声明包含虚假信息或者具有明显误导性；通知已经附有认定侵权的生效裁判或者行政处理决定，仍发出声明；明知声明内容错误，仍不及时撤回或者更正等。
　　九、因情况紧急，电子商务平台经营者不立即采取商品下架等措施将会使其合法利益受到难以弥补的损害的，知识产权权利人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零一条的规定，向人民法院申请采取保全措施。
　　因情况紧急，电子商务平台经营者不立即恢复商品链接、通知人不立即撤回通知或者停止发送通知等行为将会使其合法利益受到难以弥补的损害的，平台内经营者可以依据前款所述法律规定，向人民法院申请采取保全措施。
　　知识产权权利人、平台内经营者的申请符合法律规定的，人民法院应当依法予以支持。
　　十、人民法院判断电子商务平台经营者是否采取了合理的措施，可以考量下列因素：构成侵权的初步证据；侵权成立的可能性；侵权行为的影响范围；侵权行为的具体情节，包括是否存在恶意侵权、重复侵权情形；防止损害扩大的有效性；对平台内经营者利益可能的影响；电子商务平台的服务类型和技术条件等。
　　平台内经营者有证据证明通知所涉专利权已经被国家知识产权局宣告无效，电子商务平台经营者据此暂缓采取必要措施，知识产权权利人请求认定电子商务平台经营者未及时采取必要措施的，人民法院不予支持。
　　十一、电子商务平台经营者存在下列情形之一的，人民法院可以认定其“应当知道”侵权行为的存在：
　　（一）未履行制定知识产权保护规则、审核平台内经营者经营资质等法定义务；
　　（二）未审核平台内店铺类型标注为“旗舰店”“品牌店”等字样的经营者的权利证明；
　　（三）未采取有效技术手段，过滤和拦截包含“高仿”“假货”等字样的侵权商品链接、被投诉成立后再次上架的侵权商品链接；
　　（四）其他未履行合理审查和注意义务的情形。

最高人民法院、最高人民检察院发布关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释

       9月13日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（三）》发布，自2020年9月14日起施行。

据了解，出台知识产权刑事司法解释，是最高人民法院、最高人民检察院贯彻落实党中央决策部署，加大知识产权刑事司法保护力度，积极回应社会关切的重要举措。司法解释的颁布实施，对于完善知识产权保护法律体系，统一法律适用标准，规范侵犯知识产权犯罪案件办理，营造良好创新法治环境和营商环境具有重要意义。

（来源：人民法院新闻传媒总社 记者 孙航 发布时间：2020-09-13 ）

附：

最高人民法院最高人民检察院

　　关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（三）

　　（2020年8月31日最高人民法院审判委员会第1811次会议、2020年8月21日最高人民检察院第十三届检察委员会第四十八次会议通过，自2020年9月14日起施行）

　　为依法惩治侵犯知识产权犯罪，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，现就办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

　　第一条  具有下列情形之一的，可以认定为刑法第二百一十三条规定的“与其注册商标相同的商标”：

　　（一）改变注册商标的字体、字母大小写或者文字横竖排列，与注册商标之间基本无差别的；

　　（二）改变注册商标的文字、字母、数字等之间的间距，与注册商标之间基本无差别的；

　　（三）改变注册商标颜色，不影响体现注册商标显著特征的；

　　（四）在注册商标上仅增加商品通用名称、型号等缺乏显著特征要素，不影响体现注册商标显著特征的；

　　（五）与立体注册商标的三维标志及平面要素基本无差别的；

　　（六）其他与注册商标基本无差别、足以对公众产生误导的商标。

　　第二条  在刑法第二百一十七条规定的作品、录音制品上以通常方式署名的自然人、法人或者非法人组织，应当推定为著作权人或者录音制作者，且该作品、录音制品上存在着相应权利，但有相反证明的除外。

　　在涉案作品、录音制品种类众多且权利人分散的案件中，有证据证明涉案复制品系非法出版、复制发行，且出版者、复制发行者不能提供获得著作权人、录音制作者许可的相关证据材料的，可以认定为刑法第二百一十七条规定的“未经著作权人许可”“未经录音制作者许可”。但是，有证据证明权利人放弃权利、涉案作品的著作权或者录音制品的有关权利不受我国著作权法保护、权利保护期限已经届满的除外。

　　第三条  采取非法复制、未经授权或者超越授权使用计算机信息系统等方式窃取商业秘密的，应当认定为刑法第二百一十九条第一款第一项规定的“盗窃”。

　　以贿赂、欺诈、电子侵入等方式获取权利人的商业秘密的，应当认定为刑法第二百一十九条第一款第一项规定的“其他不正当手段”。

　　第四条  实施刑法第二百一十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“给商业秘密的权利人造成重大损失”：

　　（一）给商业秘密的权利人造成损失数额或者因侵犯商业秘密违法所得数额在三十万元以上的；

　　（二）直接导致商业秘密的权利人因重大经营困难而破产、倒闭的；

　　（三）造成商业秘密的权利人其他重大损失的。

　　给商业秘密的权利人造成损失数额或者因侵犯商业秘密违法所得数额在二百五十万元以上的，应当认定为刑法第二百一十九条规定的“造成特别严重后果”。

　　第五条  实施刑法第二百一十九条规定的行为造成的损失数额或者违法所得数额，可以按照下列方式认定：

　　（一）以不正当手段获取权利人的商业秘密，尚未披露、使用或者允许他人使用的，损失数额可以根据该项商业秘密的合理许可使用费确定；

　　（二）以不正当手段获取权利人的商业秘密后，披露、使用或者允许他人使用的，损失数额可以根据权利人因被侵权造成销售利润的损失确定，但该损失数额低于商业秘密合理许可使用费的，根据合理许可使用费确定；

　　（三）违反约定、权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的，损失数额可以根据权利人因被侵权造成销售利润的损失确定；

　　（四）明知商业秘密是不正当手段获取或者是违反约定、权利人有关保守商业秘密的要求披露、使用、允许使用，仍获取、使用或者披露的，损失数额可以根据权利人因被侵权造成销售利润的损失确定；

　　（五）因侵犯商业秘密行为导致商业秘密已为公众所知悉或者灭失的，损失数额可以根据该项商业秘密的商业价值确定。商业秘密的商业价值，可以根据该项商业秘密的研究开发成本、实施该项商业秘密的收益综合确定；

　　（六）因披露或者允许他人使用商业秘密而获得的财物或者其他财产性利益，应当认定为违法所得。

　　前款第二项、第三项、第四项规定的权利人因被侵权造成销售利润的损失，可以根据权利人因被侵权造成销售量减少的总数乘以权利人每件产品的合理利润确定；销售量减少的总数无法确定的，可以根据侵权产品销售量乘以权利人每件产品的合理利润确定；权利人因被侵权造成销售量减少的总数和每件产品的合理利润均无法确定的，可以根据侵权产品销售量乘以每件侵权产品的合理利润确定。商业秘密系用于服务等其他经营活动的，损失数额可以根据权利人因被侵权而减少的合理利润确定。

　　商业秘密的权利人为减轻对商业运营、商业计划的损失或者重新恢复计算机信息系统安全、其他系统安全而支出的补救费用，应当计入给商业秘密的权利人造成的损失。

　　第六条  在刑事诉讼程序中，当事人、辩护人、诉讼代理人或者案外人书面申请对有关商业秘密或者其他需要保密的商业信息的证据、材料采取保密措施的，应当根据案件情况采取组织诉讼参与人签署保密承诺书等必要的保密措施。

　　违反前款有关保密措施的要求或者法律法规规定的保密义务的，依法承担相应责任。擅自披露、使用或者允许他人使用在刑事诉讼程序中接触、获取的商业秘密，符合刑法第二百一十九条规定的，依法追究刑事责任。

　　第七条  除特殊情况外，假冒注册商标的商品、非法制造的注册商标标识、侵犯著作权的复制品、主要用于制造假冒注册商标的商品、注册商标标识或者侵权复制品的材料和工具，应当依法予以没收和销毁。

　　上述物品需要作为民事、行政案件的证据使用的，经权利人申请，可以在民事、行政案件终结后或者采取取样、拍照等方式对证据固定后予以销毁。

　　第八条  具有下列情形之一的，可以酌情从重处罚，一般不适用缓刑：

　　（一）主要以侵犯知识产权为业的；

　　（二）因侵犯知识产权被行政处罚后再次侵犯知识产权构成犯罪的；

　　（三）在重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件期间,假冒抢险救灾、防疫物资等商品的注册商标的；

　　（四）拒不交出违法所得的。

　　第九条  具有下列情形之一的，可以酌情从轻处罚：

　　（一）认罪认罚的；

　　（二）取得权利人谅解的；

　　（三）具有悔罪表现的；

　　（四）以不正当手段获取权利人的商业秘密后尚未披露、使用或者允许他人使用的。

　　第十条  对于侵犯知识产权犯罪的，应当综合考虑犯罪违法所得数额、非法经营数额、给权利人造成的损失数额、侵权假冒物品数量及社会危害性等情节，依法判处罚金。

　　罚金数额一般在违法所得数额的一倍以上五倍以下确定。违法所得数额无法查清的，罚金数额一般按照非法经营数额的百分之五十以上一倍以下确定。违法所得数额和非法经营数额均无法查清，判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的，一般在三万元以上一百万元以下确定罚金数额；判处三年以上有期徒刑的，一般在十五万元以上五百万元以下确定罚金数额。

　　第十一条  本解释发布施行后，之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。

　　第十二条  本解释自2020年9月14日起施行。

中国版权协会网络游戏版权工作委员会成立

8月2日下午，中国版权协会网络游戏版权工作委员会（以下简称“网络游戏版权工委会”）成立大会在北京辽宁大厦召开。该委员会是由深圳市腾讯计算机系统有限公司、广州网易计算机系统有限公司、三七互娱（上海）科技有限公司等18家单位发起的。全国政协文化文史和学习委员会副主任、中国版权协会理事长阎晓宏出席成立大会。

阎晓宏代表中国版权协会对网络游戏版权工委会的成立表示祝贺。他说，成立网络游戏版权工委会非常必要，不仅具有权威性和代表性，还具有示范意义，未来协会将全力支持二级委员会的工作。版权产业领域非常宽，游戏在版权产业中的社会价值与规模体量都很大，成立专业委员会有助于将工作开展得更实更专。中国版权协会不仅仅是一个桥梁，也是凝聚行业的一种力量，协会要积极解决会员诉求，做实事、做有价值的事。网络游戏版权工委会成立后，一要做到价值引领，科技向善；二要积极解决新型版权问题，对游戏领域重要的版权开发问题达成行业共识，化解矛盾；三要积极发挥工作委员会作用，团结游戏领域的方方面面，进一步再吸纳更多会员单位。

中宣部版权管理局局长、中国版权协会常务副理事长于慈珂出席会议。他分析说，随着网络游戏产业规模变大，产生的版权问题也随之增加，在这样的背景下，中国版权协会网络游戏版权工作委员会的成立恰逢其时，很有意义。于慈珂对网络游戏版权工委会提出三点期待：一是站位要高，要把握方向、明确趋势，解决行业重要突出问题；二是格局要大，要站在全国、全行业的立场，广泛团结不同的主体、企业、平台，群策群力，求同存异，凝聚共识，反应行业诉求，解决行业问题；三是工作要实，要从行业实际出发，关注企业痛点、行业难点，为企业、行业发展起到有效推动作用。

中央网络安全和信息化委员会办公室政策法规局副局长、中国版权协会副理事长刘少文，新华社总编室主任、中国版权协会副理事长孙承斌，人民教育出版社社长、中国版权协会副理事长黄强，中国版权协会副理事长兼秘书长孙悦以及腾讯等18家发起单位代表参加会议。会议由孙悦主持。会上，阎晓宏及于慈珂、孙承斌、黄强、刘少文共同为网络游戏版权工委会成立揭牌。

记者从会上获悉，网络游戏版权工委会隶属于中国版权协会，是由网络游戏版权领域相关企业、单位与个人自愿参加的公益性群众团体，受中国版权协会直接领导，是中国版权协会的二级委员会。未来，工作委员会将在推动网络游戏内容产业链版权创造、运用、保护和管理工作，以及产业相关方版权授权工作的开展；推动网络游戏版权理论研究和学术交流，宣传普及版权知识；协调行业内、外部关系，加强行业自律，推动企业更广泛利用技术手段强化版权保护，制止版权侵权与不正当竞争行为，加强未成年人保护，不断促进我国游戏产业健康发展。

会议选举腾讯公司副总裁兼副总法律顾问谢兰芳为网络游戏工委会主任委员，同时还选举产生了6名副主任委员，1名秘书长。谢兰芳表示，要在中宣部版权管理局与中国版权协会的关注与支持下，与行业同仁以及相关各界专家一道，通过行业自律与行业规范的形式，加强网络游戏行业的版权保护，建立良性的版权行业秩序。

 

作者：赖明芳 来源：中国新闻出版广电报“版人版语”微信公众号

国家版权局就《关于版权行政执法工作中证据审查和认定问题的通知 （征求意见稿）》公开征求意见的通知

 

为进一步加大版权保护力度，根据有关工作安排，国家版权局就《关于版权行政执法工作中证据审查和认定问题的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见。请相关单位或个人于2020年9月30日前通过信件或者电子邮件方式以中文提出修改意见。

信件请通过挂号信或中国邮政EMS寄至：北京市西城区宣武门外大街40号国家版权局，邮编100052。电子邮件请发至：bqwqjb@163.com。请在信封或邮件主题注明“著作权行政执法文件征求意见”。

 

 

                               国家版权局

                             2020年8月14日

国家版权局关于版权行政执法工作中证据审查和认定问题的通知

（征求意见稿）

 

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，进一步加大版权保护力度，提升版权行政执法效能，完善版权行政执法工作机制，减轻权利人维权负担，营造良好营商环境，现就版权行政执法工作中证据审查和认定问题通知如下。

一、关于权利证明

1.投诉人向著作权行政执法部门投诉时，著作权行政执法部门应当要求投诉人提供其主张的著作权或者与著作权有关的权利的证据。

2.投诉人可以提交下列材料之一，作为著作权或者与著作权有关的权利归属的初步证据：作品底稿、原件；合法出版物；著作权登记证书；取得权利的合同；著作权集体管理组织、国家著作权行政管理部门指定的著作权认证机构出具的版权认证文书；可以据以推定权利归属的其他初步证明文件。

3.著作权行政执法部门应当查明投诉人提出权利主张的作品（表演、录音制品）受《中华人民共和国著作权法》保护且尚在保护期内。如无相反证据，且被投诉人未提出异议，著作权行政执法部门应当推定投诉人主张的著作权或者与著作权有关的权利存在于该作品（表演、录音制品）中。

4.如无相反证据，以通常方式署名的作者、出版者、表演者或录音制作者，著作权行政执法部门应当推定为该作品（表演、录音制品）的著作权人或者与著作权有关的权利的权利人。

5.著作权行政执法部门在依据署名推定权利归属时，如被投诉人无法提交相反证据，可以不要求投诉人为证明其权利存在、其已获得许可或者被投诉人的行为构成侵权而提交著作权或者与著作权有关的权利的许可、转让协议或者其他书面证据。

二、关于侵权证据

6.投诉人向著作权行政执法部门投诉时，著作权行政执法部门应当要求投诉人提供被投诉人侵犯其著作权或者与著作权有关的权利的证据。

7.投诉人可以提交下列材料之一，作为其提出权利主张的作品（表演、录音制品）被侵权的证据：侵权作品（表演、录音制品）和购买记录；涉及侵权行为的账目、合同和加工、制作单据；证明侵权行为的照片或网页截图；证明出版者、复制发行者伪造、涂改授权许可文件或者超出授权许可范围的证据；其他能够证明侵权行为的证据。

8.投诉人提供电子数据作为证据的，应当同时提供电子数据的提取、收集、存储、传输过程的证明材料。著作权行政执法部门应当对电子证据的合法性、真实性和关联性进行审查，综合判断其证明力。

三、关于侵权的认定

9.基于投诉人提交的权利证明文件、书面声明以及侵权证据等相关证据材料，被投诉人不能提交相应证据，又无相反证据的，著作权行政执法部门可以认定被投诉人构成侵权。

10.根据《中华人民共和国著作权法》第五十三条的规定，复制品出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者不能证明其发行的复制品有合法来源的，著作权行政执法部门可以认定其构成侵权。

11.被投诉人主张其已经过著作权人或与著作权有关的权利的权利人许可的，应当提交其获得许可的证据，著作权行政执法部门应当进行调查核实。被投诉人不能提交相应证据，又无相反证据的，著作权行政执法部门可以认定其构成侵权。

12.著作权行政执法部门在执法过程中，对于需要运用科学技术或者专门知识对专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的事项，可以委托鉴定机构进行鉴定。著作权行政执法部门能够直接认定被投诉人构成侵权的，无需委托鉴定机构进行鉴定。

（来源：国家版权局网站 ）

原创IP馆亮相佛山，探索版权与产业深度融合

香云纱纹理化身瓷砖花纹、国画与陶瓷相互融合自成一派、陶瓷企业跨界出品文创产品……7月20日开幕的2020佛山（潭洲）国际陶瓷展上，面积达10000平方米的“原创IP馆”首次亮相。

佛山是全国重要的制造业基地，家电家具、陶瓷建材、纺织服装、装备制造等制造业发达。陶瓷不仅是佛山的城市名片，更是版权保护工作重点关联的产业之一。佛山市委宣传部（市版权局）以创建全国版权示范城市工作为抓手，利用2020佛山（潭洲）国际陶瓷展的平台，专门打造“原创IP馆”，设置版权创意设计展示区、举办原创IP大会系列活动，力求以原创设计推动陶瓷行业转型升级，助力佛山高质量发展。

文化创意塑造陶瓷艺术之美

原创的文化创意不仅能表达产品内涵，更能提升产品商业价值。中国文物学会会长、故宫博物院学术委员会主任单霁翔在20日举行的原创IP大会上指出，佛山对陶瓷产业进行了大量文化创意研究，并将书法、绘画、雕塑等传统工艺、技法应用于陶瓷生产领域，是文化创意的典范。

针对陶瓷产业开展的文化创意项目，原创IP馆特设版权创意设计展示区，广州美术学院、中国意大利设计联盟、派的科技、东方印象等院校、协会、单位在此展示设计作品、陶瓷工业设计、版权交易成果等。

织物、铜雕、剪纸、瓷板画、汉字艺术……在广东派的科技有限公司展位，观众仿佛置身于琳琅满目的艺术空间。悬挂在墙体的陶瓷大板与各类民间手工艺术作品有机地融合在一起。

“原创设计是驱动人居建材行业转型升级的关键，我们希望通过民间艺术与人居环境融合，探索出东方杰出手工艺的复兴之路。”广东派的科技有限公司董事长丘广安介绍，将艺术作品中适合建材、家居领域的设计灵感与艺术手法萃取出来，应用在大规模的工业化生产中，既能让传统手工业重生，也能使民间艺术家参与到工业化生产的知识产权分成中，激发其持续创作的热情。

3001公社、陶联社、CU美学空间的联合展位，重点展出了位于佛山石湾大雾岗公园脚下的苏式老厂房改造项目。展位工作人员介绍，佛山有不少陶瓷企业展厅设计感不强，无法体现产品理念，限制了消费者使用产品的想象空间。2017年，陶联社便物色了该厂房，并联合3001公社对该项目进行三年改造，如今老旧的厂房已蜕变成陶联社陶瓷供应链平台的展厅基地，还实现了陶瓷产业与服装快时尚行业深度融合。

此外，展会现场还举行了“砖注主义”——佛山潭洲国际当代陶艺四人展。其中，广州美术学院工艺美术学院副院长魏华带来了作品《公仔写意系列二》。在色彩斑斓的砖面上，雕塑的新公仔没有失去传统的味道，反而更加诙谐、有趣。魏华表示，这套作品从石湾的瓦脊公仔中得到灵感，从而创作出具有佛山地域文化特色的公仔砖。艺术家的创作势必为产业设计师带来设计灵感，不仅可以美化提升生活，还能真正实现艺术为产业赋能。

多元素文化整合增强产品软实力

原创IP馆中，马可波罗、诺贝尔、宏陶陶瓷、鹰牌陶瓷等陶瓷龙头企业携原创设计产品参展，版权设计赋能传统产业转型升级的成果在观众眼前徐徐展开。

在宏陶陶瓷展位，4个展示区呈“田”字形分布在展厅中央。此次参展，宏陶陶瓷不仅带来原创工艺，还有一批原创文创产品。

印有南风古灶的T恤、带有莲峰书院图案的抱枕、画着宏陶陶瓷吉祥物的扇子……宏陶陶瓷通过挖掘南风古灶、莲峰书院、宝峰塔等石湾文化元素，并将其打造成文创作品，以此拉近传统陶瓷行业与年轻消费者的距离。

“成品效果会怎样？”“可以做成大板吗？”“手工雕刻技术难度在哪里？”在唯美文化陶瓷展位上，陶瓷工业美术师正以刀为笔、以陶为纸，用墨刻、冲刀、刮釉等技法，将传统国画作品雕刻在现代建筑陶瓷上，吸引了不少观众驻足欣赏、询问。

“2019年，唯美文化陶瓷从故宫博物院16000余件书画作品中，挑选出100件符合现代家居空间的作品，将其手工雕刻进瓷砖产品中，形成企业独特的产品。”唯美文化陶瓷总经理朱红宇介绍。

“中国制造硬实力不断增强，增强文化软实力更为关键。目前中国制造与国外知名企业的差距主要体现在设计、版权等方面。”朱红宇认为，2020佛山（潭洲）国际陶瓷展作为亚洲范围内规模最大、世界第二大的国际性专业陶瓷展览会，特设原创IP馆，能引导陶瓷企业、原创设计人员更正视版权设计，注重知识产权保护，以此增强产品软实力。

广美加持为陶瓷产业发展蓄力

在原创IP馆左侧中央，有两个大屏幕不间断地播放着广州美术学院制作的学校形象宣传片，当播放到“广州美术学院与佛山战略合作”“2020年广美线上毕业展”等精彩内容时，让现场不少陶瓷企业代表与市民啧啧称赞。

视频里，不仅展现广州作为大湾区核心城市、佛山作为中国陶都、广州美术学院作为华南地区唯一的高等美术学府等背景信息，还再现了广州美术学院与佛山签署合作共建协议的过程。此外，视频还通过三维动画的形式，展示了佛山校区建筑、景观规划等，体现出新校区的环境特性与时代精神交融。

广州美术学院跨媒体艺术学院院长冯峰表示，为更好地服务陶瓷产业发展，广州美术学院以大型LED屏组合以及生动的视听手段，以三大篇章的方式全方位地宣传广美与佛山的“战略合作”“广美形象”“广美佛山校区规划”“广美毕业季优秀作品”等方面内容，从而让更多的企业了解广州美术学院。

来自南庄的专业观众陈先生表示，当看到广美与佛山达成战略合作时，让他对家乡优势制造业发展充满信心，“我相信，未来在原创设计专业人才的带领下，版权的力量将在佛山优势产业中更突出，佛山制造业附加值将进一步加强，未来发展可期！”

当前佛山正着力创建全国版权示范城市，此次展览首次探索了版权与佛山产业的深度融合，也是第一次在佛山会展中设置大规模的“原创IP馆”。佛山市版权局相关负责人表示，接下来，佛山将继续发挥本土产业集聚优势，谋划开展“陶艺设计周”、家纺设计版权研讨会、童装版权保护区域合作机制、工业设计版权保护活动季等活动，提升佛山传统制造业文化创意价值。

 

作者：谭海琪 束维 来源：佛山日报 发布时间：2020年7月22日

 

国家版权局发布《关于规范摄影作品版权秩序的通知》

《视听表演北京条约》今日生效

　 新中国成立以来第一个在我国缔结、以我国城市命名的国际知识产权条约——《视听表演北京条约》（简称《北京条约》）今日生效。　　

 

　　《北京条约》于2012年6月26日在北京缔结，是联合国专门机构——世界知识产权组织管理的一项旨在保护表演者权利的国际版权条约。根据条约生效条款，其将在30个成员国批准、加入3个月后生效。今年1月28日，印度尼西亚成为该条约关键的第30名成员，这一备受瞩目的国际版权条约得以在4月28日，即今日生效。

 

　　《北京条约》的缔结和生效，将全面提升国际社会对表演者权利保护的水平，从而充分保障视听表演者的权利，进一步激发其创造热情，丰富精神文化产品，推动视听产业健康发展，保护传统文化和民间文艺，促进文化多样性发展。世界知识产权组织总干事高锐先生高度赞扬《北京条约》，称其为国际知识产权保护的一个重要里程碑。

 

　　作为条约缔结地，中国政府在推动《北京条约》缔结和生效方面开展了富有成效的工作。2012年，由国家版权局和北京市人民政府联合承办的世界知识产权组织保护音像表演外交会议在北京召开，中国政府积极协调、推动《北京条约》顺利缔结，得到世界知识产权组织及参会的156个成员国、6个政府间组织、45个非政府组织的高度赞赏，认为会议体现出的“理解、支持、包容、合作”的“北京精神”将持续推进国际知识产权合作与发展。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议批准了《北京条约》，中国成为条约的第五个成员国。多年来，中国与世界知识产权组织一直密切合作，通过多种方式和渠道宣传、推广条约的重要意义，就国际层面加大表演者权利保护，促进电影、音乐等文化产业发展达成更多共识，越来越多的国家相继批准、加入了《北京条约》。

 

　　《北京条约》的生效，是惠及全球表演者的新起点，将进一步完善国际知识产权体系。国家版权局将继续与世界知识产权组织合作，积极推动更多的国家批准、加入《北京条约》，也将以《北京条约》的生效为契机，不断完善版权保护体系，推动包括视听表演在内的版权产业的高质量发展。

 

 

来源：国家版权局

 

2020年国家版权局公益宣传片发布

 　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署，庆祝第20个世界知识产权日，做好2020年全国知识产权宣传周相关工作，国家版权局自2020年4月中旬起集中开展版权宣传活动，并以4月20日至4月27日为重点宣传时段。国家版权局围绕“强化版权治理，优化版权生态”主题，制作了公益宣传片，欢迎广泛转载传播使用。国家版权局享有上述公益宣传片的全部版权，请原样使用。

 

附件：2020年国家版权局公益宣传片.mp4

 

2020年国家版权局公益海报发布

　　附件：2020年国家版权局公益海报.zip

　

 

　　

 

　　

 

　　

 

版权登记冲突时权利归属的认定

版权登记有助于解决因版权归属造成的版权纠纷，并为解决版权纠纷提供初步证据，但如果版权登记内容冲突时，如何认定权利归属？笔者认为,仍然应当遵循优势证据推定的原则，即证据优势方被推定享有著作权。

引发版权诉讼

在苏州市虎丘区人民法院近期审理的一起版权案中，原告顾某诉称其于2016年1月即完成了《桃花祈愿兔》美术作品的创意设计，并将其用于布料印花制作成衣在淘宝店上销售。顾某于2018年7月31日进行了版权登记。《作品登记证书》载明了如下事项：作品名称：桃花祈愿兔，作品类别：美术作品，著作权人：顾某，创作完成时间：2016年1月31日，首次发表时间：2016年2月10日，并注明：以上事项，由顾某申请，经中国版权保护中心审核，根据《作品自愿登记试行办法》规定，予以登记；登记日期：2018年7月31日。原告后因发现被告某服装厂在阿里巴巴网站上销售了印有其作品的服装，故诉至法院请求判令该服装厂立即停止侵权并赔偿经济损失50万元。

被告某服装厂在庭审中则抗辩称，涉案的美术作品图案是该服装厂的法定代表人张某在2011年11月14日创作，张某在2016年8月3日已经进行登记。《作品登记证书》载明了如下事项：作品名称：南风系列图案，作品类别：美术作品，著作权人：张某，创作完成时间：2011年11月14日，首次发表时间：2012年3月6日，并注明：以上事项，由张某申请，经中国版权保护中心审核，根据《作品自愿登记试行办法》规定，予以登记；登记日期：2016年8月3日。被告认为其创作完成时间、首次发表时间、登记日期均早于原告，是原告侵犯了被告的权利，因此要求驳回原告顾某的诉讼请求。

法院经审理认为，首先，仅就涉案兔子形象而言，原告登记的作品内容多于被告，且风格统一；其次，在本案审理过程中，法院要求双方均提交作品设计底稿以供核对，原告提供出了涉案作品的设计底稿，而被告则未能提交；再次，从被告网店上所宣传的内容看，其并未使用被告所登记的作品名称“南风系列图案”，而是使用了原告在2016年1月23日就在其微博上所取的名字“桃花祈愿兔”。综合以上因素，法院认定存在足以推翻被告作品登记证书内容的证据，故最终认定原告为涉案作品的著作权人，判决被告承担停止侵权并赔偿损失的法律责任。对于一审法院的判决，被告不服已提起上诉。

确认归属原则

在这类案件中出现了版权登记内容的冲突问题，对此应如何认定著作权的归属？笔者认为，首先，关于著作权的取得，根据我国著作权法实施条例有关规定，著作权自作品创作完成之日起产生。但构成著作权法意义上的作品，还需要符合特定的条件。根据我国著作权法实施条例有关规定，著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果。因此，创作主体所创作的对象应当在文学、艺术或科学领域具有独创性，且能以有形形式进行复制，这样才能构成作品，进而对该作品享有著作权。

其次，对于著作权归属的认定，根据我国著作权法有关规定，著作权属于作者，创作作品的公民是作者。由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视为作者。由此可见，除职务作品外，谁创作了作品，谁即享有该作品的著作权。在我国，著作权自作品产生时即取得的原则方便了作者的创作、简化了权利取得的流程，但同时也给著作权归属的认定带来了一定的困扰。特别是像一些数字化、信息化的作品、口述作品、摄影作品等，随着科技的快速发展，其载体也在不断变化，存在底稿易丢失、载体不稳定等情形，创作者要想充分证明自己是作者存在较大难度。那么在实践中，应当以什么标准来认定作品的作者？根据我国著作权法第十一条的规定，如无相反证明，在作品上署名的公民、法人或者其他组织为作者。最高人民法院于2002年发布的《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同等，可以作为证据。由此可见，我国对作者的认定采取优势证据推定的原则，谁的证据更占优势，谁即被推定享有著作权。

认定权利归属

对作品进行版权登记是对作品归属进行公示的一种手段。我国著作权法及其实施条例对作品版权登记均未有规定，仅在著作权法第二十六条对著作权的出质作出规定。因此，目前关于版权登记的具体规定仍然适用的是国家版权局于1994年发布的《作品自愿登记试行办法》。对于著作权登记的性质，其本质应属于一种行政确认行为，但其登记与否并不影响著作权的取得；对于其效力的认定，考虑其系权利人自愿申请以及登记机关仅进行形式审查等因素，应将其视为认定著作权归属的初步证据，如果出现本文所列案例当中的著作权登记内容相冲突或有其他更信服的相反证据予以推翻的情形，则应根据其他证据及案情进一步分析确认著作权的归属。

在这类案件的审理中，原告应该提供底稿以证明自己的权利，但很多情况下，当事人由于创作时间久远、未留心保存等因素可能也无法提供出底稿，此时如果出现了版权登记内容冲突的情形，应如何认定权利归属？笔者认为仍然应当遵循优势证据推定的原则。首先，应当尽可能搜集客观证据以寻求真实创作者的蛛丝马迹。其次，根据具体情况进行一定程度的自由心证判断，比如对于作品创作的创意即独创性进行分别询问，可称之为创意契合性调查；对主张权利的创作者的背景、经历进行分析，即分析当事人是否具备创作相应作品的能力和水平等，尽力做到保护真正创作者的合法权益。对于版权登记机关而言，也应建立相应的征信系统，将版权登记申请纳入其中，引导申请人诚信登记，如申请人恶意或故意将非本人创作的作品申请版权登记，将其纳入失信黑名单，同时尝试推动失信黑名单处罚机制的建立。

（作者单位：江苏省苏州市虎丘区人民法院）

 

作者：万玉明 来源：中国知识产权报 发布时间：2020年1月13日

法院认定AI生成内容为作品，享有著作权

人工智能（简称AI）在全球产业界的兴起，引发了安全、伦理、法律等诸多领域的热议，其中，AI生成内容能否纳入著作权保护范围，一直以来都是各方争议的焦点。近日，广东省深圳市南山区人民法院（下称南山法院）在一起由AI生成内容引发的著作权纠纷案中，作出判决，首次认定AI生成内容具有独创性，应当获得著作权法保护。

擅自传播文章引发纠纷

Dreamwriter是腾讯公司自主研发的一套基于数据和算法的智能写作辅助系统。2018年8月20日，由Dreamwriter智能写作助手创作完成的《午评：沪指小幅上涨0.11%报2671.93点通信运营、石油开采等板块领涨》的财经报道文章（下称“涉案文章”），在腾讯证券网站上首次发表，并在文章末尾注明“本文由腾讯机器人Dreamwriter自动撰写”。

被告上海盈讯科技有限公司（下称上海盈讯公司）未经腾讯公司许可，在该文章发表当日擅自复制涉案文章，通过其经营的“网贷之家”网站向公众传播，且发布的内容和涉案文章内容完全相同。腾讯公司认为，被告的行为侵犯其享有的著作权，遂将其诉至法院。

上海盈讯公司在庭审中认可腾讯公司主张的事实。

南山法院经审理认为，腾讯公司研发的Dreamwriter创作的财经报道文章，从外在表现形式上看，符合文字作品的形式要求，内容体现出对当日上午相关股市信息、数据的选择、分析、判断，文章结构合理、表达逻辑清晰，具有一定的独创性。

另外，从涉案文章的生成过程来分析，该文章的表现形式是由腾讯公司主创团队相关人员个性化的安排与选择所决定的，其表现形式并非唯一，具有一定的独创性。因此，认定Dreamwriter软件在技术上“生成”的创作过程均满足著作权法对文字作品的保护条件，属于我国著作权法所保护的文字作品。

据此，南山法院一审判决上海盈讯公司侵犯了腾讯公司所享有的信息网络传播权，应承担相应的民事责任。鉴于被告已经删除侵权作品，法院判定被告赔偿原告经济损失及合理的维权费用人民币1500元。

截至发稿，该案判决正在上诉期内。

AI生成内容法律保护的“缺位”

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要力量，在推动传统产业升级换代产生了重大的影响，过去连续三年在政府工作报告中被提及，受到各领域人士的高度重视。其中，AI生成内容能否获得中国著作权法保护，一直以来都是产业界和法律界争论的焦点。

我国著作权法创设的目的旨在激励人类创作，促进文化和科学事业繁荣发展，通过赋予创作者对作品享有占有、使用、收益等权益来鼓励更多的人投身创作。目前，法律界存在不少观点认为，著作权法旨在保护人类创作而非AI，只有人类享有独创性的表达，AI生成内容不具备独创性。

过去，我国法律对于AI的生成内容保护的“缺位”状态，同时对AI研发人员的权利也处于“真空”地带。AI生成内容能否纳入法律调整范围对于产业发展将产生重要的影响。

AI生成内容构成“作品”

依据我国著作权能否被认定为受法律保护的作品，首先需要判断是否具有“独创性”的表达。在司法实践中，需要判断表达是否为独立创作、能否在外在表现上与已有作品区分、并且享有最低程度的创造性上进行判断。

“人工智能是人的大脑和身体的延伸，在创作过程中发挥的作用，只不过减轻了人的智力和体力劳动，这和传统从事自动化工业生产的机器发挥的作用并无本质区别。既然传统自动化机器生产的产品属于人的劳动成果，将人工智能生成物视为人的智力成果，即思想或者情感的表达，亦不存在法理上的障碍。”中山大学法学院教授兼中国知识产权法学研究会副会长李扬对此表示道。

另外，李扬认为：“将文学、艺术和科学领域内具备独创性的人工智能生成内容认定为作品并通过著作权保护，有利于鼓励作品的创作和传播，促进文化的多样性，同时激励人们研发能够减轻人的智力劳动和体力劳动、能够生成具备独创性作品的人工智能，并利用该人工智能进行作品创作。”

 

作者：姜旭 来源：中国知识产权资讯网 发布时间：2020年1月3日

2020世界知识产权日主题发布：为绿色未来而创新

    近日，世界知识产权组织（WIPO）公布了2020年“4·26”世界知识产权日主题——“为绿色未来而创新”。

网课直播 著作权属谁

游戏直播、赛事直播、企业直播、带货直播……形式多样的“直播”正在浸润大众的生活。近年来，网络授课、直播课堂蔚然成风，互联网教育产业随之兴起。有的家长为孩子购买了线上课程，孩子在家打开电脑就可以通过平台接收老师的直播授课，有的还可以和老师互动。网络直播授课，丰富了教学形式，提高了孩子们的学习兴趣。不过，这一新兴事物可能产生一系列新的法律问题，值得我们关注。

网网课直播相关的知识产权和竞争法问题

互联网授课有不同类型。第一种类型，教师个人可以把自己录制的授课视频上传网站传播。借助互联网平台，讲、录、传一人即可完成。第二种类型，网课由多个主体协作完成，我国现有的网课直播多采用这种类型。网课组织者是教育行业或互联网行业的经营者，他们有制片人负责拟定教学内容，有专门团队摄制播放课程、宣传销售网课，授课老师和网课组织者签订授课协议。在直播授课过程中，可能产生一系列著作权法上的权利。例如，授课老师在讲课时即兴发挥、进行创作的，可能形成口述作品，享有著作权。有的课程课件已经固定，授课老师只是用说唱等活泼的形式来“照本宣科”，这时其可能构成著作权法上的表演者，享有邻接权。

当前，“盗录”“盗播”“盗卖”网课的现象比较多见。将授课过程摄制下来进行直播或者录播，由此形成的“连续画面”是否构成电影作品？这一问题目前仍在讨论中。著作权法实施条例规定，电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，是指设置在一定介质上，由一系列有伴音或无伴音的画面组成，并且借助适当装置放映或者以其他方式传播的作品。如果摄制者只是驾着一台摄像机对准授课老师，其他什么也不做，完全“忠实”地记录或播送老师授课的实况，那这一连续画面可能缺乏“电影作品”所要求的那种“独创性”，不能构成电影作品。

那么，由此录制而成的网课视频能否构成录像制品呢？类似的问题在赛事直播或戏剧直播中也曾被讨论过。对于一些简单的赛事或表演，例如拳击比赛或室内独角戏，如果摄影师什么也不做，只把摄像机正对着赛场或剧场进行机械录制，独创性为零，那么可能很难构成录音录像制品。相反，如果网课组织者提供教案、课件，还在教学画面中添加一些动画效果，通过画面内容的拣选、编排、剪辑体现一定的独创性，按照目前的司法实践，这类连续画面可以认定为录音录像制品。如果体现出电影作品所通常要求的那种独创性，甚至可以认定为类电作品。如果是直播授课，载有授课画面的信号可能成为广播组织者权的客体。网络平台或者其他传播者要播送授课视频的，应当取得权利人的授权，支付许可费。

此外，盗播等行为也可能构成不正当竞争。当著作权法上的权属划定有疑义时，目前的司法实践倾向于诉诸反不正当竞争法一般条款来对盗播进行规制。这样的路径是否合理？笔者认为，此种路径在一定时期内从侧面保护了权利人，但反不正当竞争法毕竟属于公法范畴。如果能捋顺著作权法理论，在知识产权法体系内对网课权利人提供较为完备的保护，将更能促进产权划定和交易效率，更加符合法的安定性和确定性要求，论证逻辑也更加合理。

直播课程的侵权风险

直播授课可能产生侵权纠纷。例如，教师在授课中未经许可使用他人的作品也未支付报酬的，可能侵犯他人的著作权。为了活泼授课形式在授课中穿插歌舞表演的片段却未经授权的，可能侵犯他人的邻接权。授课的内容或形式不当，还有可能侵犯他人的其他民事权利。这里产生一个问题：谁是侵权的责任人，是教师本人还是网络平台？如果网课组织者与教师签订格式条款的免责协议，其效力如何认定？如何使用集体管理制度来加以规制或安排？

上文列举网络授课的第一种情形，由教师自己借助视频网站完成授课、录制、传播的，平台提供信息存储服务，是通常意义上的网络服务提供者。根据信息网络传播权保护条例的规定，教师个人将其授课上传网络平台的，后者可以透过避风港规则来免于侵权责任。但网络授课的第二种情形下，避风港规则的适用前提可能受到限制。如果互联网教育经营者在网课的制作和传播上起主导作用，且利用自己的网络平台授课，那么其地位有别于通常意义上技术中立的网络服务提供者，此时不适用避风港规则。为了避免“批量侵权”的高风险，网课经营者应当事先取得著作权集体管理组织的授权。

如果平台主导，和授课教师签署事先拟定的合同，约定凡授课内容侵犯第三人权利的由授课教师承担责任而平台一律免责，这一条款将不能对抗善意第三人。此时，授课教师和平台应当共同承担侵权责任。平台和众多授课教师之间的合同，事先拟就且多次使用的，构成民法上的一般交易条款，或称格式合同。这类合同的某些条款倘若合法性堪舆而涉诉的，法官应当对其合法性和有效性予以判定。相应的，如果平台和授课教师签署协议，规定网络授课产生的所有知识产权一律归平台所有，授课教师只领取报酬，倘若涉诉，法官也应当对此类条款的合法性进行判定。

著作权分为著作人身权和著作财产权。前者包含发表权、署名权、修改权和保护作品完整权。著作人身权的一大特征是其不可转让性，这一点和著作财产权相区别。因此，格式条款一揽子约定著作权归属的，违反法律规定的部分，可以由司法机关判定无效。

有一种观点认为网络直播授课过程中主播行为侵权的，平台和主播之间的责任分配，类似滴滴平台与滴滴司机之间的关系。这涉及非常复杂的问题，即直播平台和授课主播之间、滴滴平台和滴滴司机之间是否成立劳动关系。笔者认为，应以人身依附性为标准判定是否成立劳动关系，其一看劳动者是否要服从用工者的指令，其二看劳动者是否在时空上嵌入到用工者的体系之内。

（作者系上海交通大学凯原法学院副教授）

 

作者：张陈果 来源：央广网 发布时间：2019年12月2日

平面文物照片是否受著作权法保护？

 

今年4月，一则“翻拍孔子画像的照片版权归谁”纠纷引发网络热议。原告方北京全景视觉网络科技股份有限公司（下称全景视觉）诉称，其通过受让方式取得了电子工业出版社出版的《中国图片库》著作权,并进行了著作权登记，《中国图片库》内有一幅孔子画像的摄影图片。被告方广州蓝海豚游船有限公司未经授权，在其新浪微博账号中使用了该图片作为配图，侵犯了全景视觉的版权。对于此案，法院判定，涉案照片采取正面平视的角度，力求再现原作，不具有独创性，不受著作权法保护，故驳回全景视觉的所有诉讼请求。这一案例引发业界思考：对博物馆内已经超过著作权保护期限的平面文物进行拍摄所形成的照片，能否受到著作权法的保护？

中外判例可参考

在美国1999年Bridgeman Art Library v.Corel（布里奇曼艺术图书馆诉科亿）一案中，美国纽约南区联邦地方法院将文物摄影视为一种衍生作品，即只有在作者本身的技巧、判断和劳力能够以另一种方式转化的情况下，这类衍生作品才能够受到版权保护。如主旨在于原样复制，则这类摄影很难被认为“具有创造性”，而只是“事实的呈现”。据此，法院判定，平面文物摄影因缺乏相应的独创性而不具有可版权性。该案虽为地方法院判决，但已被众多法院援引。

在德国，由于学界对作品独创性的认定较为严格，因此，在平面文物摄影的版权问题上也存在着诸多争议。一种观点认为，分辨率、颜色深度、亮度、对比等与他人不同的选择，即为创作空间，尤其是书画摄影，有些仅能看见其内容，有些则可让材料、符号得以被分析，故而除照片的翻拍不给予保护外，其余的依情形可受著作权或邻接权保护。另一种观点认为，相纸、底片、光源的选择仅是摄影技术而非创造性给付，忠实拍摄欠缺创作空间，故不受著作权但可受邻接权保护。还有一种观点认为，忠于原著同个人创作是互斥的，故既不受著作权也不受邻接权保护。

目前，我国现行法律中暂未对平面文物摄影的版权问题做出明确规定，但有一相关案例可供参照。2016年，中国台北故宫博物院声称，北京故宫博物院出版的《故宫画谱：山水卷·山石》中收录的《溪山行旅图》《早春图》和《富春山居图》3幅藏品照片，系未经台北故宫博物院授权，自行扫描其出版物所获，并欲以侵犯台北故宫博物院著作权为由向北京故宫博物院提起诉讼。虽然最终未能形成诉讼，但至少可以反映出，在信息技术飞速发展的时代，平面文物摄影的版权问题，成为了博物馆在顺应现代数字化发展潮流中所面临的真实存在且无法避免的重要难题。

图片性质需分析

想要探究平面文物摄影图片是否具有版权，可尝试从其性质上进行思考。

《中华人民共和国著作权法实施条例》中对摄影作品作了如下定义：摄影作品，是指借助器械在感光材料或者其他介质上记录客观物体形象的艺术作品。一般来说，摄影作品中所呈现的对象都是现实世界中客观存在的，而摄影作品的独创性更多地体现在拍摄者在对这些客观存在进行拍摄时，能够有选择地对构图、光线、角度等因素进行处理，以及在后期制作时，能够通过摄影作品传达出一定的思想情感。由此观之，受著作权法保护的摄影作品，至少应具备两个条件：其一，拍摄者在拍摄过程中付出了一定的“劳动”；其二，作品能够反映出拍摄者的个人情感。

拍摄者在拍摄时所付出的“劳动”，并不仅仅指为了达到最佳拍摄效果而做出的对画面内容的取舍、光线明暗的调节和拍摄角度的选取等“体力劳动”，还应包括拍摄者的“脑力劳动”，即拍摄者个人在对拍摄主题的理解与判断的基础上所形成的创作构思。正是基于这种设计构思，拍摄者才会对光线、角度等因素进行设置与调整，力求能够通过对照片的处理更好地展现出拍摄者想要表达的精神内涵。也正是这种“脑力劳动”的付出，才使得摄影作品最大程度地承载与传达了拍摄者的情感意图。拍摄时所付出的“劳动”促进了情感的表达，情感表达的需求激励拍摄者付出相应的“劳动”，在某种程度上，两者相辅相成。

具体到平面文物摄影，拍摄者在对平面文物如书画类作品进行拍摄时，虽然会对拍摄角度及光线有细微的调整，这一点的确符合“体力劳动”的要求，但是，这种调整并不是为了展现拍摄者的“个性”，而是为了确保被摄对象不失真，原原本本地反映该文物原貌，属于一种“纯粹复制影像”的行为。从拍摄结果来看，经拍摄所形成的文物图片往往构图朴素、文物图案清晰写实且占据大部分画面，其实用功能已经远远超出了审美功能，这种精细还原的实用性要求也使得平面文物摄影图片很难展现出拍摄者的个性化创造。从拍摄条件来看，平面文物本身的二维性与静态属性，导致其在被拍摄时既无法像立体物一般借助不同的角度展现出不同的形态，也无法像动态物一般表现出不同的姿态与表情，这也在一定程度上限制了平面文物摄影“创作”的可发挥空间。综上所述，受精细还原目的、实用性要求与文物自身性质的限制，对平面文物进行拍摄所形成的图片显然也无法传达出拍摄者个人的思想情感。缺乏“脑力劳动”与情感流露的摄影图片，自然不享有版权，无法受到著作权法的保护。

衍生开发需重视

既然平面文物摄影不享有版权，那么对博物馆馆藏的已超过著作权保护期限的书画作品进行拍摄，是否也成为了一种毫无意义的行为？

网络信息技术的发展，使得博物馆不再满足于受时间与空间限制的传统展览模式，开始尝试通过线上展览的方式向公众展示藏品。这种方式将公众的主观能动性调动至最大化，除了可以随时随地欣赏作品外，公众还可以自行放大藏品图片以查看具体的细节内容，这在传统的实物展览中很难做到，也在一定程度上缓解了博物馆馆藏文物的保护与利用之间的矛盾。因此，对文物进行数字化录入十分必要。

但是，博物馆对馆藏文物进行数字化录入采集并不等同于博物馆可以私自占有所有的数字化影像。博物馆馆藏的大部分书画作品，基本都已超过著作权保护期限，其所有权属于国家，博物馆只负有保管与存储的责任。对此类文物进行拍摄所形成的照片，理应以一种合理的方式向社会公众开放，让全民共享文物的文化传承价值。例如，台北故宫博物院就向公众免费开放低分辨率的馆藏文物图片以供下载与使用。如需使用高分辨率的图片，只用提出申请，并在使用中标明出处与馆藏地，并未提及授权费用。与其在藏品图片的授权与使用中陷入争议和法律争端，不如主动开放文物影像，使文物所承载的文化价值得以传承。

虽然平面文物摄影图片无法获得版权，但这并不意味着对此类图片进行改造和利用也必然无法获得著作权保护。随着文化创意产业的兴起，单纯的观展已经无法满足公众的文化消费需求，因此，博物馆完全可以借助此类文物图片，进行系列衍生品开发，形成一种依附于文物数字化影像而产生的、具有增值价值的文化创意产品运作机制。台北故宫博物院在这方面的运作堪称典范，不仅与众多企业开展合作推出文创产品，还通过与其他品牌合作，突破“品类范式”约束，极大地丰富了产品种类，形成产品差异性。此外，通过对文物的信息化采集而形成的在线观展应用软件，也可以落入著作权法的保护范围。在北京故宫博物院自行开发的两款应用软件“故宫展览”与“每日故宫”中，“故宫展览”不仅可以展示当期展览的单幅文物图片，还提供360度展览全景，公众足不出户便可一览展览全貌。“每日故宫”则是每日呈现一副高清馆藏珍品图片，供公众学习欣赏。基于对文物摄影图片呈现方式的巧妙构思，制作者研制开发出了具有故宫特色的观展应用软件，它是制作者创新与思考后的产物，无疑是著作权法保护的客体。

单幅的文物摄影图片因缺乏独创性不享有版权，但将这些图片汇编成册所形成的图录等出版物却有可能受到著作权保护。汇编作品受到著作权法保护的根本原因并不在于汇编材料本身是否受到著作权法的保护，而在于汇编者对于汇编材料内容的选择与编排上是否付出了创造性劳动。即尽管单幅文物摄影图片无版权，只要这种汇编的成果能够满足独创性要件，便可以汇编作品的名义获得著作权法的保护。同样的，在一些临时展览中，基于原始文物图片进行设计与加工后所形成的宣传海报、展览手册和文物表情包等，也是可以凭借其中所蕴含的“创造性脑力劳动”来获得版权的。

文物凭借其在历史演变中所凝聚的艺术与文化价值而享有不可撼动的地位，这种价值是全人类共享的。博物馆虽然对其馆藏文物及其数字化影像享有所有权，但本着教育与学习职能的实现，博物馆不应对这些影像的使用过分设限，尝试向公众分享馆藏文物图片，更有利于文物自身所蕴含的历史文化价值得以最大化传达与实现。这不仅是顺应社会公众对博物馆资源需求的必然趋势，也是开发博物馆文化创意产品的真正意义。

（作者单位：中央美术学院）

 

作者：尹琦瑜 来源：中国知识产权报 发布时间：2019年12月11日

年度话题：2019，冲上“热搜”的版权话题

     编者按 2019年，版权领域的话题依旧“热搜”不断——“黑洞图片”事件将图片版权保护推上热点榜；媒体融合中的版权保护问题不断刷新大家的认知；备受瞩目的区块链技术能否破解版权领域的“疑难杂症”再次成业界研究的重点；人工智能生成物、直播、短视频的版权保护问题也一次次考验着集体智慧……年终岁尾，当我们再回顾这些话题，争议与思考也将成为不断前行的动力。

话题一：规范图片市场版权保护运营秩序

话题背景：今年，闹得沸沸扬扬的“黑洞图片”事件引发了全社会对于图片版权的讨论与思考。随着传播方式的深刻改变，飞速发展的图片市场需要得到进一步规范与治理，这不仅对行业管理部门提出了新的挑战，也为每一个从事图片行业的人敲响了警钟。

专家评述：

整治成效明显，困难仍旧存在

伴随着内容、渠道、技术、平台乃至管理深度交融的媒介融合时代的到来，各类媒体尤其是微信公众号、APP等新兴媒体，都将图片作为提升传播效果的重要元素。如此在带给图片产业发展机遇的同时，也使图片成为近年来版权尤其是互联网版权保护的新热点。

基于此，“剑网2019”专项行动将“规范图片市场版权保护运营秩序”作为5项重点整治内容之一，明确要“严厉查处图片公司通过假冒授权、虚假授权等方式非法传播他人作品的侵权行为，着力整治图片公司在版权经营活动中存在的权属不清、滥用权利、不正当维权等违法违规行为”。

根据如此安排，各级相关政府部门尤其是版权部门充分发挥行政管理灵活性、高效性特点，一方面把维权作为工作重心，致力于维护图片著作权人合法权益，通过约谈、下架甚至关停等手段对涉嫌侵犯他人图片权利的新闻网站、应用程序及自媒体侵权行为进行惩处；另一方面又对涉嫌通过虚假授权等方式传播他人作品的单位进行查处，使版权经营活动中存在的权属不清、滥用权利等违法违规行为得到遏制。在建立起事前、事中、事后的全流程保护链的同时，也使民众的图片版权保护意识进一步提高，各类媒体在使用图片时更为谨慎，图片市场版权秩序日益规范。

在行政管理能力不断升级的同时，作为版权保护“双轨制”之一的司法保护工作也在快速推进之中。面对快速增长的图片侵权案件数量，不仅法院持续加大审判力度，依法维护权利人权益，新成立的互联网法院的作用也日益凸显。作为司法为民理念的具体体现，互联网法院坚持“网上案件网上审理”，使当事人足不出户就可完成起诉、调解、庭审等诉讼全流程，使权利人诉讼成本在一定程度上得到降低，在解决图片侵权纠纷中发挥了积极作用。

但我们也应该清醒地看到，诉讼周期长、维权成本高、收益低等长期困扰图片版权领域的问题并没有因此被根本解决。不仅如此，随着作品传统创作、使用和传播方式在数字时代被深刻改变，侵权速度更快、侵权方式更隐蔽、表现形式更加多样等特点也开始在图片领域出现，如“图解电影”侵权案等。如此在给权利人提出如何辨别侵权作品、如何有效维权等问题的同时，也给司法及行政部门提出了新的挑战。

——北京市京师律师事务所律师 王辉

话题二：人工智能生成物能否成为作品

话题背景：人工智能是计算机科学的一个分支学科，它的快速发展在众多领域实现了惊人的创新和突破，也在方方面面改变着人们的生活。随着人工智能生成物越来越多，其引发的著作权问题讨论也越来越热烈。

专家评述：

可对人工智能生成物的《著作权法》保护进行制度建构

如今，运用人工智能技术进行创造性的活动，或极大程度地模拟创造性的活动已经成为现实。人工智能技术尤其是深度学习的发展，极大地方便了作品的创作，甚至在一定程度上替代了人类的创作。未来，人类可能不再是原创性作品的唯一来源。而对于这些人类并没有直接参与创作，也无法预测出人工智能到底会生成何种形式的强人工智能生成物，其是否能够作为著作权法意义上的作品，值得深入探讨。

著作权法意义上的作品是人类创作行为的产物，是人类思想与情感的外在表现形式，其构成要件如下：第一，作品是“人类”的创作成果，作品的创作主体应该是人类，而且最终形成的表现形式应该是人类创作行为的产物；第二，作品是人类“创作行为”的产物，是主观之于客观的结果；第三，作品中体现了人类的“思想与情感”，这也是作品的价值所在；第四，作品是人类思想与情感的“外在表现形式”，是符号的排列组合，《著作权法》保护的是人类思想与情感的外在表现形式，这些外在表现形式的构成要素是符号。

人工智能在现行《著作权法》语境中只能“生成”而非“创作”内容，其根本缘由在于其并非人类——现行《著作权法》所保护的主体。

人工智能的核心是算法和数据，人工智能的产出能否等同于人类创作呢？乍看起来，其生成过程中并没有人的因素起作用。然而，人工智能生成物即便是算法和数据训练的产物，但算法仍然是人的创作成果，人工智能生成物中仍然凝结了人类的创造性劳动；数据训练必定有劳动和投资，人工智能生成物中必然存在投资。

如果我们把算法和神经网络系统比作人脑的结构，把人工智能接触的数据比作人类学习的过程，那么人类的创作行为和人工智能的创作行为并没有本质区别。更何况随着人工智能不断发展升级，人工智能创作的东西从接受美学的角度来讲，可以给人类带来许多愉悦的欣赏体验。在这种情形下的创作行为，不论是人类的还是人工智能的，都是“输入”和“输出”的过程，都是通过数据接触进行深度学习和训练的结果。既然人工智能存在创作行为，而且创作的作品具有原创性，对其赋予相应保护的障碍就应该消除。

总的来说，人工智能生成物客观上同人类创作产物无实质差别，人工智能产出的过程同人类创作也无实质差别，所以，人工智能生成物在其具有原创性时，应受《著作权法》保护。可借鉴职务作品、法人作品等现行规范，对人工智能生成物的《著作权法》保护进行制度建构，采取“创作者—权利人”二元结构，一方面，承认人工智能生成物的作品地位和人工智能的创作者地位；另一方面，人工智能创作物的著作权归其投资者或操作者。此种“创作者—权利人”二元结构的安排不仅有成例可循，而且具有合理性，不会对现有法律体系造成结构性冲击。人工智能创作物本质上为一种商品，对其赋予产权保护有利于资源的有效配置。

——对外经济贸易大学法学院教授、博士生导师 卢海君

话题三：短视频带来的法律争议何去何从

话题背景：短视频行业近几年日新月异，不断发展。作为一种互联网内容传播方式，短视频在移动终端普及和互联网技术发展的大背景下，日益成为极具价值的版权内容资产，而围绕它产生的法律争议也逐渐增多。

专家评述：

短视频虽小，亦可受《著作权法》保护

在现行《著作权法》语境中，作品是作者创作行为的产物，是作者思想与情感的外在表现。随着社会的演进，新形式的作品类型不断涌现。如短视频的出现及风靡，就带来了新的思考：有的短视频主要内容为对客观事物的记录，这真的融入了作者的主观创作意图并属于作品吗？有的短视频仅有几秒钟，时长这么短，能够构成著作权法意义上的作品吗？短视频的艺术品位良莠不齐，相对于传统的音乐、美术作品来说，整体的艺术价值要低得多，能够同著作权法意义上的作品相提并论吗？

但凡创作，从来都不可能是客观的。本来存在的生活与记录下来的生活，两者有本质的不同，前者是客观存在，后者是主观创作。一个表达中，无论融入思想还是情感，都着实能够成就其作品地位。有观点认为，《著作权法》的立法目的在于激励优秀作品的创作，而短视频因时长有限难担此任。然而，时间长短和艺术价值高低之间并无明确的相关关系：世界上第一部电影作品只有一分多钟，亦是具有划时代意义的作品。

在我国现行《著作权法》中，并不存在短视频这一类型，但是否受《著作权法》保护并非界定是否具有“作品”资格的标尺。在我国《著作权法》中，虽有关于作品的定义以及作品类型的列举，然而，随着新技术的出现，短视频并非唯一难栖息于《著作权法》之巢中的新作品形式。任何一种表现形式，只要是创作成果，其就是作品。而其在《著作权法》中处于何种地位，是保护模式和力度的选择，是第二性的制度选择问题。

此外，在我国《著作权法》中，除了有作品的著作权保护之外，还有制品的邻接权保护，而后者不论是在力度上，还是在期限上，都处于较低的状态。有观点认为，短视频纵使有原创性，其有限的原创性也使其只能落入制品的保护。

事实上，创作从来都是很主观的，创作本无高低。创作本质上是作者思想情感的外在表现。思想有高低，而情感无高下，更遑论情感的外在表现形式有高低之别。作品与制品的区分仅是立法选择的产物，且尚非世界通行之概念。原创性是有无的问题，而不是高低的问题；是法律价值的评判，而并非艺术价值的评判。只要作品是作者创作的产物，而并非抄袭他人作品的结果，就满足原创性标准，应受《著作权法》保护。短视频确实表现多样，但都是作者自我表达的工具；短视频确实良莠不齐，但只要是源于作者的创作成果，都满足原创性要求，都应受《著作权法》保护。对具有艺术价值的短视频赋予版权保护，不会减损社会公共利益。同时，对低俗短视频的内容进行治理，与是否赋予其著作权保护不存在必然联系。

总的来说，“麻雀虽小，五脏俱全”，短视频同样是作者创作行为的产物，是作者思想与情感的外在表现，在满足原创性的前提条件之下应受《著作权法》保护。在与短视频有关的司法裁判中，与其无谓“纠结”，还不如“释怀”，对短视频作品提供一体化、扁平化和普惠化的保护，为短视频行业建构健康有序的竞争环境。

——对外经济贸易大学法学院教授、博士生导师 卢海君

话题四：区块链将如何助力版权保护

话题背景：作为近些年来社会各界高度关注的一项新型技术，区块链在版权领域的应用给人们带来无限期待。尤其是在互联网高速发展的当下，直播、短视频等“花样百出”的互联网表现形式，更是将业界对区块链技术的研究和应用推向了新一轮讨论的高潮。

专家评述：

区块链为解决互联网版权问题提供可能

2019年“双11”成交额再创新高，其中电商直播功不可没。据说，没有一个能从李佳琦直播间空手出来的女生，如果有，就是“抢不到”。然而，疯狂抢购之后的售后问题，才是最令消费者、商家以及主播头疼的。直播说好的加赠呢？实物怎么和直播画面不一致？怎么没有直播说的效果呢？数字经济时代，互联网新商业模式纷至沓来，直播的范围愈加广泛，从游戏解说、教学应试到唱歌直播再到电商带货，其中涉及的版权侵权问题也接踵而至。

在《炉石传说》游戏解说案中，法院因未看到诉争的特定解说及具体解说内容，无法判断主播解说是否具有独创性，也就无法认定主播解说能够构成著作权法意义上的作品。

在网上闹得沸沸扬扬的“斗鱼一姐”冯提莫直播间播放他人歌曲侵权一案中，法院通过保存在直播平台上的视频录屏，认定主播在直播时未获许可播放音乐作品，直播平台作为视频提供者应承担侵权责任。同样，通过观看直播时平台放出的链接下单，购买商品，赠品内容、价格甚至购买的商品本身都是实时播放的，你下单的链接可能如灰姑娘的水晶鞋一般挺不过午夜12点，事后如何进行维权呢？

虽然直播都有录屏，也可随时回放、截屏，但这些视频只存放在平台上，平台可随时进行管理甚至清理。每个品牌入驻直播间都有“坑位费”，商家在与主播经纪公司解除合作关系后，是否还能使用主播宣传的录屏？主播口红试色的画面没有注明品牌与色号，出现在不同的品牌链接里，又有几个“挚爱粉”可以真正分清呢？

由此看来，直播中的确权与侵权存证都是版权保护的痛点，而如今频频被提及的区块链技术恰好为解决这一痛点提供了可能性。区块链采用点对点的分布式记账方式、多节点共识机制等技术手段，建立强大的信任关系和价值传输网络，具备去中心化、信息不可篡改、集体维护、可靠数据库、公开透明的特征，被认为是天然适合版权保护的技术。

在直播领域进行区块链存证具体表现在：存，即直播画面及内容等数据信息实时上链；证，即证明上传的数据不可篡改。直播平台亟须建立具有取证节点、维权节点、确权节点、可信第三方节点的版权区块链，不仅仅在版权保护方面，更在版权出海及孵化、版权交易方面具有重要意义。

以最近被央视点名表扬，走红海内外的李子柒为例，其视频被放在文化输出的高度上备受热议。与直播相比，李子柒视频的版权价值不言而喻，在合理规制下的直播领域版权产品未来依然可期。

当然，关于区块链存证在司法领域进行应用的争议仍然存在，但在区块链技术上，中国互联网行业拥有得天独厚的优势，相信作为车之双轮、鸟之两翼之一的法治也将必然随其前行高飞。

——武汉知识产权审判庭法官 尹思源

话题五：媒体融合新生态下的版权保护

话题背景：近年来，传统媒体正加快融合创新的脚步，媒体生态格局、传播技术都在发生深刻变化，与此同时，媒体融合新生态下的版权保护难题也在逐渐升级。面对新的挑战，版权保护也应作出适应新形势的调整，为媒体融合更好发展保驾护航。

专家评述：

媒体融合火热版权保护需跟上

在统计学中有个概念叫“长尾效应”，说的是在满足人们需求时，关注点除了集中在大多数需求的头部外，也不应忽视分布在尾部的个性化、零散的、少量的需求，因为这部分差异化的、少量的需求会在需求曲线上面形成一条长长的“尾巴”，长长“尾巴”里的数量累加起来可能就会形成一个比头部需求还大的市场。

传统媒体由于媒体形式及传播途径所限，往往只能关注头部内容的供给。而媒体融合则不然，网络传播无限接近零成本的复制及传播迅速、无地域限制的优势，让所有的内容都有成为爆款的可能。事实也确实如此，媒体融合将内容进行碎片化、资源化处理，按读者不同的需求，经“中央厨房”烹制生成千人千面的内容，通过算法“看人下菜碟”，精准传播。

媒体融合中运营的核心在于内容，优质内容的打造离不开版权的保护。媒体融合传播中的“长尾效应”让内容价值更为凸显的同时，也给版权保护带来了难题，因为相比头部内容而言，长长“尾巴”里的内容更为细碎、权利人信息更为分散，这给版权的确权、流转、维权都带来了挑战。

如何破解这一难题呢？应当进一步完善版权配套制度中有关确权的登记制度、有关流转的集体管理制度的操作流程，发挥大数据、区块链技术对版权保护基石的作用，推动媒体融合的发展，满足版权交易各方对确权和流转便捷、高效、经济的诉求。

——中国文字著作权协会副总干事 梁飞

 

来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年12月26日

年度案件：2019，具有开创意义的案件

     1．国内首例云服务器提供商侵权案

案情回顾：2015年，乐动卓越公司发现一款侵犯其知识产权的盗版游戏在阿里云上运行，其向阿里云投诉无果后，于2015年11月向北京市石景山区人民法院起诉，请求判令阿里云断开链接、停止服务，向其提供数据库信息，并赔偿经济损失。一审法院认定阿里云应承担侵权责任。

阿里云提出上诉，北京知识产权法院经审理后驳回一审原告的所有诉讼请求，判决阿里云公司不承担法律责任。法院认为，从我国云计算行业的发展阶段来看，若对云计算服务提供者在防范侵权方面的必要措施和免责条件的要求过于苛刻，势必会使其将大量资源投入法律风险防范，增加运营成本，给行业发展带来负面影响。动辄要求云计算服务提供者删除用户数据或关闭服务器，也会严重影响用户对其正常经营和数据安全的信心，影响行业整体发展。

专家点评：

云服务某种程度上类似银行的保险箱服务，作为云计算服务商，如果要求其对侵权行为进行处理，则必须审查用户放到云端的内容、行为数据或者对外披露用户身份信息，此举无异于要求银行可以随意打开用户的保险柜看里面是否有盗版或者侵权信息并进一步删除之，如此将不再有用户敢于使用云计算平台业务，进而危及整个云服务行业的生存。因此，云计算第一案二审法院充分考虑到了云计算的行业属性，认为“转通知”是更合理的“必要措施”，没有片面地出于维权考量动摇云计算的信任根基，对云计算这种基础设施产业具有相当大的积极意义。

——浙江垦丁律师事务所主任律师 张延来

2．首例涉微信小程序案

案情回顾：因湖南长沙某网络公司运营的小程序盗播作家武志红的作品，享有该作品信息网络传播权的浙江杭州某网络公司起诉上述公司，并将腾讯公司作为第二被告诉至法院。原告要求腾讯公司与具体小程序运营人共同承担侵权责任并下架涉案小程序。

该案系腾讯公司作为微信小程序服务提供者首次被起诉。2月27日，杭州互联网法院判定微信小程序平台不适用“通知—删除”规则，驳回原告对腾讯公司的诉讼请求。11月，杭州市中级人民法院对此案作出二审终审判决，维持原判。

专家点评：

受《侵权责任法》第三十六条概括表述网络服务提供者责任的影响，实践中存在片面理解“避风港原则”的趋势，即不论具体服务技术特征和服务属性，也不考虑服务商对侵权内容的实际管控能力，就将互联网环境中任何提供服务的主体均视为需要承担信息处理责任的服务提供者，形成责任认定扩大化的倾向。 深入考察当下网络服务行业实践，网络服务提供者中存在一类基础性技术服务提供者，与具体应用层的一般网络服务提供者存在实质性差异，基于其对接入的具体信息的干预度、处理能力等性质特征，应当确认基础性技术服务提供者不承担审核具体侵权信息的责任，不承担“通知—删除”义务，而是仅需要根据法律强制性规定对明显违法行为采取必要的防控措施。

首例涉微信小程序案就属于这样一则典型案例，该案中微信小程序即属基础性技术服务，提供者应据此免责，一审法院对网络服务提供者的技术特性进行了深入调查，并据此对不同类型的网络服务提供者应当承担的责任进行了区分，认为小程序与《信息网络传播权保护条例》中规定的“自动传输、自动存储”的网络服务具有相同的属性，进而不需要适用“通知—删除”规则；二审判决明确将小程序服务提供者界定为一种“新型网络服务提供者”，肯定了小程序由于其特殊的技术原理无法做到对侵权信息的定点删除，而全面下架整个小程序又超出了比例原则，因此可以根据具体情况采取“技术上能够实现、合理且不超过必要限度”的措施。

——浙江垦丁律师事务所主任律师 张延来

3．全国首例“图解电影”案

案情回顾：“图解电影”为一款在线图文电影解说软件，以“十分钟品味一部好电影”为口号，将电影、影视剧制作成图片集。

因认为“图解电影”软件未经许可提供了电视剧《三生三世十里桃花》的连续图集，基本涵盖了剧集的主要画面和全部情节，优酷网络技术（北京）有限公司将“图解电影”平台的运营方深圳市蜀黍科技有限公司诉至北京互联网法院，要求对方赔偿经济损失和合理费用共计50万元。

8月6日，北京互联网法院对此案作出一审判决，判定被告提供“图解电影”图片集的行为构成对原告信息网络传播权的侵犯，需赔偿原告经济损失3万元。

专家点评：

我国《著作权法实施条例》第二十一条针对“合理使用”提出了“附加条件”，即合理使用作品，不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法利益。在本案中，图解电影是否能够落入合理使用范畴，需要结合以下3点进行判断。首先，图解电影使用的图片集是让用户在短时间内获悉剧情，而非用于介绍或评论作品；其次，公众可通过浏览图片集获悉作品的关键画面和主要情节，实质上成为作品的浓缩型替代品，影响了作品的正常传播；最后，从市场角度看，因图解电影涵盖了主要剧情和关键画面，剧情泄露导致观众失去进一步观影的兴趣，权利人享有的相应市场份额受到影响，确实损害了权利人的合法利益。因此，图解电影的行为不能被认定为合理使用原作品。

本案明确了合理使用的界限及判定标准，为图解电影、电影解说短视频的制作者提供了指南。如果图解电影的目的并非是介绍影视剧作品本身或对其进行有针对性的评论，而是浓缩原作品的剧情和内容，不论使用多少张图片或多少秒片段，都可能被认定为影响了原作品的正常使用，损害了原作品著作权人的合法利益，构成侵权。

——京师律师事务所创始合伙人 封跃平

4．“西瓜视频”APP直播《王者荣耀》游戏侵权案

案情回顾：2018年，“西瓜视频”APP招募、组织游戏主播直播《王者荣耀》游戏内容。同时，该APP还提供虚拟礼物充值购买服务，供用户购买对主播进行打赏。2018年11月，腾讯以侵犯其著作权、不正当竞争为由，将与“西瓜视频”APP相关联的3家公司诉至广州知识产权法院。

2019年1月31日，法院作出禁令，裁定与“西瓜视频”APP相关联的3家公司立即停止“西瓜视频”APP直播《王者荣耀》游戏内容。该案作出的禁令成为中国游戏直播行业的第一个行为保全禁令。

专家点评：

虚拟角色主导并有一定剧情的网络游戏作品，目前主流的意见认为其构成类似摄制电影的方法创作的作品，对其进行综合的或分别的作品保护已没有太大的争议。

网络游戏直播平台和直播者使用他人享有著作权的网络游戏作品进行游戏直播，一般情况下需要按照“先授权再使用”的著作权规则来进行。此类网络游戏直播形成的连续画面，实际上是网络游戏开发商（网络游戏版权方）预设画面的调用和呈现，直播平台和直播者通常只是游戏作品的使用者和传播者，而不是创作者，其利用他人享有著作权的作品进行盈利活动，如果不经授权，显然落入了涉嫌侵权的境地。

人民法院对于网络游戏直播领域的侵犯著作权案件，在案件起诉时即准确果断适用行为保全的禁令制度，具有积极的现实意义和示范意义。网络游戏直播平台和直播者利用他人网络游戏作品进行直播，具有很强的即时传播属性，极易造成难以弥补的损害情况发生，因此，在权利诉求方的请求具有事实基础和法律依据的情况下，人民法院应及时采取行为保全的方法和措施。

——华东政法大学知识产权学院教授、博导、副院长 丛立先

5．全国首例人工智能生成内容著作权案

案情回顾：北京菲林律师事务所系文章《影视娱乐行业司法大数据分析报告——电影卷·北京篇》的著作权人，该文章系采用法律统计数据分析软件获得的报告。2018年9月10日，北京百度网讯科技有限公司经营的百家号平台上发布了被诉侵权文章，删除了涉案文章的署名、引言等部分，北京菲林律师事务所遂起诉百度网讯公司侵害署名权、保护作品完整权、信息网络传播权。

北京互联网法院一审判决认定计算机软件智能生成的涉案文章内容不构成作品，但同时指出其相关内容亦不能自由使用，百度网讯公司未经许可使用涉案文章内容构成侵权，判令其赔偿原告经济损失及合理费用共计1560元。

专家点评：

人工智能（AI）生成内容能否被认定为作品是最近知识产权学界讨论的热点问题，肯定者与否定者皆为之发声。北京菲林律师事务所与百度网讯公司著作权纠纷一案作为我国首例AI生成内容著作权案件，首次在司法实践中对学界的研究做出了回应。我认为，要判断其能否被认定为作品还需回归《著作权法》的本质。基于立法内容来看，《著作权法》保护的作品是人的智力活动产生的智力成果，自然人在进行智力劳动或者创作作品时，要融入自身的思想与情感，换句话说，作品是自然人思想与情感的表达。AI生成内容即使在形式上已然达到了作品的标准，但无论其逻辑多么严密，内容多么丰富，终究只是计算机程序与算法的机械式输出，而不是人的智力活动成果，更谈不上思想与情感的表达，与自然人的创作有着本质不同。从立法目的出发，《著作权法》鼓励自然人的创作，反映人类思想与情感，满足人的精神文化需求，若是将AI生成内容认定为作品，则会冲击《著作权法》最基本的原理，将会打击自然人创作作品的积极性，形成AI“创作”的思维定式，甚至使自然人失去创新能力。

上述案件的判决也表明了相同的立场，法官认为不宜突破民法主体的基本规范，自然人创作完成仍应是《著作权法》领域构成文字作品的必要条件。在AI时代，人类对自身的社会生活被AI全方位取代存在忧虑，但此判决不仅为以后的AI司法案件提供了参考，还在司法层面体现了AI的工具属性。

——华南理工大学法学院教授 孟祥娟

6．优酷诉百度公司侵权案胜诉，判赔额创新高

案情回顾：原告优酷公司诉称，其经授权依法享有热播影视作品《三生三世十里桃花》信息网络传播权的专有使用权。自涉案作品在卫视首轮开播后，虽经优酷公司发送预警函及78封权利通知邮件，仍取证到1.1万余条百度网盘用户利用网盘服务侵权分享涉案作品视频文件的链接。

因认为热播剧信息网络传播权被侵害，优酷一纸诉状将百度公司告上了法院。12月20日，北京市海淀区人民法院对该案宣判，一审判决百度公司赔偿经济损失100万元和合理开支3万元。

媒体报道称，该案是全国首例判令网盘服务提供商因怠于采取屏蔽措施制止用户侵权分享热播电视剧而承担赔偿责任的案例，同时也创下了全国类似案件判决赔偿额的最高纪录。

专家点评：

根据我国《侵权责任法》第三十六条以及《信息网络传播权保护条例》第二十三条的规定，网络服务提供者在接到通知后未及时采取诸如删除、屏蔽、断开连接等必要措施的，需要就损失扩大的部分与实际侵权的网络用户承担连带责任，但对于“及时”并没有明确说明。

本案中，法院明确认定百度在案件审理过程中才断开侵权链接属于未及时采取必要措施的情形，同时从百度具备的信息管理能力的角度，认为百度有义务识别并封禁重复上传侵权链接的用户。优酷最终获赔100万元，这一判赔额突破了以往著作权侵权判决中较为保守的金额，也意味着平台方需承担更为严格的注意义务以有效监管侵权行为将成为司法实践的趋势。

侵权人的违法成本提高已是大势所趋，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》，明确要加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度。12月22日，《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》发布，《意见》再次重申要健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。这意味着知识产权侵权赔偿将从填平原则向惩罚性赔偿原则结合填平原则过渡，权利人请求的赔偿数额不再仅仅考虑实际损失，而是会对侵权人施以惩罚性质的处罚。

——京师律师事务所创始合伙人 封跃平

 

来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年12月26日

年度案件：2019，具有示范意义的案件

     1．《五环之歌》与《牡丹之歌》改编权侵权纠纷案宣判

案情回顾：《牡丹之歌》由乔羽作词，吕远、唐诃作曲，词作品相关权利及合作作品的共有权利已授权给众得公司。《五环之歌》是电影《煎饼侠》的推广曲，众得公司认为《五环之歌》涉嫌侵犯其对《牡丹之歌》享有的改编权，遂将电影出品方及歌曲演唱者岳龙刚（艺名“岳云鹏”）诉至天津市滨海新区人民法院。

经审理，一审法院认为岳龙刚创作并演唱《五环之歌》的行为，未侵犯《牡丹之歌》词作品的改编权。今年10月，天津市第三中级人民法院作出了终审判决，驳回上诉人众得公司的诉讼请求，维持原判。

专家点评：

本案原告主张权利的作品是分别有不同作词者与作曲者的音乐作品，因为音乐作品的词可以被单独使用，曲也可以被单独使用，实践中二者通常也是明示性地各自署名。因此，在单独使用词或曲的情况下，这种类型的音乐作品应被看成是可以分割使用的合作作品。

本案被告方仅仅使用了音乐作品的曲调，而歌词部分并没有使用原歌词，重新创作的新歌词也不认为与原歌词相同、相似或实质性相似，因此原告方据以主张权利的歌词部分并不能获得保护。需要注意的是，原告起诉的改编权侵权，司法认定时应严格按照《著作权法》第十二条的立法本意来判断，那就是“未经著作权人许可，改编已有作品而产生新作品的行为”，这种侵犯著作财产权的行为强调的是未经许可的改编行为，该行为的侵权恶性相对较小，后果相对较弱，仅应承担财产补偿的适当责任。而与改编权侵权相关联的剽窃行为如果成立的话，可能侵犯的权利则包括署名权、保护作品完整权、改编权、向公众传播权等各种著作人身权与财产权。

——华东政法大学知识产权学院教授、博导、副院长 丛立先

2.“微信红包”和“微信表情”侵权案宣判

案情回顾：因认为“吹牛”软件使用了与微信相似的红包界面和聊天表情，腾讯科技（深圳）有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司将“吹牛”软件的开发运营方北京青曙网络科技有限公司告上法庭。7月19日，北京互联网法院分别对“微信红包”和“微信表情”两案进行一审宣判。

“微信红包”案一审认定涉案“微信红包聊天气泡和开启页”具有独创性，构成美术作品；“微信红包”相关页面构成有一定影响的装潢。法院认定被告侵害了二原告的信息网络传播权，判令停止侵权并赔偿原告经济损失10万元；认定被告实施了不正当竞争行为，判令停止不正当竞争行为并赔偿腾讯计算机公司经济损失40万元。

“微信表情”案一审认定涉案微信表情生动、形象、富有趣味，体现出一定的个性化选择和独创性表达，具有审美意义，构成美术作品。法院判决被告的行为侵害了原告的信息网络传播权，要求赔偿原告经济损失30万元及合理开支1万余元。

专家点评：

判断“微信红包”是不是著作权法意义上的作品，关键还是看其是否具有独创性。“微信红包”将传统的红包形式移至互动交流平台使用，产生实际生活中发红包的功能。生活中传统的红包形式在颜色上呈红色，在形状上呈方形，一般配有“喜”“大吉大利”等字。“微信红包”与传统红包虽载体不同，但在表达上与传统红包有相似性，也就是说，“微信红包”是在传统红包样式的基础上进行的设计。因此，判断“微信红包”有没有独创性，关键要看“微信红包”与传统意义上的红包有没有差异。“微信红包”上“开”的设计与传统红包存在较大差异，而这种差异就是新颖性，其实也是其独创性的体现。

对作品享有著作权是诉讼的前提，而在诉讼中，原告起诉他人侵权，首先应对自己享有著作权进行举证。在“微信表情”侵权案中，一个焦点问题是原告对“表情包”作品是否享有著作权。遵循“谁主张，谁举证”的原则，原告应就自己享有著作权进行举证。根据《著作权法》的规定，若没有相反的证明，在作品上署名的权利人，推定为著作权人。若被告否认原告是权利人，应对自己是权利人进行举证。实务中提交的证据包括作品登记证书、合法出版物、创作的手稿，以及一切能证明创作事实的所有证明。随着互联网的发展，作品的创作与传播大多通过网络进行，随创作，随传播，由于作品的保护不需要履行任何手续，创作完成即可获得保护，因此创作者对作品进行登记、存证愈发重要。

——华南理工大学法学院教授 孟祥娟

3．网店卖《延时北京》被判侵犯著作权

案情回顾：摄影家周某某耗费3年时间，选取北京71个不同的地标性场景，拍摄了5392张照片，形成3分43秒的延时摄影作品《延时北京》，却遭网店盗卖，价格3.8元。周某某投诉后，淘宝店主更换链接继续销售，周某某认为被告的行为侵犯了其合法权益，故诉至法院，请求判令被告赔偿经济损失及维权合理开支115270元。

北京互联网法院对此案作出一审判决，判定涉案视频构成类电作品，被告在其店铺出售包含涉案视频文件的行为侵犯了周某某的署名权和信息网络传播权，判决被告在店铺主页连续3日刊登致歉声明，并赔偿周某某经济损失及维权合理开支共计8000元。

专家点评：

该案中，法院没有受限于作品创作方式的特殊性，而是从作品制作过程、呈现方式和独创性角度出发认定了延时摄影视频构成类电作品，这一裁判精准把握了构成《著作权法》所保护作品的实质性要求，合理拓展了新技术时代类电作品的类型，契合了“类似摄制电影的方法”因科技的快速发展而日益丰富的现实，具有十分重要的示范作用。作为类电作品的一种，延时摄影视频能够产生完整的著作权，网店未经作者授权擅自售卖此类作品是一种典型的著作权侵权行为。

该案中，网店既侵犯了作者的著作人身权，即署名权，也侵犯了作者的著作财产权，即信息网络传播权，故法院据此判决网店承担赔礼道歉和赔偿损失等民事责任。

当然，本案最终判决的赔偿数额和权利人的要求相差较大，这提醒权利人在遭遇侵权时要重视自身损失或对方获益证据的收集，《著作权法》中的民事赔偿责任需要以充足的证据为支撑。在没有充分证据的情况下，法院可以行使自由裁量权来确定赔偿数额，该案中法院根据创作难度、作品类型、侵权行为性质及后果等案件具体情况确定赔偿数额，就是此类情形下一种典型的赔偿数额计算方式。

——南京理工大学知识产权学院副教授、江苏省知识产权思想库副主任 徐升权

4．12位作家诉《锦绣未央》系列抄袭案全胜诉

案情回顾：6月20日，北京市朝阳区人民法院依法对《锦绣未央》小说涉嫌抄袭11案进行一审宣判，法院认定《锦绣未央》抄袭行为成立，对被告周静（笔名秦简）作出如下判决：停止对小说《锦绣未央》作品的复制、发行及网络传播；赔偿原告经济损失及合理开支11案共计60.4万元；在《新京报》和“潇湘书院”网站首页上向原告公开赔礼道歉。

此前，《锦绣未央》侵权首案于北京市朝阳区人民法院宣判。被告周静侵权成立，赔偿原告沈文文（被侵权作品《身历六帝宠不衰》）经济损失12万元及维权开支1.65万元，共计13.65万元。至此，12位作家诉《锦绣未央》系列抄袭案全部胜诉。网络版270万字左右的《锦绣未央》被判定共抄袭来自12位作家的16部作品共11.4万字，侵权语句共计763处（句），侵权情节共计21处，被判赔偿金额共74.05万元。

专家点评：

人民网评论：“小说《锦绣未央》系列抄袭案维权者全部胜诉，成为知识产权保护的里程碑。”《锦绣未央》案胜诉，极大地增长了权利人的信心，会有更多的被侵权人选择走以法律诉讼来维权这条路。但是从司法实践来看，著作权纠纷案审理流程长，维权成本高，即使胜诉赔偿额也较少。通常抄袭案落定后，影视剧已经首播完毕，权利人获得的赔偿无法与侵权者获得的利益相平衡。从舆论上看，因为作品改编影视剧吸引了作者、演员和其他主创的粉丝，舆论上对抄袭行为的抵制往往会因多方力量的博弈而效果减弱。因此，抵制抄袭，不能仅仅从著作权人出发，整个影视产业链都应当加大对抄袭行为的防控力度，共同保护原创，保护著作权。

抵制抄袭，保护原创，是整个影视行业从业者、原创作者、观众以及司法机关和立法机关都应共同关注的课题。为了防范侵权风险，影视剧集制作者应对原著进行事前审核，了解作者相关IP的权属状况，以降低风险。影视剧集制作者在与原著权利人签署合同时，应在合同条款中对双方权利义务、作品的原创性要求、违约责任、合同解除条件等予以约定，约定若因原著被认定为抄袭、出现第三方主张权利、存在权利瑕疵而使制作方的影视作品蒙受损失，则应承担违约责任和相应的赔偿责任。

——京师律师事务所创始合伙人 封跃平

5．电影《九层妖塔》被诉侵权案宣判

案情回顾：张牧野是知名系列小说《鬼吹灯》的作者，电影《九层妖塔》系根据其所著小说《鬼吹灯之精绝古城》改编而成。张牧野认为电影的故事情节、人物设置、故事背景均与小说相差甚远，远远超出了法律允许的必要改动的范围，对小说存在严重的歪曲、篡改，侵害了他的保护作品完整权，且涉案电影未给张牧野署名，侵害了其署名权，遂诉至法院。

一审法院认为张牧野关于其保护作品完整权受侵害的主张不成立，而仅支持了关于侵害其署名权的主张，并在此基础上判令中影公司、梦想者公司、乐视公司及环球公司在传播涉案电影时为张牧野署名并向张牧野公开赔礼道歉，消除影响。而二审法院北京知识产权法院经审理认定，中影公司、梦想者公司、乐视公司将小说《鬼吹灯之精绝古城》改编成电影《九层妖塔》的行为，侵害了张牧野对该小说的保护作品完整权。

专家点评：

保护作品完整权是否受侵害的认定核心是作者声誉是否受侵害。在规则的背后，则涉及不同的法律理念和不同主体之间利益平衡的问题。此案件不仅具有理论意义，对行业也有重要的现实影响。

上述案件判决改编行为侵权，对于影视公司来讲应该会有较大触动。原著作者对人身权的主张，成为悬在作品受让人头上的达摩克利斯之剑，使作品受让人通过合同获得的财产权利始终缺乏可靠性，也使影视剧的巨额投资蒙上不确定性的阴影，从而影响到交易秩序。这一点在案件的一审判决中也有阐述。

为了破解这个问题，有人给影视公司出主意，影视剧拍摄要带上原作者。但即使带上原作者，其仍然有可能稍有不满就主张权利，甚至使矛盾更早爆发，给制作过程带来更多阻碍。

在目前法律规则尚不够明确的情况下，应充分利用意思自治的原则，在权利转让、许可协议中作出尽可能全面明晰的约定。对于原作者来说，可以在协议中尽可能明确约定改编限制，这对原作者和权利受让方都是一种保护。而对于权利受让方，则可以要求原作者在转让、许可权利的同时，签署一份放弃相关权利的声明。

——广盛律师事务所律师 王剑强

6．主播擅用歌曲《恋人心》被判侵权

案情回顾：斗鱼某主播在一次直播时播放了歌曲《恋人心》，时长约1分10秒，直播视频被上传到斗鱼直播平台供受众观看分享。

中国音乐著作权协会以武汉斗鱼网络科技有限公司侵害其对《恋人心》词曲享有的信息网络传播权为由，将斗鱼公司诉至北京互联网法院。

北京互联网法院一审判决斗鱼公司赔偿原告2000元及因诉讼支出的合理费用3200元。斗鱼公司不服判决，上诉至北京知识产权法院。北京知识产权法院终审判决驳回上诉，维持原判。

专家点评：

近年来，网络直播产业生态链日趋完善，商业模式日趋成熟，但版权侵权问题却始终未能得到有效遏制，相反却有加重的趋势。网络直播中，影视、音乐、电子游戏画面、体育赛事节目等多种《著作权法》所保护的客体常常未经许可而被使用和传播，从而侵犯著作权。此类案件中，网络平台方和主播的责任边界不清、网络平台方惯以“避风港原则”为抗辩依据等问题长期存在，应当引起重视。该案就是此方面的典型案件之一。

该案的审理明确了网络平台方与主播之间虽然可能存在知识产权侵权处理协议，但无论是网络平台方还是主播都不能超越权利与义务对等性的要求。该案的判决对网络直播行业中“避风港原则”的合理适用也有一定启示作用。“避风港原则”是从网络服务提供商难以及时发现侵权作品角度而设立的抗辩理由，但随着网络直播产业的成熟和网络技术的日趋发达，版权侵权监测或避免版权侵权的方式与方法不断丰富，因而“避风港原则”的适用应趋向谨慎。网络直播平台方具有明显的获益性，这决定了其应尽可能承担主动的版权审查义务，在没有主动、充分履行版权审查义务的情况下，“避风港原则”不应成为免除责任的理由。

——南京理工大学知识产权学院副教授、江苏省知识产权思想库副主任 徐升权

 

来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年12月26日

国内“网络游戏直播侵权第一案”维持原判，二审法官释疑 直播游戏为何被判侵犯著作权？

12月26日，广东省高级人民法院对备受关注的“梦幻西游”网络游戏直播侵权案进行公开宣判，二审维持原判，直播平台华多公司被判赔偿网易公司2000万元。记者了解到，本案是国内第一例游戏厂商在诉讼中向直播者主张游戏画面权利的案件，被业界称为“网络游戏直播侵权第一案”。本案游戏连续动态画面是否构成作品？游戏直播行为是否构成合理使用？直播平台是否侵犯著作权或构成不正当竞争？这场历时5年的诉讼最终得到二审判决，将对网络游戏直播行业产生重要的参考价值。

游戏连续动态画面 整体构成“类似拍电影的作品”

广州网易计算机系统有限公司（简称网易公司）发现广州华多网络科技有限公司（简称华多公司）擅自在YY、虎牙平台上组织主播人员直播“梦幻西游2”游戏内容，认为其构成侵害著作权及不正当竞争。经交涉未果，网易公司于2014年11月24日提起诉讼，请求判令华多公司停止侵权、赔礼道歉和赔偿1亿元等。

广州知识产权法院一审认定华多公司构成著作权侵权，判令其停止侵权、赔偿网易公司2000万元。网易公司、华多公司均不服，向广东高院提起上诉。

网易公司上诉认为，一审判赔数额过低。华多公司上诉认为，游戏连续动态画面不构成作品，游戏直播应是一种合理使用行为，一审计算赔偿的方法不合理。二审庭审中，双方展开激烈交锋，申请了专家辅助人出庭陈述专业意见，双方诉讼代理人还就争议焦点向专家辅助人进行了交叉询问。

广东高院经审理认为，“梦幻西游2”网络游戏连续动态画面整体构成“以类似摄制电影的方法创作的作品”，应获得著作权法保护。被诉游戏直播行为不符合著作权法第二十二条规定的权利限制情形，不能认定为合理使用行为。华多公司未经许可组织主播人员直播涉案游戏，并从直播业务中抽成获利，并非单纯提供网络技术服务，直接侵害了网易公司依法享有的著作权利，应承担停止侵权、赔偿损失的民事责任，但网易公司要求华多公司赔礼道歉的理据不足，不予支持。

关于本案赔偿金额，应综合考虑涉案游戏类型和知名度、侵权行为性质和情节、相关游戏直播许可市场情况、涉案游戏因素在直播平台获利中的贡献、维权费用等，可酌定为2000万元。综上，遂做出上述判决。

赔偿金额酌定：基于平衡各方利益的原则

本案宣判结束后，记者在宣判现场就本案几个焦点问题采访了本案审判长。

问：本案游戏连续动态画面是否构成作品？

审判长：本案游戏是一款角色扮演类网络游戏，其连续动态画面符合“由一系列有伴音或者无伴音的画面组成”的核心特征，其复杂制作过程和最终视听表达体现了较高的创作高度，属于文学、艺术领域具有独创性并能以有形形式复制的智力成果，可认定为著作权法规定的以类似摄制电影的方法创作的作品，并受到著作权法保护。

问：本案游戏直播行为是否构成合理使用？

审判长：直播是一种向公众直接提供内容的实时传播行为，直播游戏画面的行为实际上就是公开传播作品的行为。游戏直播不属于著作权法规定的展览权、放映权、表演权、广播权、信息网络传播权的调整控制范围，属于“应当由著作权人享有的其他权利”，且不属于著作权法第二十二条规定的任何一种权利限制情形。从作品使用行为的性质和目的、被使用作品的性质、被使用部分的数量和质量、使用对作品潜在市场或价值的影响等因素综合考虑，被诉游戏直播行为基于商业营利目的使用了涉案游戏画面，使用部分的比例超出合理限度，影响了网易公司对涉案游戏画面著作权利的正常许可使用，对涉案游戏潜在市场收益造成实质性损害，不能认定为合理使用行为。

问：为什么没有支持网易公司请求判令华多公司赔礼道歉和赔偿1亿元的诉请？

审判长：经审理，没有证据证明华多公司被诉行为给网易公司造成商誉贬损或必须矫正的不良社会影响，网易公司关于华多公司赔礼道歉、消除影响的上诉请求缺乏理据。关于赔偿数额，若由游戏著作权人独自享有直播平台的全部获利，可能导致利益失衡，基于平衡作品创作者、传播者、使用者各方利益的原则，尤其从促进游戏及其衍生产业发展的角度考虑，应合理认定涉案游戏因素对于被诉游戏直播平台获利的价值贡献。一审法院最终酌定的2000万元赔偿数额无明显不当，可予维持。

 

作者：马辉 陈虹伶 陈中山 来源：南方都市报 发布时间：2019年12月30日

改编歌曲是否违背作者原意更多主导判定

 

由于不满4年前知名歌手谭维维在一场演唱会上对《康定情歌》的改编，日前，该歌曲作者王洛宾后人以侵犯王洛宾的保护作品完整权和表演权为由将谭维维诉至法院。而就在今年央视中秋晚会上，谭维维演唱《敢问路在何方》后，被该歌曲作曲者许镜清发微博质疑。

结合这两件事，很多人脑海中会浮现出一个问号——为什么同样是修改歌曲并公开演唱，前者主要涉及保护作品完整权，后者却主要和改编权有关，两项权利的区别抑或边界何在？

要弄清该问题，需要从著作权立法和实践两个角度进行考量，同时需要考虑作品改编以及文化产业的实际情况。

产生新作品是改编的核心

改编权属于我国《著作权法》明确规定的作者享有的财产权，根据《著作权法》第十条规定，改编权是“改变作品，创作出具有独创性的新作品的权利”。由该规定可知，判断是否构成改编，首先要判断创作是否基于既有作品，其次要分析该创作行为是否产生了具有独创性的新作品。改编的核心是创作出新的作品。

值得一提的是，基于效率及利益平衡等考虑，我国《著作权法》在授予作者及其他权利人改编权的同时，也对该权利的行使进行了限制。如《著作权法实施条例》第十条规定，“著作权人许可他人将其作品摄制成电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品的，视为已同意对其作品进行必要的改动”，从而使作品使用者在一定程度上不再受作者的限制，这不仅有利于工作效率的提高、经济效益的实现，还有利于文化创作的开展和繁荣。伴随文学IP开发从单一的影视改编向多种形态作品改编的快速转变，相信如此情形将会在版权领域越发常见。

具体到谭维维演唱的《敢问路在何方》，由于没有经过该歌曲作曲者许镜清的允许即改编为摇滚版并演唱，无疑侵犯了许镜清的改编权。需要指出的是，虽然该事件以谭维维公开道歉的方式解决，但根据《著作权法》第三十七条“使用他人作品演出，表演者（演员、演出单位）应当取得著作权人许可，并支付报酬。演出组织者组织演出，由该组织者取得著作权人许可，并支付报酬”之规定，演出组织者同样应为责任承担方。

在最近备受关注的《牡丹之歌》版权方诉《五环之歌》侵权案中，法院判定侵权不成立的一个重要原因便是“《五环之歌》歌词构成了全新的作品”。

歪曲、篡改是侵犯保护作品完整权判定的关键

由于许镜清在微博中指出谭维维版《敢问路在何方》“歪曲了作品本意”，很多人由此认为其保护作品完整权受到侵犯。对此，笔者并不赞同。

保护作品完整权属于著作人身权的范畴，是指“保护作品不受歪曲、篡改的权利”。而歪曲、篡改应理解为对原作品的修改实质性地改变了作者在作品中所要表达的思想和感情。对于是否侵犯作者思想与感情的判断标准，我国采用“客观标准”说，即如果对作品的修改导致原作者的声誉受损、社会评价降低，就基本可以判定修改侵犯了作者的保护作品完整权。

2018年北京市高级人民法院通过的《侵害著作权案件审理指南》指出：“判断是否侵害保护作品完整权，应当综合考虑被告使用作品的行为是否获得授权、被告对作品的改动程度、被告的行为是否对作品或者作者声誉造成损害等因素。”

根据上述论述再结合央视中秋晚会谭维维的表演可知，谭维维版《敢问路在何方》基本未对原歌曲的词部分作修改，曲部分虽然改动颇大，但由于在歌曲中，曲的作用主要是使用一定的节奏对歌词所体现的主题进行演绎，使之具有一定的韵律，且摇滚版并未对曲进行“反向”修改，如将哀乐改编为喜乐、将高昂激进的旋律改编为低沉消极等，并未达到歪曲、篡改的程度，因此并未落入保护作品完整权的保护范畴。

同理，虽然王洛宾后人与谭维维关于《康定情歌》纠纷的判决结果尚未作出，但如果谭维维对歌曲的改编没有达到歪曲、篡改的程度，同时也没有使王洛宾的声誉受损、社会评价降低，则不能认定作者的保护作品完整权被侵犯。

改编不当就可能侵犯保护作品完整权

改编权和保护作品完整权看似泾渭分明，但现实中却存在大量因改编权行使不当，导致侵犯他人保护作品完整权的现象。比如，小说《鬼吹灯之精绝古城》作者张牧野与根据该小说改编而成的电影《九层妖塔》制片方之争。分析该案被各界争议的原因，除了诉争双方有知名度外，案件背后隐藏的改编权和保护作品完整权的边界应如何确定以及《著作权法》应倾向保护精神权利还是财产权利同样是重要因素。

虽然《著作权法》明确规定保护作品完整权是指“保护作品不受歪曲、篡改的权利”，但由于文字简单且措辞模糊，尤其对歪曲、篡改的具体表现没作进一步解释，从而导致理解上的混乱。

司法实践中，判断是否侵犯保护作品完整权主要有是否违背作者思想和是否损害作者声誉两种判断标准，北京市高级人民法院《侵害著作权案件审理指南》以及《九层妖塔》一审判决采用的即是后者。但是否损害作者声誉标准同样存在诸多弊端，其中最为突出的是作者举证责任的加重。

以《康定情歌》为例，如王洛宾后人欲证明王洛宾该项权利受到侵犯，就要用网民评价、媒体报道等证据证明在作品完整性受到侵犯的同时，王洛宾的名誉、声望也因此次改编受损。但事实上，即便受众对改编版《康定情歌》有负面评价，也多将矛头指向改编后的作品及改编人、表演者，王洛宾后人举证难度可想而知。

不仅如此，虽对作品进行歪曲、篡改，但不仅没有给作者声誉带来负面影响，反倒有助于作者名气提升的现象也屡见不鲜，此时再要求作者予以举证更是无从谈起。与此同时，“违背作者思想”也进入司法视线并成为判决的主导。

在笔者看来，保护作品完整权设计的目的在于保护作者的人格权利，而作品中表现出的人格正是作者的思想感情，因此，该标准更符合立法本意，也更有利于作者维权。按照该标准，即便改编过程中将作品的一些情节进行删除和修改，但只要未违背作品基本倾向和逻辑，就不应视为侵权。

反之，如改编作品对原作品主题思想、人物关系、主要情节等主要构成要素进行了大幅改动，即使未使原作者社会评价降低，但也会因为如此改动违背了作者原意，依然可能侵犯保护作品完整权。正是采用了这一标准，并结合公众对作品改动的整体评价，《九层妖塔》二审才作出改判，判决《九层妖塔》的改动构成对《鬼吹灯之精绝古城》的歪曲、篡改。

虽然以违背作者思想为标准判断是否侵犯保护作品完整权具有更大的优势，且以此主导的判决越来越多地出现，但需要指出的是，“作者思想”仍是一个较为模糊的表达，考虑到IP开发对原作改编的必然性以及开发过程中可能出现的巨额投资，建议司法机关谨慎判定作品改编侵犯保护作品完整权，如此既是激励创作、促进产业发展和保障大众文化需求的《著作权法》立法宗旨的体现，也是避免《康定情歌》等经典作品因为难以适应新时代而光芒暗淡的需要。

（作者系北京市京师律师事务所律师）

 

作者：王辉 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年10月31日

著作权司法保护需求增长，广州多举措护航版权产业发展

 

11月13日上午，2019粤港澳大湾区知识产权交易博览会知识产权珠江论坛分论坛之一的“版权与文化创意论坛”在广州琶州南丰国际会议中心举行。广东省市场监督管理局（知识产权局）巡视员翁永卫表示，版权运营和保护工作的保障，有效带动了文创等产业持续创意创新发展，文创产业已经成为粤港澳大湾区的支柱性产业之一。

值得关注的是，随着文创产业的发展，版权保护的重要性也在逐渐受关注。中国社会科学院大学教授、博士生导师李顺德介绍，目前与《版权法》直接相关的法律法规，包括《刑法》，包括《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《对外贸易法》《中华人民共和国合同法》、《侵权责任法》等，还有《中华人民共和国外商投资法》，2020年1月1日也开始实施，这些都和版权保护、版权贸易密切相关，版权保护的法治环境已相对成熟。

广州知识产权法院著作权审判庭庭长谭海华则透露，2018年广州知识产权法院新收著作权纠纷案件5248件，同比增长38.69%。著作权案件数量和比重急剧增长，反映了我国文化产业蓬勃的发展态势和更大的著作权司法保护需求。谭海华表示，广州知识产权法院为护航版权产业发展推出了多项司法措施：一是全面开展“网上立案”工作，让信息多跑路、让当事人少跑腿，全院网上立案率平均高达90%以上；二是发挥审判职能作用，强化举证引导 ，努力破解“举证难”；三是积极推进技术事实查明制度，解决软件侵权类案件的技术事实查明难；四是加大禁令的适用，及时制定侵权，防止出现权利人赢了官司，丢了市场；五是全面适用证据披露、举证妨碍规则，努力破解“赔偿低”。

 

作者：林琳 粤市监 来源：广州日报 发布时间：2019年11月14日

版权输出助推中国童书的世界表达

 

当地时间10月17日，中国童书走向世界——“米莉茉莉和莉莉成长故事”系列多语种签约暨国际交流会在德国法兰克福书展中国联合展团活动区举办。

据悉，2018年，中国少年儿童新闻出版总社（以下简称“中少总社”）完成对新西兰米莉茉莉出版集团的收购工作。2019年，新西兰米莉茉莉少儿出版集团正式开始运营。“米莉茉莉”系列图书版权曾经输出到110个国家和地区，中少总社在“米莉茉莉”品牌原有形象基础上，创造性地加入中国女孩“莉莉”，丰富了这个系列的世界性主题。中少总社与新西兰米莉茉莉少儿出版集团合作推出的“米莉茉莉和莉莉”系列正在编辑出版，计划面向全球进行版权推广。

活动期间，中少总社常务副社长郝向宏以“米莉茉莉和莉莉成长故事”系列为例，分享了中少总社推动童书走出去的海外本土化战略，尤其是以版权输出助推中国童书的世界表达的积极实践。

据介绍，中少总社自2002年第一次实现版权输出以来，不断创新思维方式，采取有效措施拓展海外合作渠道，版权输出数量逐年递增。2017年版权输出超过418种，2018年仅博洛尼亚书展期间版权输出即达到350种，全年版权输出达455种。据统计，中少总社累计输出版权1829项，覆盖40余个国家和地区。

中少总社注重中国原创图书的积累，近年来90%以上的选题为原创图书，这为中国童书走出去奠定了内容基础。在十多年的版权输出过程中，无论版权输出品种数，还是每年的版税收入，都取得了不错的成绩，也累积了不少经验。

通过与“一带一路”沿线国家和欧美主要国家的知名少儿出版人、汉学家、出版社对接，中少总社出版的少儿主题图书在海外的知名度大大提升。目前，其已实现了英语、荷兰语、意大利语、俄语、德语、日语、尼泊尔语、罗马尼亚语、塞尔维亚语、僧伽罗语、蒙古语、越南语、柬埔寨语、波斯语、普什图语、乌尔都语、阿拉伯语等语种的输出，成功输出到美国、荷兰、意大利、哈萨克斯坦、德国、日本等国家和地区。

按照输出的图书品种来分，以“伟大也要有人懂”系列为代表的主题出版、以“植物大战僵尸”为代表的卡通漫画、“中少阳光图书馆”图画书等是中少总社输出的重点产品线。

其中，“伟大也要有人懂”系列输出到美国、荷兰、意大利、尼泊尔、蒙古国等国家和地区，《习近平讲故事》（少年版）输出至摩洛哥、蒙古国、哈萨克斯坦、越南、尼泊尔等国家和地区，受到海外读者的追捧。值得一提的是，“植物大战僵尸”系列除了版权输出的覆盖区域不断扩大之外，版税收入方面在实现预付之后，每年都有后续版税结算。例如，该系列在马来西亚和新加坡共销售超过98万册，单品销量逾1万册的有27种（截至2018年12月31日），且每年都会有新品持续输出，是成功进入输出国主流发行渠道的真正畅销书。此外，“中少阳光图书馆”系列立足当代中国、融合国际视野，共实现版权输出633项，输出21个语种，授权区域覆盖30多个国家和地区。

 

作者：程佳 来源：中国文化报 发布时间：2019年10月29日

一张手机壁纸何以引发2000万元版权官司？

热点事件：因一张手机壁纸被索赔2000万元，刚刚登陆科创板的深圳传音控股股份有限公司与华为技术有限公司之间的版权官司备受业界关注。近日，传音控股发布公告称，其于9月29日收到深圳市中级人民法院送达的关于华为技术有限公司起诉该公司及子公司深圳传音制造有限公司等的民事起诉状等相关材料。原告称其是“珍珠极光Pearl主题壁纸”美术作品的著作权所有权人，而被告将原告“珍珠极光Pearl主题壁纸”美术作品仅简单调整色彩纯度后持续用在被告开发的HiOS4.1和HiOS5.0系统预置壁纸中，并在发布会、网页展示、广告等宣传中使用该壁纸的行为，侵犯了原告的署名权、修改权等人身权利。原告要求判令6被告立即停止侵权，在其官方网站向原告公开致歉，并赔偿经济损失及为制止侵权支出的合理费用2000万元。对此，传音控股方面表示相信法院会有公正的判决。一张手机壁纸何以能引发一场高达2000万元的版权官司？该案引发法律界热议。

版权损害赔偿的数额在我国司法实践中通常较低，特别是对于作为美术作品或摄影作品的图片，这主要由于版权侵权行为对于权利人造成的实际损失或涉案图片所导致的侵权获利本身通常并不高，在许可实践中也通常难以存在较高的许可使用费。在大多数美术作品的版权侵权案件中，美术作品的知名度、创作难度、商业价值、侵权人的使用情况以及市场影响程度往往不高，法院难以给出较高的侵权赔偿额。根据实际损失、侵权获利或合理许可费的计算标准，最终的侵权判赔数额必须以此为基数。即使侵权人具有恶意侵权的情形，法院也只能在考虑侵权故意的主观状态后根据判赔基数酌情提高赔偿额。特别是我国著作权法目前还没有引入以实际损失、侵权获利或合理许可费为基数而判予一倍至三倍惩罚性赔偿的规则。

因此，在实际损失较低的情况下，法院难以根据现行法律对于图片版权侵权给出较高的损害赔偿额，但这仅仅是大多数案件的一般情况，并不能排除一些个案中图片侵权行为给版权人带来较大损失的可能。如果美术作品的版权价值本身很高，而且侵权使用美术作品给侵权者带来了很高的商业利益，那么法院可能基于实际情况给出较高的赔偿额。当然，版权人必须对于较高的侵权赔偿额提供充分足够的证据和计算依据，否则提出较高的赔偿额仍然难以得到法院的支持。需要指出的是，作为原告的权利人需要利用好侵权诉讼程序中的规则，如向法院申请证据保全措施，获得被告使用侵权作品情况的相关证据。

在图片版权侵权的司法实践中，法院通常采用法定赔偿。在这种情形下，不需要权利人对于版权侵权损害赔偿尽到举证义务，法院可以在法律规定的范围内给出一个赔偿，但权利人难以根据法定赔偿获得较高的赔偿，因为法律不会赋予法院过大的自由裁量权，特别是在没有足够证据的情况下法院无权给出天价赔偿。我国现行著作权法对于法定赔偿的限额是50万元，也就是说，对于侵权人使用一个作品的赔偿额，法院根据法定赔偿规则最多只能判予50万元的赔偿。因此，法定赔偿只适合于实际损害较小的版权侵权案件。法定赔偿制度产生的初衷是节约司法成本。一般来说，一些案件中版权侵权损害赔偿通常较小，没有必要耗费较大的诉讼成本来予以确定，例如邀请专家证人帮助确定实际损害赔偿额，甚至许多图片版权侵权的实际损失都不会超出诉讼的律师费或其他维权成本。当然，如果权利人有足够的证据能对于较高的损害赔偿予以证明，其也可以不选择法定赔偿，而根据实际损害情况向法院请求实际较高的赔偿额。

 

作者：阮开欣 来源：中国知识产权报 发布时间：2019年10月14日

中国纺织面料花样版权保护论坛举行

 

中国纺织面料花样版权保护论坛日前在浙江绍兴柯桥举行。本次论坛以“尊重原创、创新发展”为主题，共同交流与探讨当前中国纺织面料花样版权保护和产业发展的新动向、新趋势。

论论坛现场，由浙江、山东、江苏、广东四省版权管理部门联合发起的《四省纺织品花样版权保护联盟协作机制》正式签约。这项协作机制实现了不同区域的行政执法部门之间在案件移送、取证、送达和执行等方面的互相协作、信息互通、资源共享和共同推进，意义非凡。四省联盟协作，标志着四省花样版权保护进入全面的共享共保阶段，开了全国花样版权保护领域的先河。中宣部版权管理局副局长赵秀玲表示，协作机制的建立有助于异地行政执法部门之间有效协作，解决跨区域执法协助中的疑难问题，进一步提升版权行政执法效能。

国家知识产权强县工程是国家知识产权局加强知识产权保护工作的重要抓手。绍兴市柯桥区一直致力于纺织面料花样版权保护。论坛现场，柯桥区获授牌“国家知识产权强县工程试点县（区）”。

此外，花样版权保护“新”神器——中国轻纺城花样版权数据中心库和花样图型应用比对系统正式发布。作为2019年柯桥区政府重点工作之一，花样图型应用比对系统在浙江省版权局的指导下，由柯桥区市场监督管理局和浙江工业大学之江学院联合开发，具备了“秒级”查询反馈和输出比对报告等功能，并可同时进行数十个花样的批量比对，有效应用于版权查询和溯源。花样版权数据中心库先期建成花样版权达500万至1000万个的容量库，现已收录近10万个花样版权数据。

本次论坛为期两天，由中国版权协会、浙江省版权局主办，绍兴市柯桥区人民政府、浙江省版权协会承办。

 

作者：黄琳 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年10月9日

深层链接、云盘网传滋生盗版，网络音乐著作权纠纷广州年收案过万件

互联网蓬勃发展，为音乐作品的利用和传播提供了全所未有的机遇，极大地改变了音乐产业的形态，但与此同时，数字发行的低成本、便捷性使得每个人都能成为“传播者”。

用用户无偿使用下载音乐、用户任意传播分享音乐、著作权人难以维权、侵权行为打击难度大、侵权举证难等问题严重损害了音乐著作权人的合法权益。“侵权容易维权难”、“维权成本高赔偿低”已成为行业共识，音乐版权市场的规范化亟需提上日程。

为加大对网络音乐著作权的司法保护力度，9月20日，广州互联网法院召开了一场网络音乐著作权司法保护座谈会，并联合阿里、腾讯、网易、酷狗、酷我、华为、小米等15家网络音乐平台、硬件设备制造商共同发起倡议，倡导各方共同构建以协商、调解、诉讼手段的合理运用为内容的诚信解纷三级维权机制，共同构建网络音乐版权司法保护新生态。

侵权主体趋于多样化，短视频、直播等新领域侵权逐渐多发

座谈会上，广州互联网法院综合审判二庭部门负责人邓丹云介绍了该院受理的网络音乐著作权侵权纠纷案件整体情况。

据介绍，自2018年9月28日广州互联网法院成立以来至2019年9月16日，该院共受理网络著作权纠纷案件20872件，其中涉网络音乐作品的著作权纠纷为10041件，占比48.11%，约占全部著作权纠纷案件的“半壁江山”。

邓丹云称，该院在案件审理过程中，发现网络音乐著作权纠纷案件呈现出一系列特点和趋势。

一是互联网技术的发展让作品新的传播途径不断出现，也使侵权主体越来越多样化。例如，侵权主体包括复制或改编者；帮助侵权作品在网上传播的网络音乐平台；擅自将未经授权的作品上传到网络上的网络用户；进行转载或深度链接的网页、微信和微博主体；网络运营商和网络服务提供者等。

同时，随着直播和短视频平台的出现，以短视频、直播为代表的内容创作领域的侵权形式也出现逐渐多发态势。

深层链接、云盘秒传，侵权行为日益复杂隐蔽，新型疑难案件增多

该类案件的第二个特点是，侵权行为趋于复杂隐蔽化，新型疑难案件增多。

邓丹云介绍，数字时代音乐作品的复制与传播速度快、成本低，侵权行为更简单易行，手法更隐秘，而且遍及互联网产业链的各个环节。近年来出现的深层链接、云盘秒传等技术，更是极大地削弱了版权人对其作品传播途径和手段的控制，也让盗版者如虎添翼。

例如，一些数字音乐平台设置深层链接，聚集起海量曲库，并对链接进行有目的选择、编排、整理，用户可以在点击链接后不跳转或者不实质跳转被链接网页的情况下，就能获得被链接版权内容，导致真正的音乐版权所有者对数字音乐版权失去控制。

记者了解到，深层链接技术在网络音乐、视频领域均已引发不少诉讼。“盗链盗播”的模式被称为网络“寄生虫”。侵权平台自己不采购版权、不架设服务器，使用其他平台的资源为自己服务，截流了用户和广告，给有数字版权的平台带来损失。

打包维权、批量起诉，商业维权案件数量激增，一家公司起诉9823件

网络音乐著作权侵权案件的第三个特点是商业维权现象普遍，导致该类案件数量激增。

邓丹云介绍，市场上有版权代理服务公司、版权专门维权机构或知识产权律师，与著作权人之间签订著作权转让或许可协议，获得某些著作财产权，或通过风险代理和利益分成方式等对著作权维权事务进行打包，以权利人名义进行规模化证据保全后大批量诉讼，分享诉讼赔偿款，形成著作权维权产业链。

如某公司从其他唱片公司受让取得某些音乐作品著作权后，起诉各大音乐平台和装有音乐播放器的手机商的案件就高达9823件，占所有音乐类著作权侵权案件比例超过98%。

邓丹云称，网络音乐著作权纠纷还展现出权利主体众多，实际权利主体难以查清，授权链条容易存在瑕疵，甚至作品经互联网平台层层交易后，谁是最终权利人往往一团迷雾等特点。

在赔偿方面，原告方往往只能证明被告方存在侵权行为，但无法给出自己的实际损失或被告违法所得证据，因此几乎都是请求法院适用法定赔偿。

另外在网络环境下，以视频直播使用背景音乐为例，网络用户对音乐作品是在“合理使用”还是“商业性利用”的界限变得模糊，也容易形成侵权。

倡议：共同构建协商、调解、诉讼三级维权机制，坚持诉讼是纠纷解决的最终法律途径

座谈会上，广州互联网法院作为发起单位，与会的各大知名网络音乐平台、硬件设备制造商等15家机构作为共同倡议人，签署了一份《规范网络音乐作品授权和保护的倡议书》。广州互联网法院党组成员、副院长田绘宣读发布了该《倡议书》。

据《倡议书》披露，为公正高效解决网络著作权纠纷，维护权利人合法权益，多维保护互联网文化产业智力成果，适应网络空间治理的多元化纠纷解决需求，参与倡议各方共同认为，全社会应当树立合理索赔、主动赔偿的诚信解纷理念，立足自行协商、社会调解、司法救济三种解纷手段在矛盾化解中的功能与定位，共同构建以协商、调解、诉讼手段的合理运用为内容的诚信解纷三级维权机制。

《倡议书》提出，始终将自行协商作为纠纷解决的第一选择。权利人发现作品被侵权后，应当首先择协商手段解决纠纷。主动与使用人沟通，告知侵权情况，提供权属证明，以合理赔偿数额进行索赔。

充分发挥社会调解在网络著作权纠纷解决中的作用。鼓励协商索赔未果的权利人，依托广州互联网法院在线纠纷多元化解平台，根据该平台的规则，通过和解、调解等非诉方式解决纠纷。

坚持诉讼是纠纷解决的最终法律途径。不提倡未经自行协商或社会调解，迳行提起诉讼的维权方式。权利人未经与使用人协商径行提起诉讼的，法院应当综合考虑诉讼必要性、是否具备协商条件等因素，判断权利人所主张的为制止侵权行为而支付的合理开支的合理性。

另外，《倡议书》还倡导实行诚信诉讼承诺制度，加大对拒不赔偿侵权人的惩治力度，以及支持法院参照示范案例推动调解等。

广州互联网法院党组书记、院长张春和：

希望通过共同努力，在一个和谐、有规矩的环境下让群众共享网络音乐作品

广州互联网法院党组书记、院长张春和在座谈会表示，希望通过多方的共同努力，让音乐著作权人、唱片公司、网络服务商、用户能够找到“规矩”，让合法权益能够得到依法维护，让侵害合法权益的不良行为能够通过法律途径得到惩治，在一个和谐、有规矩的环境下，让人民群众能够共享网络音乐作品。

过万件的网络音乐著作权纠纷案件如何处理好？张春和表示，广州互联网法院不能关门办案、孤立办案，该院将坚持严格保护原则，维护合法权益，鼓励创新，推动社会主义文化繁荣发展；坚持倡导合理维权、诚信诉讼；坚持以开放思维，推动共建共治；坚持诉源治理，努力将大量纠纷化解在诉前。积极倡导各方共建网络音乐版权司法保护新生态，共享网络著作权治理成果。

 

作者：吴笋林 王瑜玲 来源：南方都市报 发布时间：2019年9月21日

“愿意花3块钱听歌”折射大众版权意识提高

9月16日，周杰伦发布新歌《说好不哭》，五月天阿信也出现在歌曲MV中，和周杰伦共同演唱。一时间，周杰伦和五月天新歌推出的消息刷屏朋友圈。

笔者在QQ音乐平台上搜索到此歌曲后，看到页面提示“应版权方要求，该数字专辑单独付费后即可畅享”，也就是说，想要听新歌，就要花3块钱买这张数字专辑，而这张专辑中只有《说好不哭》一首歌。

花钱才能听新歌，这种模式能被接受吗？

据QQ音乐平台统计数据显示，《说好不哭》数字专辑上线40分钟，在该音乐平台上的销售量就已接近246万张；上线2小时的数据显示，《说好不哭》在QQ音乐、酷狗音乐、酷我音乐3个平台总销售额已经突破1000万元。9月23日，这张数字专辑推出的第8天，QQ音乐平台上这张专辑的销量已经达到806.6万张。

网友的评论更是直接反映出对花钱听歌这一模式的认可度。许多网友说：“青春时代的偶像，花3块钱支持，值了！”网友们还注意到，某音乐平台因为没有周杰伦这首歌的版权，所以没机会参与到这场音乐“盛会”之中，有网友调侃：“热闹都是别人的，××云音乐什么也没有。”

在这场歌迷狂欢的背后，令人欣喜的是，网友们对于付费听歌的接受度越来越高。以往，许多人在听到新歌发布的消息后，往往会上网问“谁有资源，求转”；而这一次，周杰伦新歌发布后，不到一小时就有几百万人付费听歌、看MV。从网友的评价来看，花钱听歌不仅仅为了“快人一步”，享受优质声音和画面效果，更重要的是表达对自己喜爱的唱作人的支持，而这一愿望，也正符合版权付费的初衷，即鼓励创作人，使其创作出更好的作品。

其实，不仅是在音乐领域，视频领域的付费也逐渐被广泛接受，买月卡追剧成为不少人生活的日常，到电影院买票看电影也成为老百姓休闲生活中的重要项目。付费支持正版的好处显而易见。对于使用者来说，到网上寻找盗版资源费时费力，有时还会误入诈骗网站或者遭遇病毒侵袭，因小失大；即便找到了“资源”，也往往是枪版、“高糊版”，观看或者收听的效果大打折扣。对于版权方来说，用户养成良好的付费习惯可以带来更多收益，让创作者、投资人等可以把更多精力放在继续创作、支持优秀作品上，而不是“围追堵截”盗版上。

版权环境渐渐变好，这要归功于多方面的共同努力。首先，版权管理部门经过多年的治理，使我国版权市场环境越来越趋于优化，特别是连续开展的“剑网行动”在震摄盗版者的同时，也进一步规范了网络音乐市场秩序。2015年7月，国家版权局下发了《关于责令网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品的通知》，要求各网络音乐服务商将未经授权传播的音乐作品全部下线，音乐正版化逐渐成为行业共识。其次，科技的进步是非常重要的一项原因。技术发展让各种防伪、防盗版技术越发成熟有效，版权监测可以做到及时监测、通知下线盗版链接。同时，电子存证技术的发展让维权变得有据可依。再次，版权宣传活动逐渐深入人心，每年4月举办的知识产权宣传周活动中，对音乐、影视版权保护宣传都能让社会公众有深刻的体会，保护版权声音逐渐被大众尤其是青少年接受。此外，集体管理组织起到的作用也不容忽视，中国音乐著作权协会等集体管理组织在团结创作者通过司法等途径进行维权、推动公共场所音乐使用付费等方面做出了不少努力。

大众对于音乐、视频等领域作品付费模式接受程度的提高，让版权从业者感到欣喜，但这并不意味着版权工作可以“高枕无忧”。事实上，在互联网上，文字、图片的侵权转载现象时有发生。因此，版权保护之路仍然“道阻且长”。

 

作者：隋明照 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年9月27日

迪士尼IP形象 二次创作权该归谁

仍未走出“翻包风波”的上海迪士尼，又因销售衍生品的版权问题受到质疑。记者发现，有网友发出截图显示，某日本创作者公开声称，自己以迪士尼卡通形象奇奇和蒂蒂二次创作的漫画作品，在未经告知的情况下，被上海迪士尼开发成了衍生品进行销售。作为业界维护版权意识十分强烈的企业代表，迪士尼此次出现这一情况，让不少网友大呼意外。对此，8月26日，本报展开了在线民意调查，截至记者发稿时，近三成网友认为上海迪士尼涉嫌侵权，更有38%投票者表示迪士尼上述版权规定属于“霸王条款”，但同时也有26%的人认为迪士尼“没毛病”。

版权归属争议

一向积极维护自身版权的迪士尼，也陷入了涉嫌侵犯版权的漩涡之中。根据微博网友发布消息，近期有位来自日本的创作者公开表示，自己于2014年以迪士尼卡通形象奇奇与蒂蒂为基础创作并公开发布的漫画作品，在未被告知的情况下，就被制作成实体衍生品在上海迪士尼销售。其中一款衍生品在2016年开园时被上海迪士尼公开销售，另一款目前仍在售。就此，国内知名漫画家Buddy提出，根据迪士尼的规定，公开使用迪士尼的形象进行二次创作，就等于默认版权归属于迪士尼，这是著作权方提出允许二次创作的前提条件。

上述疑似侵权事件以及迪士尼的“版权维护规定”相关内容微博发出后，引发了又一场关于上海迪士尼的舆论风波。一方面，有不少网友认为迪士尼作为一个市场化程度很高的企业，如此规定是为了保护自身的合法权益；但另一方面，也有相当一部分人表示，迪士尼此举过于“霸道”，即使是二次创作作品，进行商业开发前也应取得作者许可。

对于这次的观点争锋，特在官方微博、微信分别就此事进行了民意调查。根据微博投票结果，有超过半数参与调查的网友认为，迪士尼上述版权规定就是“霸王条款”，涉嫌侵权，但也有44%的人明确表示支持上海迪士尼。而在微信端，对于迪士尼此次做法的反对声音更为强烈，有26%的网友认为上海迪士尼不打招呼就用二次创作作品的行为属于侵权；更有38%的参与调查者认为迪士尼“默认版权归属”的做法属于“霸王条款”。整体来看，此次选择不支持迪士尼一方的投票人数占总投票人数比例达65%，而仅有33%的网友表示迪士尼的做法“没毛病”。

单方面规定引质疑

实际上，对于本次事件争议的核心之一——迪士尼对于其拥有版权形象的二次创作默认拥有版权，上海迪士尼度假区官方网站公示的“使用条款”中也有所规定。有接近上海迪士尼的知情人士告诉记者，包括迪士尼的IP等相关版权都属于美国迪士尼，上海迪士尼并不拥有相关权益，因此，该规定可能还是由美国总部来制定的。

一方面根据该“使用条款”，迪士尼表示“我们不会主张对您的用户生成内容享有所有权”，然而，迪士尼同时称：“如果我们授权您创作、公布、上传、分发、公开展示或公开表演需要使用我方版权作品的用户生成内容，则我们向您授予一项非排他性的许可，以使用创作有关资料所需的我方版权作品创作衍生作品，但授予该项许可的前提条件是，您将您创作的作品所有权利都转让给我们。如该等权利未转让给我们，则您使用我们的版权作品创作衍生作品的许可应属无效。”

“基于中国现行的《著作权法》，迪士尼上述对于二次创作作品默认拥有版权的规定，是无法受到法律支持的。”北京滳慧律所事务所合伙人朱立新分析称，迪士尼拥有旗下卡通形象著作权就意味着，任何第三人用这些形象进行创作、对原作品进行改变，都是需要获得迪士尼的许可的，在未经许可情况下改编就是侵犯著作权，迪士尼可以起诉作者进行维权。

然而，朱立新也表示，这并不意味着迪士尼就可以直接利用二次创作作品开发衍生品，“迪士尼单方面进行的说明，并不具有合同法律关系，因为迪士尼并非政府部门，它所指定的相关规定也不是法律法规，不能理所当然地推定所有人都知晓”。

朱立新还提出，在目前的情况下，二次创作作者可以主张自己对基于迪士尼形象二度创作作品中的独创部分享有著作权，任何第三方未经许可均不能使用，即使是迪士尼也不行。

本土化难题待解

“近期，上海迪士尼遇到的一系列舆论风波，确实对于迪士尼以往的品牌形象有所损伤。”在北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云看来，此前，人们一直认为迪士尼是全面以消费者为中心的，不论是场景的设置还是服务，都将消费者当做第一位来看待，在树立了这样一个“人设”后，在近期的风波中，上海迪士尼所显示出的高调且高冷的态度，确实让人形成了一定的落差。吴丽云直言，从上海迪士尼近期的表态可以看出，园方并没有按照一贯的形象耐心地听取、适当地接受各界的建议，起码没有像很多人想象得那样在意消费者的感受。

举例来说，在舆论围绕上海迪士尼的翻包做法产生了强烈的质疑后，业界却有消息称，上海迪士尼对上海市浦东新区消费者权益保护委员会表示，不接受调解，不会就禁带食物、翻包检查等规定做更改。虽然随后上海迪士尼也发布说明对此进行了否认，但在表态中，上海迪士尼仍然将翻包等同于入园安检的说法，再次引发了不小的争议。

就此，在本次调查中，有接近五成的网友明确表示反对迪士尼翻包安检的做法，还有三成的受访者认为上海迪士尼限制自带饮食没问题，但是翻包做法不尊重隐私。

究其根本，调查结果显示，有超过一半的参与调查人士认为上海迪士尼在中国“本土化”程度并不足，而出现水土不服的根本原因中，感觉“规定设置不符合中国国情”以及“各种限制不符合中国消费习惯”的网友数量占比最高。

在吴丽云看来，现阶段，上海迪士尼可以探索一些更加适合中国游客消费习惯的做法，比如引入一些知名连锁快餐品牌到园区内，或者将自营餐饮的价格分级调整得更为明显等。

 

作者：蒋梦惟 来源：北京商报 发布时间：2019年8月26日

从《北高审理指南》看“保护作品完整权”

所谓“保护作品完整权”，根据现行《著作权法》第十条的规定，是指“保护作品不受歪曲、篡改的权利”。“歪曲”是指故意改变事物的真相或内容；“篡改”则是指用作伪的手段对作品进行改动或曲解。保护作品完整权是一项重要的著作人身权，然而理论和实务中对其却存在一些认识上的误区。对此，北京市高级人民法院通过《侵害著作权案件审理指南》（以下简称《北高审理指南》）作了针对性的指引。

是是否侵权，综合考虑

《北高审理指南》指出，判断是否侵害保护作品完整权，应当综合考虑被告使用作品的行为是否获得授权、被告对作品的改动程度、被告的行为是否对作品或者作者声誉造成损害等因素。换句话说，在作者将其著作权转让或者许可他人之后，如果受让人或者被许可使用人根据作品的性质、使用目的、使用方式对作品在合理限度内进行了改动，应当容许，不视为对作者保护作品完整权的侵害。

事实上，根据实际情况作必要的修改在著作权转让或者许可中大量存在，应当谨慎甄别，不应一概视为对保护作品完整权的侵害。例如，在尹芳林诉华文出版社一案中，原告尹芳林于2004年独立创作完成《古国的故事》，而发行单位华文出版社将书中的内容擅自添加了“吴哥”一篇，因此被原告以侵犯保护作品完整权等为由诉至法院。该案经历一审和二审，最终二审法院认定，涉案作品并未侵害原告作品完整权，原因是只有在对作品的修改实质性地改变了作者在作品中原本要表达的思想感情，从而导致作者声誉受到了损害时，才可被认定为构成对保护作品完整权的侵犯。而本案中，作者希望通过该书的介绍使读者对书中涉及的7个古国有较为全面的了解，而华文出版社增加“吴哥”一章亦是为此目的，而非对涉案作品所要表达的思想感情进行歪曲、篡改。因此，综合考虑出版社对作品的改动目的、方式、程度，应当视为其对作品在合理限度内进行了改动，不宜视为对作者保护作品完整权的侵害。

歪曲主题，重点考虑

前面提到，《北高审理指南》指出，作者将其著作权转让或者许可他人之后，受让人或者被许可使用人根据作品的性质、使用目的、使用方式，可以对作品进行合理限度内的改动。那么，如何判断这种改动是否在合理限度内呢？《北高审理指南》进一步明确，应当综合考虑作品的类型、特点及创作规律、使用方式、相关政策、当事人约定、行业惯例以及是否对作品或者作者声誉造成损害等因素。

首先，笔者认为，如果对作品的修改导致了对作品主题、精神的歪曲、篡改，则毫无疑问地侵害了保护作品完整权。例如，在《采蘑菇的小姑娘》著作权案中，陈晓光、谷建芬分别是《采蘑菇的小姑娘》词、曲著作权人，2012年，陈晓光、谷建芬的代理人在北京购买了由南阳张仲景大厨房公司生产的“仲景牌香菇酱2瓶组合装”，包装盒背后印着《采蘑菇的小姑娘（最新版）》（作词：佚名 作曲：谷建芬）的曲谱。经与原作比对，发现歌词部分除了第一句相同外，其余均不相同，后者基本为香菇酱的广告宣传词；简谱部分也对原曲调进行了更改；作品署名部分将词作者陈晓光改为佚名。陈、谷二人遂以侵害著作权为由，将南阳张仲景大厨房公司等诉至法院。该案虽然最后以和解结案，但是被告将原作作者塑造的一个活泼可爱的采蘑菇的山区少女勤劳勇敢的形象完全变成经营性的广告内容，显然歪曲了原作的主题，篡改了作者的本意，侵入了作者“保护作品完整权”的领地。

其次，是否因为修改而导致了对作品主题、精神的歪曲、篡改，重点考查因素之一是修改的幅度。一般而言，对作品完整权的侵害是以修改形式进行的，而且这种修改要达到一定的幅度，如果只是轻微幅度的修改，则一般不认为构成对作品完整权的侵害。例如，在《招财童子拜年系列之拜年童子1》著作权案件中，被告对作品所作的改动仅限于局部和细微之处，作品主题、人物结构、绘画风格等均未发生根本变化，修改尚未达到歪曲、篡改原作品的程度，因此保护作品完整权的诉请没有得到法院支持。与之相对，在北京陈幸福玩具设计中心诉上海声像出版社等侵犯著作权纠纷一案中，“被告普天同庆公司未经原告许可……且有一幅涉案陈幸福兔形象被裁剪了约一半”，由于美术作品的一半被裁剪，显然已经根本改变了作品的主题，一审法院认为，被告行为构成对作者保护作品完整权的侵害。

 

作者：袁博 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年8月22日

《游戏直播行业白皮书》发布—— 建议细化《著作权法》 完善平台版权治理

编者按 8月31日，“游戏产业知识产权保护问题研讨会暨《游戏直播行业白皮书》发布”在上海交通大学凯原法学院举行。来自清华大学、中国政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、上海交通大学等高校学者以及业界专家就游戏直播、短视频著作权等相关问题进行深入探讨。由上海交通大学知识产权与竞争法研究院推出的《游戏直播行业白皮书》（以下简称《白皮书》）同期发布。

网络游戏与直播节目相互结合、相互促进，创生出一种新型互动的社交模式，即游戏直播。游戏直播行业的参与主体包括版权方、游戏直播平台、公会/经纪公司、主播、用户。这一行业在2016年后迅猛发展，如今已进入成熟期，市场规模与用户规模稳步增长，行业内外的竞争与合作共生，直播平台的盈利模式趋向多元化，有效监管、政策扶持、裁判指引与行业自律并行，网络游戏直播行业朝着规范化的方向发展。

8月31日，“游戏产业知识产权保护问题研讨会暨《游戏直播行业白皮书》发布”在上海交通大学凯原法学院召开。由上海交通大学知识产权与竞争法研究院推出的《白皮书》同期发布。

《白皮书》结合近年来网络游戏直播的著作权侵权、不正当竞争及合同纠纷案件情况，基于网络游戏直播行业监管及舆论的观察，梳理出当前网络游戏直播行业中面临的主要问题和挑战。这些挑战包括但不限于，著作权侵权、不正当竞争及恶意挖角纠纷时有发生、部分从业主播缺乏契约精神、公会/经纪公司的专业化程度有待提高、直播行业的整体口碑亟待提升等，这些挑战揭示了直播行业所面临深层次的法律、监管和政策问题，直播行业的健康长远发展迫切需要更前瞻、更统一、更稳定的政策法律环境。

《白皮书》提到，游戏直播行业市场规模在2016年后取得迅猛发展，据艾瑞咨询发布的《2019年中国游戏直播行业研究报告》显示，2018年中国游戏直播平台市场规模达到131.9亿元，同比增长62.6%。目前，游戏直播平台的收入结构较为固定，用户打赏、广告收入及游戏联运是游戏直播平台的三大主要收入来源。其中，用户打赏是游戏直播平台的主要收入来源，收入占比平稳保持在接近90%的水平。根据中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，中国网络直播用户规模达3.97亿，网民渗透率为47.9%。其中，游戏直播用户网民渗透率为28.7%，达2.4亿人。游戏直播用户整体以男性占比较多，30岁及以下年龄段用户为观看游戏直播的主力军，用户个人月经济收入主要集中在10000元及以下档位。

《白皮书》提到，在经历了萌芽期、增长期、爆发期之后，中国的游戏直播行业已经进入了成熟期。整个游戏直播行业表现出机遇与挑战并存、竞争与合作并行、问题与发展共生的趋势。游戏直播行业总体上存在着不可估量的商业价值和巨大的发展前景。对于游戏直播行业面临的主要问题和挑战，《白皮书》提到了以下方面：知识产权侵权及不正当竞争问题突出，比如关于直播、录播、转播游戏画面的纠纷，关于盗播电竞赛事直播画面的纠纷，关于主播游戏解说的著作权问题，关于录制、传播短视频的著作权问题；直播平台间的恶意挖角时有发生；部分从业主播缺乏契约精神；公会/经纪公司专业性有待提高；游戏主播行业的健康发展需要制度的规范和指引；行业整体口碑亟待提升。

为推动游戏直播行业的持续健康发展，《白皮书》提出如下建议。第一，进一步细化《著作权法》的有关法律条文，顺应技术和产业发展的新需求。破解实践中关于“独创性高低”的认定难题，重新审视“电影作品”“录像制品”的分类；明确在线内容分享行为的法律性质；完善平台的版权治理，重新考察平台注意义务的认定。第二，从加强知识产权保护，规范竞争秩序，提升契约意识等角度出发，理顺游戏直播行业各参与主体之间的权利义务，明晰作品使用规则和免责条件，出台一部专门性的涉及网络游戏纠纷案件的裁判指引。第三，在网络游戏的行政监管及执法层面，需要进一步完善及细化相关规章及政策规定，带动行业的精细化监管。第四，应强化对主播权益的保障及行为的约束，强化对直播内容的审核。相关主体应主动承担社会责任，推动建立游戏直播行业的自治组织，使自治组织发挥更有效的自律功能。第五，游戏直播平台组织游戏直播以及用户、主播使用网络游戏直播画面进行直播，原则上都需获得网络游戏开发商或相关权利人的授权，积极推动提升直播行业的版权管理水平和规范。主播或者大型机构录制、上传、转播游戏画面，即便以短视频的方式呈现，都应当事先经过游戏权利人的授权。

上海交通大学凯原法学院院长孔祥俊：游戏产业知识产权问题是近些年大家持续关注的热点问题，随着移动互联网飞速发展，网红效应的渗透下娱乐需求呈现碎片化特征，短视频越来越受到关注，游戏短视频也是热点之一。由此产生了新产品、新的商业模式以及新的利益格局与冲突。为了研究这些领域的新情况、新问题、新动态，上海交通大学知识产权与竞争法研究院专门成立课题组，《游戏直播行业白皮书》是近期研究成果的归纳，这只是一个阶段性的成果，今后法学院将继续深入课题研究，并就其他知识产权领域热点话题进行专题研究。

华东政法大学知识产权学院教授丛立先：探讨关于网络游戏直播版权归属问题，应先明确两个基础的问题，网络直播游戏画面，到底能不能构成作品？是谁的作品？一旦明确这两点，后续许多问题即可迎刃而解。

从网络游戏作品类型和属性谈网络游戏直播画面，前提是有网络游戏作品存在。目前，大多数法院和学者基本上把网络游戏作品作为类电作品，应该说把它归为电影作品和类似电影作品。但是网络游戏的属性其实是集合作品，还包括很多种可能的其他作品类型。实际上从版权角度去看，网络游戏分为内部游戏引擎部分和外部资料库两个部分。内部游戏引擎是指计算机驱动程序，是单独的作品类型，外部资料库里面的文档，有音频、视频、图片、程序，还可能分别构成计算机软件作品，或者美术作品，以及音乐作品等等。所以，网络游戏作品通常体量、篇幅相对较大，价值比较大，版权价值值得予以重视和保护。

网络游戏直播画面可不可以构成作品？是谁的作品？游戏由用户终端设备登录，引擎调用资源库素材，在终端设备呈现，产生一系列有伴音，或者无伴音的连续画面。

直播画面的形成实际上是由直播者，进入游戏后进行一系列操作，调取了游戏开发者预先设立好的种种画面。这些画面实际上是属于原作品即网络游戏本身的。对于游戏画面的版权归属，一般应遵从协议，在无协议的情况下，应着重从网络游戏开发者与网络游戏主播的创造性考量。

清华大学法学院副教授蒋舸：在游戏画面版权侵权中，平台主张的合理使用抗辩难以成立。合理使用目的在于矫正市场失灵，即克服因无法获得授权而影响作品利用的问题。但游戏直播行业中权利人身份明确，使用者能够合理预见未经许可的使用游戏画面的行为会严重损害权利人利益。平台作为成熟的商业主体，具备强大议价谈判能力，包括自行开发新游戏的能力，并不会发生市场失灵的问题。因而，这种未经授权的商业化、大规模游戏直播行为和短视频传播行为不构成合理使用。

中国政法大学教授张今：随着技术发展，出现了一些新的经济形式。这些在互联网领域表现为创作、生产、发行和利用作品方式有所改变，出现了很多新的使用方式和商业模式。在线内容分享平台，成为人们获取信息的主要渠道。

今年4月，欧盟理事会通过的《数字化单一市场版权指令》，对“避风港原则”进行了调整，新设了授权寻求义务与内含技术过滤的全面合作治理方案。实际上，我国国家版权局早在几年前，就在官网公布“重点作品版权保护预警名单”，要求“提供存储空间的网络服务商应禁止用户上传版权保护预警名单内的作品”。因此，游戏直播与短视频产业也应逐渐规范授权。我国目前应本着实践先行，待时机成熟根据平台治理情况再考虑是否需要立法的基本态度，鼓励平台创新版权治理措施。

中国政法大学教授冯晓青：现实生活中网络游戏短视频异军突起，发展速度非常快。关于网络游戏短视频著作权侵权，一般认定侵权行为的前提是，未经许可在网络空间平台进行传播，这个一般来讲具有商业性的目的。比如，直播的主播，解说中不是使用自己制作的短视频，而是用别人的短视频进行解说，总体上构成了对原告的市场替代品，挤占了原告的市场，也就侵犯了原告的作品著作权。

网络游戏短视频侵权责任，个人认为需要严格进行规制。我们要对不同主体，比如说使用者、著作权人、平台所有人本着一种交互合作的精神促进产业发展，提高经济效率的理念，应做好预防在前，促进正常机制运转的时候，还是以授权许可作为基本模式。

中南财经政法大学教授黄玉烨：网络游戏直播画面是否具有独创性，还是应该根据游戏类别分类来看，网络游戏直播画面独创性，应该有两个方面。直播中，玩家玩游戏本身画面，是否具有独创性。在主播中涉及到直播解说，与观众的互动、服装道具、背景、音乐、表演、游戏镜头导播是否具有独创性。

游戏一般有两种类型。一种是游戏软件设计者，为玩家预留创设空间，如常见的绘画游戏软件，这种游戏软件所产生的成果，具有独创性，可以成为著作权保护的作品。另外一种，比如，电子竞技类的游戏，整个游戏进程已经预设好了，一般来说没有独创性。对于这种电子竞技类的游戏直播画面是否具有独创性要看第二种情况，即在直播中，主播的解说与观众的互动，服装道具、背景、音乐、导播是否具有独创性。

在实践过程中，直播平台对网络游戏过程进行直播，应该要尊重游戏软件著作权人的权利，这里保护的是游戏软件设计者、游戏软件著作权人的权益。网络游戏直播平台，要直播游戏，应当取得游戏著作权人许可，否则就是构成侵权。

 

作者：赵新乐 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年9月5日

北京互联网法院判决两起微信著作权案，微信表情构成美术作品享有版权

因认为“吹牛”软件使用了与微信相似的红包界面和聊天表情，腾讯科技（深圳）有限公司（以下简称腾讯科技公司）和深圳市腾讯计算机系统有限公司（以下简称腾讯计算机公司）将“吹牛”软件的开发运营方北京青曙网络科技有限公司（以下简称青曙公司）告上法庭。7月19日，北京互联网法院公开宣判腾讯科技公司、腾讯计算机公司诉青曙公司侵害著作权、不正当竞争纠纷两案。

““微信表情”案一审认定涉案微信表情生动、形象、富有趣味，体现出一定的个性化选择和独创性表达，具有审美意义，构成美术作品，腾讯科技公司对其享有著作权，腾讯计算机公司依据相应授权，对涉案“微信表情”亦享有著作权。判决被告构成侵害信息网络传播权，赔偿原告经济损失30万元及合理开支1万余元。

在“微信红包”案中，原告诉称：被告的“吹牛”软件中的电子红包页面与原告“微信红包聊天气泡和开启页”相同或构成实质性相似，侵害了原告的信息网络传播权。“微信红包”相关页面和“微信”整体页面构成有一定影响的装潢，被告作为同类产品、服务的经营者，整体抄袭、全面模仿“微信红包”的全流程设计、软件界面及图标设计，极易造成相关公众混淆或误认，构成不正当竞争。

被告辩称：电子红包的创作设计来源于生活中的实物红包，“微信红包”不具有独创性；“微信红包”相关页面及微信整体页面不构成有一定影响的装潢。原告进行作品登记前有大量与之相同或相似的作品发表，涉案“微信红包聊天气泡和开启页”不具有独创性；被告使用的电子红包与涉案作品存在差异。因此，被告未实施著作权侵权行为。“微信红包”相关页面及微信整体页面不构成有一定影响的装潢，被告未以任何形式宣传其软件与“微信”应用软件存在关联，相关公众不会产生混淆或误认。因此，被告未实施不正当竞争行为。

“微信红包”案一审认定：涉案“微信红包聊天气泡和开启页”具有独创性，构成美术作品；“微信红包”相关页面构成有一定影响的装潢。认定被告侵害了二原告的信息网络传播权，判令停止侵权并赔偿原告经济损失10万元；认定被告实施了不正当竞争行为，判令停止不正当竞争行为并赔偿腾讯计算机公司经济损失40万元；此外，被告还被判赔偿原告合理开支9万余元。

庭审结束后，该案审判长、北京互联网法院副院长姜颖表示，法院是本着鼓励创新、反对恶意模仿的理念对本案进行了判决。姜颖说：“对于原告有独创性的劳动，我们要进行保护，对于被告的恶意模仿，我们要进行打击制止，在损害赔偿的确定上，要考虑既要弥补原告的损失，也要给被告一定警示作用，制止同类侵权行为。”

据了解，这是国内首例涉及“微信表情”和“微信红包”著作权纠纷系列案件。

 

作者：赵新乐 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年7月22日

广东推进软件正版化工作“粤”来越深入

广东既是全国的经济强省、人口大省和创新驱动发展先行省，又是全国地市最多和市场主体最多的省份之一，推进使用正版软件的任务更重、要求更高、难度更大。多年来，广东省不断提高工作站位，突出规范管理，狠抓关键环节，巩固拓展软件正版化工作成果，推动了软件产业的高质量发展。

2018年广东省共完成计算机软件作品著作权登记约28万件，占全国登记总量的24.28%，同比增长27.2%；软件和信息技术服务业收入达到1.1万亿元，同比增长12.2%。以金山为代表的国产优秀办公软件和以中望为代表的国产优秀工业设计软件达到国际先进水平并得到广泛应用。

6月至7月，推进使用正版软件工作部际联席会议软件正版化工作检查组对广东省省级政府机关和省国资委监管企业的软件正版化工作进行了全覆盖检查。检查组认为，广东坚持加强组织领导，健全工作机制；加强制度建设，建立长效机制；加强源头监管，积极推进使用国产软件；加强督查考核，推进责任落实，不断巩固拓展软件正版化工作成果，取得了显著成绩：操作系统软件和办公软件正版化率达到99.88%，省级政府机关使用国产办公软件占比超过94%，此三项指标均位居全国前列。

加强组织领导是前提

广东省委、省政府高度重视软件正版化工作，注重加强组织领导，始终将这项工作作为一把手工程来抓。2012年3月，时任广东省长朱小丹同志部署在全省开展软件正版化工作，与省直单位的主要领导以及各地级以上市的市长签订工作责任书，明确推进的时间表、任务书和路线图，推动广东省各级政府机关在2013年8月全面完成软件正版化工作，比国家版权局要求的时间提前了半年，得到了国家版权局的充分肯定。2018年11月，版权工作由政府序列划转到党委系统后，广东省在全国率先调整了省推进使用正版软件工作联席会议总召集人、召集人和成员单位，省委常委、宣传部长傅华同志担任省联席会议总召集人，挂帅主抓全省的软件正版化工作，强化了省联席会议的权威性和领导力，加强了党对软件正版化工作的全面领导，得到了中宣部和部际联席会议的充分肯定。

广东省推进使用正版软件工作联席会议制度建立以来，充分发挥其在决策指导和综合协调方面的职能作用。省联席会议每年定期召开专题会议，传达学习上级有关指示要求，分析研判工作形势，研究制定政策文件，安排部署重要工作，各成员单位各司其职，分工协作，形成了推进软件正版化工作的强大合力，为做好软件正版化工作提供了强有力的组织保障，在持续推进广东省软件正版化工作过程中发挥了不可替代的作用。

除此之外，广东省还坚持将推进责任明确到人、明确到事。一方面明确省联席会议各成员单位和各地推进部门的责任，另一方面严格落实政府机关和企事业单位软件正版化工作的主体责任，要求单位主要负责人负起领导责任，同时也将责任落实到每个单位负责信息化的部门领导和全体干部职工身上，完善省、市、县级政府和软件使用单位责任人数据库，建立考核和责任追究制度，定期对相关部门使用正版软件工作进行考核。

加强服务指导是关键

软件正版化工作具有点多、线长、面广的显著特征，推动工作的过程中普遍存在专业能力不足的问题。为推动工作落实，必须在加强服务指导、打牢工作基础上下功夫。在长期实践中，广东省有如下四个方面的经验。

一是做好政策指引服务。为加强对软件正版化工作的政策指引，广东省联席会议先后研究制定了《广东省政府机关使用正版软件工作管理办法》《推进使用正版软件工作标准规范技术手册》等20多份政策文件，编发简报30多期，印发各种资料汇编和工作手册共2000多套（册），对软件正版化工作的全流程管理提供制度规范和技术标准。指导各市县政府机关普遍建立了经费预算保障、软件资产管理、政府集中采购、年度审计、检查报告等制度规定，逐步实现推进使用正版软件工作的制度化、规范化、标准化。

二是做好宣传培训服务。广东省组织开展形式多样的软件版权保护宣传活动，广泛开展软件版权知识进企业、进工厂、进校园、进社区等活动，利用“版权保护在广东”专栏，发布全省软件版权重大事件，公布广东省查处的软件侵权盗版重大案件，同时通过编印分发软件版权知识宣传册，使社会公众真正认识到使用盗版软件的危害性，全社会尊重创造、尊重知识、自觉抵制侵权盗版的氛围更加浓厚。针对软件正版化工作技术性、业务性较强的特点，邀请国家版权局领导、软件正版化管理专家、技术专家对软件正版化工作的法律制度、政策文件、管理制度、技术标准进行业务培训，指导各地开展培训工作。2018年，全省共举办各类培训班85期，培训单位4238家，培训人员6561人，提高了软件正版化工作管理部门和工作人员组织开展软件正版化工作的业务能力和水平。

三是做好政府采购服务。软件正版化工作真正落到实处的主要体现就是各级政府机关和各类企事业单位购买和使用正版软件。为加强计算机软硬件的政府采购管理，最大限度节约采购资金，省版权局会同省财政厅、省工业和信息化厅出台文件，加强源头监管，严格落实新出厂的计算机要预装正版操作系统软件的规定。省版权局还与国内优秀办公软件提供商金山软件公司进行协商对接，推动金山公司以提供场地授权方式解决各级政府机关和国资委监管企业办公软件集中采购问题，降低使用者采购成本，有效实现了办公软件的正版化。2017年省联席会议办公室又协调300万元财政专项资金，用于省直机关续购金山办公软件，实现了省直机关办公软件的正版化。与此同时，广东省按照确保政府信息安全优先、确保优秀国产软件优先、确保软件“性价比”优先的“三优先”原则，在办公软件全面使用国产软件的同时，推动正版化与信息化融合发展，要求各单位在建设信息系统时须同时考虑国产软件的兼容性问题，对进入广东省政府集中采购目录的软硬件产品进行可行性和安全性论证，推动优秀国产软件的广泛应用。

四是做好软件版权保护服务。营造健康规范的市场环境，是保证我国软件产业健康发展十分突出的任务，也是推进软件正版化的基本前提。全省各级版权管理部门在大力推进软件正版化工作的同时，切实做好软件市场监管工作，加大软件版权行政执法力度，严厉打击软件侵权盗版违法行为，为大力推进软件正版化工作创造了良好的外部条件。2018年，全省查处了一大批软件侵权盗版案件，其中左某某侵权案还被国家版权局列入全国典型案件。

加强监管督导是保证

没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。工作中我们深刻体会到考核督查是推动工作落细落实的根本保证。

首先，抓监管机制建设。推进正版软件的管理和使用、建立健全日常监管机制，是更为艰巨的任务。近年来，省联席会议注重总结探索，在建设和完善长效监管工作机制上下功夫见成效，重点抓了年度督查报告机制、软硬件采购源头监管机制、经费预算保障机制、软件安装使用管理机制和考核评议机制的建设和组织实施。2016年7月，部际联席会议印发《正版软件管理工作指南》后，我们又及时根据《指南》的要求，指导推动各地各单位建设和完善工作责任制度、软件日常管理制度、软件配置管理制度、软件台账管理制度和软件安装维护制度等长效监管工作机制，使软件正版化工作开展起来始终有制度、有依据、有规则。

其次，抓薄弱环节监管。软件的安装使用和规范管理是软件正版化工作中最容易出现问题的薄弱环节，省联席会议根据软件资产管理和软件配置标准等文件规定，指导各软件使用单位针对薄弱环节，重点抓好软件资产管理制度的落地，规范软件安装使用行为。要求各软件使用单位按照“年初有计划、年中有检查、年底有总结、各类台账每半年更新一次”的要求，对软件正版化的日常管理工作实施动态管理，推动各软件使用单位将日常监管工作落实到位。

再次，抓考核督查。考核督查是落实工作的有效抓手，广东省将软件正版化工作纳入“法治广东建设”考核体系之中，以此推动软件正版化各项工作的落实。2016年，广东省开始将软件正版化工作纳入全省依法治省考核体系之中，与“法治广东建设”一同规划、一同部署，对各级政府机关和重点推进企业购买、安装、使用正版软件及建立和落实长效工作机制等情况进行考核评分，在将考核结果报送省委依法治省办的同时通报全省各地市。省联席会议办公室每年均派出多批次考核督导检查组，对全省21个地市的软件正版化工作进行全面考核督导，推动全省各地软件正版化工作往深走、往实走，形成比学赶帮超的生动局面。

（作者供职于中共广东省委宣传部版权和印刷管理处）

 

作者：宁建芳 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年7月18日

书信著作权保护宜兼顾多方权益

书信，一般是指私人之间的通信书写件。而公文信函一般称为公函，有别于书信，《著作权法》对于官方文件性质的公函通常不予以保护。

从《著作权法》的角度看，书信分为有著作权的书信和没有著作权的书信。有著作权的书信，是指该通信书写件的内容具有独创性并能以某种载体形式呈现，也就是说，只要是一定的思想性表达形式的书信，应该都属于《著作权法》保护的作品。所以，无论是手写的书信，还是打印的书信，甚至是视听形式的书信，只要满足《著作权法》要求的独创性和可复制性的作品构成要件，都可以成为《著作权法》保护的作品。

大多数书信作品为文字作品。除了极特殊的自己给自己写信之外（例如写给未来的自己或不特定他人的一封信、书信体的自我回忆录等以书信形式表达的个人作品），其余的书信文字作品通常是合作作品，也就是通信私人主体之间共同完成的作品。因此，书信首先应该遵从《著作权法》关于合作作品的规定。关于合作作品，我国《著作权法》规定：“两人以上合作创作的作品，著作权由合作作者共同享有。合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的部分可以单独享有著作权，但行使著作权时不得侵犯合作作品整体的著作权。”也就是说，如果书信作品是不可分割的合作作品，那么书信作者之间共同享有该书信的著作权；如果书信作品是可以分割的合作作品，那么书信作者之间可以按份共有该书信的著作权。从兼顾书信著作权的保护与利用的角度看，笔者认为，可以根据实际情况尽可能认定书信作者就自己书写的那部分书信享有按份共有的著作权，只要正常利用，笔者不认为侵犯了他方通信者的著作权。

按照我国《著作权法》的规定，著作财产性权利的保护期为作者终生及其死亡后50年，截止于作者死亡后第50年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。也就是说，书信合作作品的保护期应以最后一个书信合作作者的去世时间作为保护期限的起算点。在著名的《两地书》著作权纠纷案中，人民法院即认定辑录鲁迅和许广平往来通信的《两地书》为合作作品，其著作财产权的保护期应按照后去世的许广平的时间期限来计算，支持了作为著作财产权继承人的周海婴的诉求。

书信还可能构成美术作品。在我国，书法作为美术作品予以保护。无论是硬笔还是软笔书写的书信作品，如果具有审美意义，达到美术作品的最低保护门槛，都可能构成美术作品。如果书信作品是美术作品，《著作权法》关于美术作品的特殊规定即应予以适用。我国《著作权法》规定：“美术等作品原件所有权的转移，不视为作品著作权的转移，但美术作品原件的展览权由原件所有人享有。”就书信作品来说，如果书信作品是硬笔或软笔书写并具有审美意义的作品，则该书信美术作品就产生了如下情况：著作权的整体性权利或大部分权利仍然在书信书写人手里，而著作财产权中的展览权由书信的原件所有人享有，即书信的收信人或其他因合法渠道获得该书信原件的人享有展览权。这里需要注意的是，此种情况下，书信原件的所有人作为书信作品的物权持有者和展览权人，在行使自己的物权和展览权时，除了要尊重书信作品的著作权之外，还要注意维护该书信作品的其他民事权利，如名誉权、隐私权等人格权。

在广受关注的钱锺书书信著作权案中，突出反映了上述物权所有者与著作权人之间的矛盾和利益调整。钱锺书书信的所有者将书信委托给拍卖公司拍卖，拍卖公司为了达到拍卖效果，将书信翻拍复制并通过网络传播以用于宣传拍卖活动，该行为被钱锺书书信著作财产权的继承者杨绛告上法庭，最终法院认为拍卖公司侵犯了书信著作权人的发表权、复制权、发行权、信息网络传播权及获得报酬的权利，认为拍卖公司和书信原件所有人侵犯了相关权利人的隐私权。虽然，本案支持了原告方的著作权和隐私权的主张具有相当的合理性，但基于本案带来的书信手稿原件所有人的展览权行使与隐私权等民事权利的冲突问题，实际上还存在着相当的争议和探讨的空间。

（作者系华东政法大学教授）

 

作者：丛立先 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年6月27日

云服务、小程序等新业态遇到版权问题如何处理？

 　　根据《信息网络传播权保护条例》，内容分享网站如果出现用户上传的侵权内容，网站在接到通知后，要及时删除相关内容，否则将承担连带责任，这就是业内常说的“通知-删除”规则。但近年来，云服务、小程序等新业态爆发式增长，带来了治理难题。这些新业态往往集中于前端开发，后台内容则存于云端，如果它们中出现侵权内容，如何处理？是否还适用“通知-删除”规则？近日，“云服务与小程序版权问题”研讨会在上海华东政法大学召开，学术界、司法界和业界专家进行了讨论。

　　云服务、小程序中出现了侵权内容如何处理，目前还没有明确的法律条文出台。但一个共识是，做出判定要结合这二者的技术原理。从技术上看，小程序是开发者独立运营的一组框架网页结构，只通过指定的域名与开发者服务器通信，开发者服务器数据不保存于小程序平台（比如微信、支付宝、百度等），开发者通过小程序直接向用户提供数据和服务。而云服务则具有客户数据私密性、数据存储分散性、内容不受平台控制等特征。

　　基于这些技术特点，面对平台中存在的侵权问题，小程序、云服务作为服务提供者是否适用“通知-删除”规则？华东政法大学王迁教授认为，小程序服务在技术上无法触及开发者服务器内容，更谈不上精准删除开发者服务器中的侵权内容。当“通知”不可能使网络服务提供者准确定位侵权内容并可以精准移除，“通知-删除”规则便丧失了意义。

　　中山大学李扬教授认为，对于小程序这种类似于自动接入、传输和缓存的网络服务提供者，是不适用“通知-删除”规则的，但是小程序的技术服务提供者应当为权利人设立某种便捷的接收侵权投诉的机制，并负有将权利人投诉转送被投诉人以便被投诉人进行反通知和申辩的义务。

　　在云服务方面，阿里巴巴法务总监秦健指出，云服务属于底层网络服务，即第一类增值电信业务中的互联网数据中心业务。上海大学许春明教授认为，云服务器租赁服务提供者属于网络服务提供者，但不属于我国《信息网络传播权保护条例》规定的四类网络服务提供者。

　　对于小程序、云服务这些新业态的司法判例原则，腾讯公司高级法律顾问张奇认为，《侵权责任法》最基本的规定和原则是过错责任原则，“通知+必要措施规则”不是一项法定义务，它仅仅是侵权责任归责需要考虑的要件之一。将是否采取某种措施等同于侵权责任的归责本身是错误的，应该综合考虑是否采取措施及其他合理归责因素，尤其应该考虑服务商的性质，有没有技术能力，有没有不采取措施的正当理由。

　　北京市高级人民法院审判长亓蕾指出，对于类似于接入和传输服务的新网络服务提供者，其在接到侵权通知后，应当在技术可能做到的范围内采取必要措施，如果采取这些措施会使其违反普遍服务义务，在技术和经济上增加不合理的负担，该网络服务提供者可以将侵权通知转送相应的网站。必要措施之一可以是转通知，而不是删除特定信息，厘清新业态的本质属性、鼓励技术创新与加强平台规则治理，平台方与开发商依法按规行事，对于云服务、小程序等新业态的健康发展都同等重要。

　　而从目前已经出现的司法案例看，审判中也基本遵循了这些原则。2019年3月，杭州互联网法院就“刀豆网络起诉微信小程序案”做出一审判决，认为小程序服务仅根据服务对象指令为其交互开发者服务器上的数据，其性质类似于《信息网络传播权保护条例》中所规定的自动接入、自动传输服务。在近期北京知识产权法院二审罗定的“阿里云案”中，法院认为云服务虽然在技术特征和行业监管层面与自动接入、自动传输服务和自动缓存服务有所不同，但在对具体内容控制能力层面则接近于上述二类服务，而这二类服务并不适用“通知-删除”规则。

　　值得注意的是，尽管平台无法进入开发者服务器去定位和删除特定的侵权内容，但各平台都设置了明确的侵权投诉机制。如微信小程序、支付宝小程序、百度智能小程序等平台都建立了小程序运营规范、小程序运营审核规范以及违规处理规则。公开资料也显示，2019年1月至5月，微信共收到1300多单投诉，下架处理300多单；错误和重复等无效投诉超过500单。

作者：吕红桥 来源：央广网 发布时间：2019年6月26日

首例云服务器侵权案改判

侵权游戏存储在租赁的云服务器上，版权方可以通知要求云服务器租赁服务提供者删除侵权游戏吗？这个问题现在有了答案。

近日，北京知识产权法院审结阿里云计算有限公司与北京乐动卓越科技有限公司侵害游戏作品信息网络传播权纠纷二审案件。本案涉及云服务器租赁服务提供者主体性质认定以及过错判定问题。北京知识产权法院认为，阿里云公司就其出租的云服务器中存储侵权游戏软件的行为，在本案中不应承担侵权责任，故最终改判驳回乐动卓越公司的全部诉讼请求。

本案涉及一款名为《我叫MT online》的手机网络游戏。原告乐动卓越公司一审诉称，乐动卓越公司是手机游戏软件《我叫MT online》的著作权人。callmt.com网站提供非法复制《我叫MT online》游戏数据包的《我叫MT畅爽版》游戏。经调查发现，《我叫MT畅爽版》游戏内容存储于阿里云服务器，并通过该服务器向客户端提供游戏服务。乐动卓越公司遂诉至一审法院请求判令阿里云公司断开链接，停止为《我叫MT畅爽版》游戏继续提供服务器租赁服务，并赔偿经济损失100万元及合理支出11240元。

一审法院认为，乐动卓越公司向阿里云公司发出的通知系合格通知，阿里云公司在收到该通知后长时间不采取任何必要措施，主观上未意识到损害后果，客观上导致损失扩大。故依据《中华人民共和国侵权责任法》第三十六条之规定，一审法院认定阿里云公司侵害了乐动卓越公司对涉案游戏的信息网络传播权，并判决阿里云公司赔偿乐动卓越公司经济损失25万元及诉讼合理支出11240元。

阿里云公司不服，向北京知识产权法院提起上诉称，阿里云公司在本案中所提供的服务系云服务器租赁服务，其不属于《侵权责任法》第三十六条规定的网络服务提供者，亦不能采取该条规定的删除、屏蔽、断开链接等必要措施。一审法院的认定没有法律依据，不适当地加重了服务器租赁经营者的运营负担。

北京知识产权法院经审理认为，阿里云公司在本案中提供云服务器租赁业务，不属于《信息网络传播权保护条例》规定的四类网络服务提供者的范畴。故在《信息网络传播权保护条例》对其没有特殊规定的情况下，应当适用《侵权责任法》第三十六条的规定。根据《侵权责任法》第三十六条的规定，“通知加采取必要措施”规则适用于所有类型的网络服务提供者，包括本案涉及的云服务器租赁服务提供者。乐动卓越公司向阿里云公司发出的通知没有提供能够准确定位侵权作品的信息，亦缺少构成侵权的初步证据，系不符合法律规定的不合格通知，故阿里云公司在接到该通知后未采取必要措施并不违反法律规定。

此外，北京知识产权法院认为，即便乐动卓越公司发出的系合格通知，阿里云公司亦不应采取“删除、屏蔽或者断开链接”或与之等效的“关停”服务器等措施，因为这与云服务器租赁服务提供者对云服务器中的具体信息内容无法直接控制的技术特征及维护用户数据安全的商业伦理要求是相违背的。依据审慎、合理之原则，阿里云公司可以将“转通知”作为应采取的必要措施。

本案涉及云服务器租赁服务提供者主体性质认定以及过错判定问题，北京知识产权法院结合云服务器租赁行业的技术特征、行业监管及商业伦理的要求，最终判定作为云服务租赁服务提供者的阿里云公司不承担责任。此案对于我国云服务器租赁服务这一新兴行业的发展将产生关键影响。

 

作者：张倩 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年6月27日

国内电子地图数据著作权第一案宣判 电子地图数据信息保护别只盯着版权途径

2016年，北京四维图新科技股份有限公司（以下简称四维图新公司）以侵害著作权和不正当竞争为由，将北京秀友科技有限公司（以下简称秀友公司）、北京奇虎科技有限公司（以下简称奇虎公司）等诉至北京市海淀区人民法院，四维图新公司索赔一亿元。由于案情复杂，案件经过多次开庭审理，法院最终于2018年12月28日作出了一审判决，判决驳回了四维图新公司的全部诉讼请求。

值得注意的是，四维图新公司主张的标的并非传统意义上的电子地图而是电子地图数据，因此，本案也被业内称为电子地图数据著作权第一案，值得深入研究。

电子地图受保护毋庸置疑

对于电子地图，我国法律规定相对明确，一般是作为图形作品予以保护。《中华人民共和国著作权法实施条例》（以下简称《实施条例》）第四条第（十二）项规定：“图形作品，是指为施工、生产绘制的工程设计图、产品设计图，以及反映地理现象、说明事物原理或者结构的地图、示意图等作品。”基于上述法律规定，司法实务界对电子地图的图形（地图）作品属性多数是持肯定意见的，大量电子地图著作权侵权案件以权利人胜诉告终。

电子地图可以受《著作权法》保护的法律原理，《实施条例》仅从功能、目的角度进行定义。但基于《著作权法》的基本原理，任何内容要想能够通过《著作权法》予以保护，其首先必须构成作品，因此，电子地图欲通过《著作权法》予以保护，其独创性如何予以体现是一个无法回避的法律问题。

就电子地图作品的独创性体现，目前并不能从立法层面找到直接的解答。近几年司法实务界对电子地图作品独创性的观点趋向于“选择说”，即独创性体现于对个性化地图要素的选择以及安排。比如，（2008）粤高法民三终字第290号案件中，法院针对电子地图是否构成作品的问题作出如下解释：“导航电子地图作为导航电子产品的重要组成部分，以地图学为基本原理，用数字形式把地图各要素以及他们之间的相互关系有机组织、存储于计算机内的电子数据库文件之中。……对于地图作品而言，其独创性主要表现在把具体地物、地貌、信息点等测量到地图上的过程中，根据地图使用目的、地图比例尺及相关测量规范等要求对地物、地貌、信息点等进行取舍。这种取舍的过程，实际上就是制图者创作的过程。……因此，电子导航地图与其他地图一样，属于具有独创性的作品，依据我国《著作权法》的规定可以作为地图作品予以保护。”从个性化的选择和安排角度解读独创性，可以最大程度回避内在逻辑矛盾，即地图本身是对客观地理现象、结构的直接反馈而导致缺乏创作空间进而无法形成独创性，这体现了司法智慧。

电子地图数据不等于电子地图

那么，电子地图数据的著作权保护能否等同于电子地图呢？回答这个问题之前，需要对电子地图行业有所了解。电子地图行业中，存在电子地图数据采集者和制图者两个行为主体。电子地图数据采集者即地图道路、河流、建筑等信息的原始采集主体，其目的在于尽可能全面、完善、准确地收集特定区域的全部地理数据信息，该种地图电子数据信息往往可以汇总为一个可以使用专业地图软件打开的“数据信息库”。电子地图数据采集者采集的信息越全面、越准确，说明其采集技术手段越强。而如果想形成最终的电子地图，后续还需要根据不同电子地图的终端用户需求，选择合适的电子地图数据信息（比如是旅游地图还是纯粹的道路交通地图等），配以不同的图形、颜色以显示不同的事物，并通过计算机渲染的方式制作“地图瓦片”，并最终形成电子地图，后续渲染工作需要由制图方实施。

在前述的一些权利人胜诉的案件中，笔者理解，之所以并未涉及电子地图数据的法律问题，应该是基于电子地图数据采集者与制图者身份的重合性，即多数电子地图数据采集者本身也具备制图能力，两者身份的重合导致电子地图的权利归属是清晰的。

然而，当上述两者身份分离后，电子地图数据能否作为《著作权法》保护对象的问题就凸显出来了。笔者以为，电子地图数据的保护路径明显与电子地图本身的保护有所区别。因为电子地图数据本身与《著作权法》保护作品的底层逻辑存在客观的矛盾性，即独创性的问题难以解决。如前关于地图作品的《著作权法》保护原理所述，《著作权法》保护的客体是作品，而具备独创性是作品的基本构成要件。但电子地图数据采集本身从功能和目的上，与独创性是难以自洽的。电子地图数据采集者对数据的采集需要以“客观、全面、准确”为基本原则，尽可能采集特定区域的全部有用地理数据，但在该种情况下，其采集的电子地图数据信息更类似于一个客观数据信息库，电子地图数据采集者对地理数据信息的选择空间被大大压缩甚至不复存在，这与前述司法实务界关于电子地图独创性体现在“选择性”的论证角度并不十分契合。另外，从《著作权法》保护表达不保护思想本身角度考虑，对于反映客观地理事实的数据信息，何为表达、何为思想难以区分，两者存在混同和重合，而在表达与思想重合的情况下，基于《著作权法》的基本原理，电子地图数据不再受《著作权法》保护，以防止对思想的垄断。

当然，有相反观点认为，关于电子地图作品独创性的解读均为司法层面创设，而如果严格从立法层面解读，电子地图作品的有关法律规定既然只是提到了“反映地理现象、说明事物原理或者结构”，那么只要符合规定要求，即可构成地图作品，而且电子地图数据并非数据堆叠，通过专业的地图编辑软件是可以“打开成图”的，故电子地图数据也符合上述法律规定，因此也可以适用《著作权法》保护。

笔者认为，这种观点可能过于“机械”，并且如果成立，将对《著作权法》的根本原理产生较大冲击。首先，《著作权法》对作品的保护有其底层逻辑，任何内容如果期望通过《著作权法》保护，其自身构成作品是基础，也是保护的先决条件。而独创性是作品构成的最核心要素，因为对一个特殊内容的保护而摒弃对独创性的要求，冲击的将是整个《著作权法》体系，自然是不足取的。其次，电子地图数据信息在电脑中的存储方式确实是文件包形式，也可以被专业地图编辑软件打开进行前端显示，但一般情况下，这种前端显示的内容，依旧是以最为基本的点、线、面对客观地理要素的汇总，即在对客观地理信息的表达层面，使用的是最为基本、简单的要素形式，它与我们传统看到的导航、旅游等电子地图具有很大差别，终端用户几乎不能使用。因此，无论这种电子地图数据信息是以文件形式存储，还是可以为一种专业软件打开，至多只是一个内容的两种表现形式，一般难以对其性质产生影响。

综上所述，笔者以为，电子地图的著作权保护并不能简单等同于电子地图数据的著作权保护，电子地图数据的著作权保护目前确实存在难以克服的逻辑障碍。此外，笔者以为，作为电子地图数据采集者，对于电子地图数据信息的保护，可适当参考数据库信息的保护方法，而不必过分执着于《著作权法》层面。

（作者供职于北京市中伦律师事务所）

 

作者：赵刚 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年5月23日 

对高考数学试卷的原创解析是否受著作权法保护？ 广东一教育机构起诉后法院终审改判

高考一结束，一些教育机构就开始解析高考各科试卷。那么对高考试卷的解析形成的文图是否享有著作权？广东一家公司组织专家对高考数学试卷进行全面解析后，还向广东省版权局成功申请作品版权登记。在发现其他网站“复制”上传其解析内容后，该公司起诉认为侵犯了其著作权。一审法院判决侵犯著作权成立，赔偿3000元。近期，深圳市中院二审后改判认为，受著作权法保护的作品必须具有独创性，著作权法只保护表达，不保护思想，任何具有数学知识的师生都将得出基本相同的结论。如果对该部分内容进行保护，必将导致对高考试题解答及相关分析研究的垄断，妨碍正常的教学、研究工作，也违背了著作权法的基本原则，改判不构成侵犯著作权。

解析高考数学试卷并且申请了版权登记

深圳市菁某智慧教育股份有限公司（以下简称“菁某教育公司”）从2009年开始经营一家名为菁某网的学习网站，通过收集试题、聘请名师解答等方式建立了海量的试题题库，涵盖小学、初中及高中各年级数、理、化、生等学科。

2017年全国统一高考结束后，该公司立即组织答题老师对“2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）”这套试题进行全面解析，“均属原创”。该套试题的解析制作完成后，2017年6月9日，菁某教育公司将该套试题发布在自己经营的网站供用户使用。与此同时，菁某教育公司还对这套试题的解析向广东省版权局申请作品版权登记，并于同年9月6日取得作品登记证书，作品名称为“2017年高考试题解析1：全国卷Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、文科数学”，登记号为粤作登字-2017-L-00001637。

发现其他网站有解析内容起诉一审胜诉

菁某教育公司稍后发现，被告豆丁世纪（北京）网络技术有限公司（以下简称“豆丁公司”）未经其许可，复制涉案作品，“被告豆丁网站的该套试题及解析与原告的作品完全相同”，并通过信息网络传播方式向互联网所有用户发布，供用户阅读收取下载费用，添加广告。

菁某教育公司认为豆丁公司此举侵害了其作品的复制权和信息网络传播权，为此向法院起诉请求判令：被告的行为侵犯了原告享有著作权的试题作品、立即停止侵权并从经营的网站中移除、公开赔礼致歉并赔偿原告经济损失1万元及诉讼费、公证费律师费、交通费等合理费用。

被告豆丁公司则称，涉案作品并非其上传，也非其在售卖，其只是文档分享平台。

一审法院认为，涉案《2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）参考答案与试题解析》凝聚了创作人对高考试卷的理解、考点归纳、分析、解答及点评，具有独创性，构成著作权法所称的作品，结合原告提交的作品登记证书，可以认定该作品的著作权属于原告，被告未经原告许可在其经营管理的网站上提供涉案作品的下载服务，其行为侵犯了原告享有的信息网络传播权，一审判决被告立即停止侵权行为并赔偿原告经济损失人民币2000元、赔偿原告为制止侵权行为支出的合理费用人民币1000元。

二审改判数学试卷解析不受著作权法保护

豆丁公司不服一审判决，上诉指出，菁某公司主张的试题解析主要由数学符号、字母、数字、简短文字（数学领域特有名词）构成，形式简短，解题方法也仅是常规解题思路，试题解析无独创性，不能受到著作权法的保护。

二审查明：豆丁公司所提交相关资料显示，豆丁网为用户提供信息存储、文件分享平台，豆丁公司对用户上传文件内容本身不做任何修改或编辑，但会提示用户不得上传盗版、侵权内容。“2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）及解析”系由豆丁网用户“一品江山”上传，“一品江山”真实姓名是费某某，涉案文档的上传时间2017年6月12日13时许，删除时间为2017年10月23日11时许，交易次数3次，交易额为30豆元，下载次数为13，有三个下载用户ID。

深圳中院二审指出，现有证据表明，豆丁网的用户“一品江山”仅提供了“2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）及解析”下载，其28页内容与《2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）》第1-29页相同，但并不包括《2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）》的其他内容，也即不包括第30-57页“考点卡片”内容。因此，本案争议焦点主要在于：《2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）》第1-29页内容是否属于著作权法保护的作品，能否受到著作权法保护。

深圳中院二审认为，根据我国著作权法的规定，受著作权法保护的作品必须具有独创性，著作权法只保护表达，不保护思想，是著作权法的基本原理。如果一种思想实际上只有一种或非常有限的几种表达，那么保护表达同样会产生思想垄断的后果，在这种情况下，思想与表达已经不可分，这种有限的表达也被视为思想从而不能受到保护。数学是研究数量、结构、变化、空间以及信息等概念的一门学科，是由各类概念、规则、公式、定理等构建起来的科学。由于数学这一学科严谨性特质的要求，数学题的解答一般均应遵循一定的规则。

二审认为，《2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）》1-6页为2017年全国统一高考数学试卷，也即当年高考数学试题，菁某公司不能对其主张权利。《2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）》的参考答案与试题解析部分包括试题、考点、专题、分析、解答、点评等内容。但显而易见，该部分内容极为简单，主要是对公式、计算过程及考点等的分析、说明，且任何具有数学知识的师生等都将作出基本相同的演算，得出基本相同的结论。如果对该部分内容进行保护，必将导致对高考试题解答以及相关分析研究的垄断，妨碍正常的教学、研究工作，也违背了著作权法不保护思路、观念、理论、构思、创意、概念、操作的基本原则。豆丁公司关于《2017年全国统一高考数学试卷（文科）（新课标Ⅰ）》的试题、参考答案与试题解析不属于著作权法意义的作品上诉理由成立，二审予以采信。

深圳中院二审判决撤销一审民事判决，驳回菁某教育公司的诉讼请求。

 

作者：董柳 来源：金羊网 发布时间：2019年6月17日

遇到“碰瓷维权”,也有机会反证

近几年,随着国内知识产权保护机制日益发展,商业版权公司以营利为目的起诉企业著作权侵权的案件急速增多。以福建省厦门市思明区法院为例,从2017年至今,该院类似案件已超过千件,案件标的超过千万,涉及图片、文字作品、音像作品等主要知产领域,被告企业也以败诉居多。

我国著作权法在著作权的权属认定、侵权行为认定、权利限制等方面注重不同主体之间的利益平衡,在保护著作权人正当权益、明确侵权行为法律责任的同时,也为被诉企业应对版权公司的“碰瓷式维权”提供了反证机会,对遏制恶意诉讼提供了法律依据。

“署名推定”确认著作权属 “碰瓷式维权”频发存在现实因素

作为音乐作品的拍摄者,肆达唱片公司与唱鸟公司签订协议,允许唱鸟公司以版权方名义向全国多家KTV先发律师函、再提起诉讼要求赔偿。日园公司应诉后提出相反证据,认为MTV的著作权人应为制片人,且自己已经交纳了曲库的版权使用费,唱鸟公司无权起诉。

根据著作权法第十五条规定,类似摄制电影的方法创作的作品,著作权由制片者享有。此外,制作收录相关作品的音像出版物的主体,不必然是该作品的制片者。

法院最终认为,现有证据不足以证明肆达公司就是著作权人,唱鸟公司不能基于协议取得涉案作品的著作权,遂依法驳回起诉。

“如何确认著作权人,著作权法有明确规定。”本案的承办法官、思明区人民法院知识产权法庭副庭长李缘缘介绍说。根据著作权法第十一条第一款规定,著作权属于作者,另有规定的除外。而在司法实务中,“署名推定”原则是确定著作权权属过程中一个非常重要的因素。

所谓的“署名推定”原则,来源于著作权法第十一条第四款的规定:如无相反证明,在作品上署名的公民、法人或者其他组织为作者。因此,提出著作权侵权之诉的原告应首先提交证明著作权权属的证据。

根据最高法《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条规定,可以作为著作权权属证据的有当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同等。在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他组织视为著作权、与著作权有关权益的权利人,但有相反证明的除外。

有了“署名即获权”这一张通行证,商业版权经营公司利用技术手段进行批量式维权也就不足为奇了。“在当今法律环境下,这种‘碰瓷’维权现象的活跃是难以避免的。考虑到这些,法院在司法实务中根据最高法司法解释第七条中‘有相反证明的除外’这个规定,对举证责任也进行了合理分配。”李缘缘说。

根据举证责任分配,原告完成权属证据的举证责任后,被告可以提交相反证据来进行反证。如果相反证据足以证明原告不是著作权人,则原告的诉讼请求就不能获得法院支持。

由此可见,针对著作权的权属认定,“署名推定”与“相反证明”缺一不可。

“时事新闻”界定范围严格 媒体应合理使用著作权作品

著作权法在保护著作权人智力创作成果的同时,也考虑到文化传播和传承的必要性,对著作权的使用进行了一定的限制,允许合理使用行为的存在,以达到促进经济发展和社会进步的目的。

而在实际生活中,有许多媒体对何种情况下才能被认定为是“合理使用”普遍存在认识误区,导致其极易成为版权公司维权“攻击”的对象,最终被诉侵权并赔偿。

根据著作权法第二十二条第三款的规定,为报道时事新闻,在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品,可以不经著作权人许可,不向其支付报酬,但应当指明作者姓名、作品名称,并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。

“在涉及著作权侵权的案件中,有些媒体就把‘时事新闻可以合理使用作品’这个法律规定视为‘尚方宝剑’,并常以此为由进行抗辩。”李缘缘说。

厦门某报社编辑人员为了配合基层典型采访专栏,在排版时随手在网络上找了一张“华表”的图片以体现浩然正气。不久,北京某图片公司声称其是“华表”照片的著作权人,要求报社赔偿损失。报社则以报道时事新闻可以不经著作权人许可为由进行抗辩。

思明区法院在审理此案时发现,虽然该图片公司同期在全国提起的“华表”图片维权案件超过百件,明显有碰瓷维权的倾向,但经审理查明,该图片公司确实为涉案作品的版权方,报社确实有不合理使用作品的行为。最终,法院依据著作权法的相关规定,判定报社赔偿3000元。

李缘缘介绍说,媒体使用著作权作品时要构成合理使用,应同时具备“时事新闻”和“不可避免”两个关键要素。

我国著作权法实施条例第五条第一项规定,时事新闻是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体报道的单纯事实消息。因此,时事新闻应同时具备客观性和即时性两个特征,既要求客观报道,不掺杂报道者的个人感情色彩和评论,还要求在短期内迅速完成传播。

而根据著作权法第二十二条第三项中的“不可避免”,媒体使用作品的范围已经被进一步限制,即所用作品与新闻报道必须是一种不可分离、不可替代的关系。

回归本案中,法院认为,报社开设的专栏不具有很强的时效性,并非属于时事新闻。报道内容与“华表”图案也没有直接、必然的联系,完全可以使用其他图案来代替,不应认为是“不可避免”的使用。

“准确把握著作权法中关于合理使用的法律规定,可以为媒体行业如何合法地使用作品、提醒媒体预防著作权侵权风险提供参照依据。”李缘缘表示。

代表委员建议出台指导意见 精准把握侵权裁量标准

在今年全国两会期间,全国人大代表张汝财在接受媒体采访时谈到,有些图片公司和个人以侵权为由恶意索赔,地方法院却没有判决标准。因此,他建议“两高”尽快出台著作权裁量指导意见,使文化市场有法可依,健康有序发展。

而在今年初的福建省两会期间,福建省人大代表陈展弘和省政协委员刘安娟也提出,福建司法部门可以从司法务实的角度出发,尽快出台省内的著作权侵权裁量指导意见。

“媒体行业出现的恶意诉讼现象已经偏离了著作权法保护版权的初衷。”陈展弘表示,一些企业或个人通过技术手段精准掌握到媒体转载到没有署名或来源的作品后,想方设法联系上这些图片的版权方,通过低价购买等方式获得短期版权,然后向多家转载媒体索要几万、几十万元的版权费,或向法院提起诉讼,严重影响了著作权领域的法治生态环境。

陈展弘认为,现行的著作权法还没有明确具体的裁量依据,因此导致基层法官在判案中使用的赔偿标准偏高,给媒体和其他版权消费企业造成了严重的经济损失。

为了遏制“碰瓷式维权”这类恶意诉讼带来的负面效应,陈展弘建议,可以适当调整著作权侵权的裁量标准。对于主观恶意程度较轻的,客观上属于公益行为的,媒体间相互转载扩大社会影响力的,版权代理公司、图片公司、个人批量起诉的以及其他特殊情形的,可以制定最低裁量原则,最低裁量的标准则可以参照福建省的经济情况、媒体性质和主观意识等来设定范围。

 

作者：王莹 杨长平 来源：法制日报 发布时间：2019年6月2日

体育赛事直播节目性质亟待明确

 

近年来，随着体育赛事直播节目的火爆，奥运会、世界杯等大型体育赛事直播节目的盗版侵权行为不但屡禁不止，反而愈演愈烈，已经成为立法、执法和司法工作的难点。笔者认为，当前我国体育赛事直播产业的版权问题主要集中于两个方面，一是体育赛事直播节目的性质认定有争议，二是对于体育赛事直播的盗版侵权行为难以管控。

体育赛事直播节目的性质认定存争议

长期以来，由于我国《著作权法》并未直接将体育赛事直播节目采取列举的方式纳入作品的范畴，导致执法、司法和学术界对于体育赛事直播节目是否属于著作权法意义上的作品存在较大争议。其他国家也做法不一，大致形成了直接肯定其作品属性或通过邻接权保护这两种模式。但是，这些做法是否符合我国的国情，是否能够真实反映体育赛事直播产业各方的利益诉求，还值得进一步商榷。

结合我国当前《著作权法》第三条的规定来看，作品是指包括文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等领域在内的具有独创性的并固定在某种介质上可进行复制的智力创作成果。结合体育赛事直播节目的特点，其性质界定的关键在于独创性的认定。笔者认为体育赛事直播节目不属于《著作权法》中的作品。因为一般而言，体育赛事直播节目包括对不同赛事画面进行摘取选择、机位设置、镜头选择、编导参与以及主持人的解说分析，这些内容看似具有一定的主观能动性和创造性，我国司法实践也有通过个案方式肯定其作品或录像制品属性的案例。但是这并不意味着这种节目就满足著作权法意义上的独创性要求。目前，《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》虽然已将“视听作品”纳入作品种类之中，其是指由一系列有伴音或者无伴音的连续画面组成，并且能够借助技术设备被感知的作品，包括电影、电视剧以及类似制作电影的方法创作的作品。但就目前的定义而言，体育赛事直播节目并非“创作的作品”，其充其量构成《著作权法》中的录像制品，而这种保护程度也较低。

在现有立法条件下，通过《著作权法》保护体育赛事直播节目存在较大争议。但如果从更本质的角度观之，体育赛事直播的内容在表现形式上多以非结构化的数据方式存在，而我国《民法总则》第127条又规定了数据受法律保护，这就为体育赛事直播节目的保护提供了新的思路。通过建构合理的数据权利，确定直播节目数据内容的权利归属和使用规则，对于体育赛事直播产业链各参与主体利益的保护比现有的著作权和债权保护更加有力。

体育赛事直播节目盗版侵权现象如何解决

对于体育赛事直播在网络中存在的大量盗版侵权现象，笔者认为主要有以下几方面原因。第一，法律属性不明确。我国现有法律并未明确将体育赛事直播节目纳入《著作权法》保护范围，理论探讨和司法实践对此也存在较大争议。第二，违法成本低。通过获取具有转播权的信号进行转播，侵权者可以通过正规渠道购买方式进行二次传播、破解网站、盗取直播信号，并采取屏蔽原画面水印、原直播声音等方式进行盗播。即使被诉，被侵权人也会因证据问题、“避风港原则”等难以获得等价赔偿。第三，网络直播存在技术隐患。互联网技术日益发达，直播信号加密很容易被破解，网络平台的安全技术有待升级，侵权防御能力不足。第四，普通群众缺乏版权保护意识，形成了免费观看体育赛事直播的习惯，这也是盗版侵权现象屡禁不止的一大原因。

针对体育赛事直播盗版侵权猖狂问题，笔者认为可以从三个方面进行遏制。

首先，明确体育赛事直播节目的权利性质和归属。体育赛事直播节目的内容在性质上构成法律意义上的数据。通过赋予直播节目制作方数据权利，允许其根据他人的使用情况收取费用，对于体育赛事直播节目各相关方的利益保护具有合理性。

其次，加大对于侵权行为的执法力度。对于通过更换域名、网站名称等各类形式进行违法体育赛事直播的行为，应加大对其处罚的力度，提高侵权违法成本，不能仅以删除相关链接而结束，对于侵权行为严重涉及犯罪的，还应当及时移送公安机关处理。

最后，体育赛事直播权利主体与普通民众应加强权益保护意识。一方面，体育赛事直播应当从技术、管理和法律层面建立数据保护制度，通过合同等方式明确数据权利的归属和使用规则；另一方面，普通民众应尊重体育赛事直播节目制作方的劳动成果，逐渐建立付费观看的消费习惯。

（作者系广西民族大学广西知识产权发展研究院院长）

 

作者：齐爱民 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年5月16日

全国首例人工智能生成内容著作权案宣判 软件自动生成的文字内容不构成作品

 

人工智能时代，软件已可自己生成相关内容。那么，这些智能生成的内容属于作品吗？近日，北京互联网法院一审公开宣判北京菲林律师事务所（以下简称菲林律所）诉北京百度网讯科技有限公司（以下简称百度网讯公司）侵害署名权、保护作品完整权、信息网络传播权纠纷一案，判决认定计算机软件智能生成的涉案文章内容不构成作品，但同时指出其相关内容亦不能自由使用，百度网讯公司未经许可使用涉案文章内容构成侵权，判令其向菲林律所赔偿经济损失及合理费用共计1560元。

据了解，此案的判决是人民法院首次对涉计算机软件智能生成内容的著作权保护问题进行回应，对人工智能和大数据应用时代背景下的著作权保护问题进行了有益探索。

根据本案原告菲林律所的起诉，该所系涉案文章《影视娱乐行业司法大数据分析报告——电影卷·北京篇》的著作权人，于2018年9月9日首次在其微信公众号上发表，涉案文章由文字作品和图形作品两部分构成，系法人作品；2018年9月10日，百度网讯公司经营的百家号平台上发布了被诉侵权文章，删除了涉案文章的署名、引言等部分，侵害了菲林律所享有的信息网络传播权、署名权、保护作品完整权，并造成菲林律所的相关经济损失。据此，菲林律所请求法院判令百度网讯公司赔礼道歉、消除影响，并赔偿其经济损失1万元及合理费用560元。

对此，百度网讯公司辩称，涉案文章含有图形和文字两部分内容，但均是采用法律统计数据分析软件获得的报告，报告中的数据并不是菲林律所经过调查、查找或收集获得，报告中的图表也不是由其绘制所得，而是由分析软件自动生成，因此涉案文章不是由菲林律所通过自己的智力劳动创造获得，不属于著作权法的保护范围。

此案的争议焦点就在于计算机软件智能生成的内容可否构成作品的问题。对此，北京互联网法院认为，根据现行法律规定，文字作品应由自然人创作完成。虽然随着科学技术的发展，计算机软件智能生成的此类“作品”在内容、形态，甚至表达方式上日趋接近自然人，但根据现实的科技及产业发展水平，现行法律权利保护体系已经可以对此类软件的智力、经济投入给予充分保护，就不宜再对民法主体的基本规范予以突破。因此法院认定，自然人创作完成仍应是著作权法领域文字作品的必要条件。

此外，法院还提出，本案中涉案的分析报告生成过程有两个环节有自然人作为主体参与，一是软件开发环节，二是软件使用环节。软件研发者显然与分析报告的创作无关；软件的使用者仅在操作界面提交了关键词进行搜索，这种行为没有传递软件使用者思想、感情的独创性表达，就不宜认定为使用者创作完成。因此，软件研发者和使用者均不应成为涉计算机软件智能生成内容的作者，该内容亦不能构成作品。非创作者自然不能以作者身份署名，应从保护公众知情权、维护社会诚实信用和有利于文化传播的角度出发，在分析报告中添加生成软件的标识，标明系软件自动生成。

虽然计算机软件智能生成内容不构成作品，但不意味着公众可以自由使用。法院指出，涉计算机软件智能生成内容凝结了软件研发者和软件使用者的投入，具备传播价值，应当赋予投入者一定的权益保护。软件研发者可通过收取软件使用费，使其投入获得回报，软件使用者可采用合理方式在涉计算机软件智能生成内容上表明其享有相关权益。本案中，百度网讯公司未经许可在其经营的相关平台上提供了被诉侵权文章内容，供公众在选定的时间、选定的地点获得，侵害了菲林律所享有的信息网络传播权，应承担相应的民事责任，故原告要求被告赔偿经济损失的主张，法院予以支持。

据此，法院综合案情后，判令百度网讯公司自判决生效之日起7日内连续48小时刊登道歉声明，为菲林律所消除影响，并向菲林律所赔偿经济损失1000元及合理费用560元，驳回菲林律所的其他诉讼请求。

 

作者：徐伟伦 来源：法制日报 发布时间：2019年5月7日

广东推出版权维权保险 侵权立案即可赔

 

记者19日从广东省华南知识产权文化促进中心了解到，相关险企联合版权公证保管平台在广东推出了版权维权保险，用户在投保后，作品版权遭遇侵权并立案后，即可获得相关费用赔偿。

在我国，知识产权市场的保险产品主要围绕专利、商标展开设计并推广，但版权保险市场却相对空白，尤其是在作品维权保险领域。此次，平安产险广东公司与原创易安版权公证保管平台合作，为相关用户提供作品版权维权保险服务。

用户原创的作品通过原创易安平台系统上传到公证机构的服务器进行存储获得公证保管，上传的作品一旦被侵权，可凭法院立案通知书等，获赔前期维权费用，无须等候案件最终结果。

平安产险广东公司科技互联网业务部总监肖鲲介绍，版权维权保险的保障范围非常广泛，几乎覆盖了所有创作类型，涉及文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等众多领域。

同时，相关险企将为版权平台用户的作品提供全面的维权费用损失保障，包括调查费用、法律费用以及其他合理必要的费用损失，为作品版权公证保管平台用户保驾护航。

 

作者：荆淮侨 来源：新华社广州 发布时间：2019年4月19日

人工智能高速发展挑战法律应对能力

     “西窗楼角听潮声,水上征帆一点轻”。这是一首来自于机器人的原创诗。这首诗的著作权属于谁?

扫地机器人算法不完善,清扫过程中用力过猛撞坏了室内财物。你能找谁赔?

浏览过摄影网站后,各类摄影类相关产品和资讯就不停向你推送。这种基于大数据技术的精准营销合法吗?

4月9日,由北京互联网法院主办的人工智能的法律挑战与司法应对研讨会上,法学专家、行业专家和法官一起,围绕当前人工智能技术发展涉及的法律问题展开激烈讨论。

人工智能开始改变生活,自动书写司法文书以秒计速

在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下,人工智能加速发展,呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征,正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。

语音输入、路况导航、拍照识物、自动刹车……人工智能给人们生活带来的变化,每个人都已不陌生。2019年产业创新创投论坛预测,今年我国的人工智能和新产业规模将达到960亿元。在此次人工智能的法律挑战与司法应对研讨会上,记者还看到了更多前沿应用。

字节跳动人工智能实验室总监文林福在会场现场展示,打开手机自拍视频功能,女生可任选颜色为自己“涂口红”,甚至可以交给系统根据当天的着装、头型等自动选定适宜的口红颜色和样式；自动生成大长腿、瘦脸、去斑、长睫毛等各种美颜美体功能实现瞬间变身。这是抖音App在加持人脸识别、智能特效、手势肢体、AR、3D等技术后的神奇“变身术”。

在车辆驾驶领域,百度智能驾驶事业群公共政策高级经理宋德王介绍说,主动刹车、车道偏离自动修正、自动泊车、智能跟车等自动驾驶技术已开始广泛应用。去年,全球首款L4级量产自动驾驶巴士阿波龙正式下线,开始在全国首个无人驾驶商业示范运营项目正式运行。阿波龙颠覆了传统汽车的概念,没有方向盘、没有油门和刹车踏板,通过相关传感器,具有车流判断、路牌识别、避障等能力,从而实现无人驾驶。

爱看老电影的影迷们也能够在人工智能的帮助下实现视觉的自动升级。经北京爱奇艺科技有限公司法务经理朱媛的演示,老片的540P视频分辨率已可轻松升级至1080P的高清水平。

中国社科院创新工程执行研究员杨延超为与会嘉宾演示了人工智能在司法领域的相关应用。160秒,相关软件就完成读取基本资料、分析法律关系、抓取专利数据库、书写完成专利申请书的全过程。

记者了解到,北京互联网法院已实现机器人智能引导、当事人身份自动识别、案件诉讼风险的智能评估、诉状自动生成、人工智能翻译、5类裁判文书一键生成等诸多场景应用,部分功能已达到秒速完成,其中,诉状自动生成功能半年内已累计使用超过两万次。而这背后,均离不开人工智能技术的赋能。

大数据是人工智能的基础,但未经告知默默抓取恐侵权

与人工智能技术飞速发展相伴而生的是纷至沓来的伦理挑战与新型法律问题。习近平总书记多次强调,要整合多学科力量,加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究,建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。

北京大学信息科学技术学院教授黄铁军介绍说,3月18日,国家新一代人工智能发展规划推进办公室召开治理专业委员会第一次会议,科技部副部长李萌在会上说,应高度重视和前瞻预判人工智能带来的各种社会问题,注重激励发展与合理规制的协调,防范和应对可能带来的风险,全面开展人工智能治理方面政策体系、法律法规和伦理规范的研究,坚持问题导向,特别是在数据垄断、智能滥用、隐私保护、伦理道德不平等智能操作以及对社会结构的影响等重点领域,加强监测预判。

人工智能发展对个人隐私保护的挑战,北京互联网法院副院长李经纬有着切身感受:“我曾在某电商平台搜索商品,此后这家电商平台便会自动推送与之前搜索相关的商品给我。某旅游网站的老用户打算外出旅游,相关旅游网站会自动分析消费者的消费习惯,利用之前抓取到的一些个人消费偏好,推送一些相对于新客户而言价格更高的旅游产品,也就是我们常说的大数据杀熟。”

李经纬说,虽然我国电子商务法对大数据杀熟行为进行了一定规制,规定电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果的,应当同时向消费者提供不针对其个人特征的选项,尊重和平等保护消费者合法权益,但可以设想,如果相关网站平台利用人工智能技术实施了大数据杀熟,当事人又该如何进行举证,这对非技术人员来讲恐怕非常困难。“此外,网站平台在抓取用户搜索信息、消费习惯等数据时,是否经过授权?如果未经授权静默抓取用户个人信息并加以利用,甚至对外共享,这种行为我认为已经涉嫌构成侵权”。

中国政法大学民商经济法学院教授管晓峰认为,人工智能类产品构成侵权通常涉及四个方面,除了类似扫地机那样的产品缺陷侵权以及用户自身使用不当或管理不当造成的侵权外,像上述人工智能软件、产品等未经授权不断偷取个人信息的行为也会构成功能侵权。但是,对于人工智能侵权的责任承担,还需要根据具体问题具体分析。

机器人写诗画画发新闻,这些作品著作权属于谁争议较大

人工智能发展在知识产权领域同样备受关注。

微软公司的“小冰”作为跨平台人工智能机器人,不仅会原创诗词,还出版发行了诗集《阳光失了玻璃窗》,是人类历史上第一部100%由人工智能创作的诗集。此次研讨会上,不少专家列举了机器人创作的油画、音乐、新闻等作品,可谓文艺范儿十足。

“从法律角度看,小冰创作的诗著作权属于谁?署名权又是谁?”北京大学法学院教授张平对这个问题提出了自己的观点。她认为,目前,我国著作权包括修改权、署名权、发行权等,有些权利确实应属于自然人或法人,可有的权利应属于机器人自身,比如署名权。因此建议未来修改著作权法时,将署名权与著作权分离,突破目前著作权由作者享有的限制。

不过,张平也提出,机器人创作必然是在对其他艺术家作品学习的基础上进行的,此时的创作就可能涉嫌抄袭、剽窃,如何划线定性也是应当正视和研究的法律问题。

但在人工智能涉及到的著作权领域,专家观点并不一致。

“法律的确需要关注新技术,回应技术提出的新问题,但是法律并不能直接调整技术,只能是对技术进步带来的新的社会关系进行调整。”中国人民大学法学院教授李琛的观点是,对于当下弱人工智能阶段,还需要观察技术对社会关系的影响程度,耐心等待更多的纠纷样本产生,不能先于社会关系调整法律。

对于人工智能创作物能否取得著作权的问题,李琛认为,人工智能设计者利用这项技术生成创作物,容易满足著作权的取得条件,用户把人工智能技术作为创作的辅助工具,添加明显的人为取舍,也可以取得著作权,但如果只是通过简单指令生成的作品,相关权利还需要具体分析。

对此,中国传媒大学政法学院教授刘文杰持有不同观点。他认为,人工智能虽以学习、模仿为基础,但完全可能生成比人类的一般平庸作品具有更高艺术价值的创作物,在人工智能时代,是否还要用传统的知识产权法律体系套用到机器人上,是值得讨论的。

清华大学法学院副教授蒋舸认为,人工智能的发展过程也会从量变到质变,后期可能冲击社会结构,改变社会看法,从而赋予人工智能更多的权属地位,因为机器人创作的是否属于作品,说到底是价值层面的选择。

中国政法大学副校长时建中教授的观点是,讨论人工智能的时候需要结合其发展阶段,如果人工智能技术已经实现能够独立形成自己的意识,独立表达和实施自己的意识,那么其才有可能成为一个独立的法律责任主体。不可否认,人工智能技术对当前生活的确产生了一定程度的颠覆,但还没有到颠覆现有法律的程度,因此对于法律的发展没有必要过分恐慌。

 

作者：黄洁 徐伟伦 来源：法制日报 发布时间：2019年4月11日

“苏大强”“葛优躺”：走红表情包版权算谁的

     电视剧《都挺好》的热播让剧中父亲一角“苏大强”成新晋网红，其表情包在社交媒体中刷屏。

事实上，名人或著名角色的表情包在社交媒体中的使用由来已久，包括“葛优躺”“小岳岳系列”“周杰系列”等，卡通emoji（表情符号）和真人emoji的广泛使用是在线社交发展的正常现象，也有不少表情包职业作者因此收入颇丰。

在法治意识增加的当下，人们也开始关心表情包背后的法律问题及责任。简单地讲，表情包的法律问题主要涉及两个方面：一方面是表情包作者因创作产生的权利；另一方面则是表情包作者的创作和传播行为，是否会侵害到他人的合法权益。

我主要围绕与表情包相关的三个关键词，即“表达”“情理”与“包容”来展开讨论。

首先谈谈“表达”。公众的表达自由是宪法性权利，公众有权发表自己的观点，包括对影视作品的评论、戏谑和模仿。因此，公民如根据自己的喜好，以个人学习、研究或欣赏为目的，或是表达自己的情绪，用于和他人交流，基于影视作品或真人创作表情包，应被认为属于表达自由的范畴。

著作权保护表达，但不保护思想。如果表情包的创作展现了一定的独创性，比如在设计构图、组合等方面有自己的艺术加工和原创成分，就应被认为有独创性。这种表情包就属于著作权法保护的作品，如苏大强漫画表情包；但若仅截取了影视作品中的单帧或者多帧画面形成的表情包，仅配上一些文字，一般不会被认为具有独创性而构成作品。

基于影视作品角色或真人形象创作而成的表情包，还应根据情势考虑是否损害了他人的合法权益，即我想谈的“情理”。这里的他人合法权益主要包括三类：

第一是著作权。如果表情包的创作援引的是影视作品中的单帧或多帧作品，或者是剧照，或者是作品台词中具有独创性的内容的，则需取得影视作品制片方的授权。当然，个人的合理使用除外。

第二是肖像权。如果表情包使用的是真人形象，或虽然使用的是卡通形象，但普通公众能将其与真人建立起对应关系的话，那么若表情包的使用有营利性目的，例如，用于商家的广告宣传中，则涉嫌侵犯相关主体的肖像权。如杨超越案和葛优躺案。

第三是名誉权。目前在社交应用中还存在一类表情包，其对真人形象进行了不雅的改编，或者配上了不雅文字。如果达到了一定的贬损程度，造成了社会评价降低，这样的表情包无论是否有营利目的，都涉嫌侵犯相关主体的名誉权。

著作权法不仅保护权利人，其第一条开宗明义地鼓励作品的传播和文化事业的繁荣。很多善意的，非营利的表情包的创作与传播，实质上促进了相关作品的传播，以及明星知名度的提升。我以为，对于此类表情包，不妨秉持“包容”的精神，不必动辄发函、起诉，可能对公民表达、权利人形象、文化市场繁荣和减少司法诉累皆有裨益。

总之，厘清表情包整体上的权责，能够更好地保障表情包作者、主角乃至出品方的权利，避免无意识的侵权，促进文化市场的繁荣。

 

作者：林蔚 来源：新京报 发布时间：2019年4月9日

广州知识产权法院裁定：平台未经授权不得进行游戏直播

 

广州知识产权法院2月18日通报称，该院近期作出裁定，山西省运城市阳光文化传媒有限公司、今日头条有限公司、北京字节跳动科技有限公司3家公司立即停止西瓜视频APP直播《王者荣耀》游戏内容。通报一出，即引起了业界广泛关注，这个禁令被业内称为“针对游戏直播平台的第一个知识产权禁令”，对游戏直播领域的版权保护有示范意义。

一直以来，业界对网络游戏直播中所涉及的一系列著作权方面的问题存在不小的争议，司法实践对这些问题的解释和回答也并不一致。法院裁定西瓜视频APP停止直播《王者荣耀》游戏内容这一案例的判决结果，让游戏行业从业者欢欣鼓舞。而在去年的亚太版权年会上，一些专家学者也曾就网络游戏的相关版权问题进行深度探讨。

游戏直播授权亟待规范

中国互联网络信息中心（CNNIC）于2月28日发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%。其中，网络游戏的用户规模达到4.84亿，使用率为58.4%。根据工信部最新公布的《2018年互联网和相关服务业经济运行情况》显示，2018年网络游戏业务收入1948亿元，比上年增长17.8%。

网络游戏用户数量和业务收入数据令人震撼，网络游戏直播引发的纠纷也呈逐年增多的趋势，吸引了越来越多的关注，网络游戏直播授权亟待规范。

“要理清网络游戏直播授权问题，首先需要理解什么是网络游戏直播。”华东政法大学知识产权学院教授丛立先说，网络游戏的直播是集合作品，可以分为两部分：其中一部分是内部，另一部分是外部。内部指的是游戏的引擎，包括计算机软件程序，外部指的是资料、音频、视频、图片、文档等。

对于法院裁定西瓜视频APP停止直播《王者荣耀》游戏内容这一案例，丛立先在接受媒体采访时表示：“这一禁令对游戏直播行业具有示范意义，案件虽然涉及《王者荣耀》这一款游戏，但从法院对游戏直播行为定性来看，明确了直播平台在没有获得授权的情况下，不能进行游戏直播业务。”

直播画面版权归属存争议

网络游戏直播画面版权的归属到底怎么判定？对于这个问题，争议一直不少。在丛立先看来，这个问题分为有协议和无协议两种不同的类别，在无协议的情况下，主播也可能拥有版权。

不同的案例可能会得到不同的法律裁定。在广州网易计算机系统有限公司诉广州华多网络科技有限公司一案中，游戏画面被视为内容。广州知识产权法院经审理认为，华多网络科技有限公司侵害了网易计算机系统有限公司对其游戏画面作为以类似摄制电影的方法创作的作品的著作权，依法判决被告停止传播，并赔偿原告经济损失2000万元。

但是在上海耀宇文化传媒有限公司诉广州斗鱼网络科技有限公司著作权侵权及不正当竞争纠纷一案中，法院却给出相反的观点：“由于涉案赛事的比赛本身并无剧本之类的事先设计，比赛画面是由参加比赛的双方多位选手按照游戏规则、通过各自操作所形成的动态画面，系对进行中的比赛情况的一种客观、直观的表现形式，比赛过程具有随机性和不可复制性，比赛结果具有不确定性，故比赛画面并不属于《著作权法》规定的作品……”对于这个案例，香港城市大学博士何天翔认为：“斗鱼案并不符合《著作权法》第二十二条规定的可以不经著作权人许可使用作品的情况，我们需要考虑游戏画面的价值转移。”

游戏公司也已意识到游戏画面的直播亟待规范化。2月14日，腾讯游戏发布《关于直播行为规范化的公告》，公告提出：“游戏内容与游戏直播内容存在天然的版权关联，作为直播行业及其衍生领域的内容提供者，腾讯承担其游戏内容合规运营责任的同时，也有责任推动基于腾讯游戏画面的直播内容和授权的规范化。”

外挂侵犯何权尚需界定

今年2月刚刚发行的《Apex英雄》等游戏，给网民带来娱乐的同时也催生了副产品，与游戏本身一并进入公众视野的还有外挂软件。基于晒榜单、追求高分等需求，外挂软件在众多网络游戏中屡见不鲜。

对于外挂问题，中央民族大学法学院副教授熊文聪表示，国内之前也有很多案例讨论游戏外挂的正当性，有一些案例认定外挂侵犯了游戏开发者的作品复制权，也有案例认定其侵犯了修改权，还有案例认为这构成了不正当竞争，甚至有一些案例认为提供外挂的行为构成刑事责任，涉及非法经营罪。熊文聪说：“关于外挂问题，有很多讨论，目前没有统一的答案。”

不仅仅是在中国，国外的游戏玩家们对外挂的讨论也从来没有停止过。来自新西兰惠灵顿维多利亚大学的教授苏珊·科贝特说：“新西兰人花了更多的时间玩游戏，而不是看电影或听音乐，并且有越来越多的人在线注册玩游戏，网络游戏给经济作了很大的贡献。”苏珊·科贝特站在玩家的角度对网络游戏中的外挂行为提出了自己的看法。苏珊·科贝特说：“有的游戏中会有一部分比较无聊，玩家就付费采用自动程序，让机器帮助他们进行游戏。游戏开发者禁止玩家使用任何自动玩游戏的程序，他们认为所有的这种程序都是在作弊，但我认为这样的做法是不公平的。因为不是任何一款游戏所有的环节都那么有趣，所以在那种无聊的环节中，用机器人来玩其实是可以理解的。”

虽然目前对于外挂问题没有形成统一的答案，但丛立先认为，网络游戏是新兴产业，平台侵权获利极大。和巨大的利润空间相比，即便平台被判抄袭，游戏开发者需支付的民事惩罚金额也不会很高，这种惩戒是没有威慑力的，社会治理效果也并不好。也正因如此，多位专家建议司法态度和裁量标准尽量统一，以便有利于网络游戏行业更好地发展。

 

作者：袁舒婕 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年3月14日

广州互联网法院：电子证据 一键调取

消费者网购和商家发生纠纷，到广州互联网法院线上平台起诉，系统即自动关联电商平台订单，提取证据；在案件审理的全流程，系统都可自动关联所有已存证据，批量调取证据链……日前，广州互联网法院正式上线运行“网通法链”智慧信用生态系统，破解涉互联网案件审理中当事人举证难、举证成本高等难题。

广州互联网法院成立半年以来，月均立案咨询增幅19.2%，受理案件数量增幅10.8%，尤其是网络著作权、互联网金融等领域潜在案件数量激增。“在近3个月的前期调研中，我们发现，机构之间信息不对称、网络信息隐私保护不足、治理风险识别机制不健全等问题导致涉网诉讼频发，也造成了电子证据取证困难。”广州互联网法院副院长田绘认为。

为此，广州互联网法院联合三大运营商、大型互联网企业等30多家单位，共同搭建“网通法链”智慧信用生态系统，建立一个“可信电子证据平台”。平台创新“一键调证”新方式，以电子数据的规范存储、安全调取、便捷认证，满足互联网纠纷在线审理需求，让“足不出户的诉讼”更简单、更可靠。

为了确保电子数据的安全性和真实性，广州互联网法院还和各成员单位共同完善平台安全许可授权机制、接入与管理标准，并对平台数据提出了具体的认证标准与规范。

平台试运行一周以来，存证数量已达261315条，其中涉及互联网金融类证据材料124310条；网络购物、网络服务类证据材料108172条；网络著作权类证据材料28817条。广州互联网法院院长张春和表示，“下一步，将深入与各个单位、各所机构、各家企业协同合作，以可信电子证据平台、司法信用共治平台作为社会协同治理的有力推手，打造更加清朗、更加安全、更加公正、更加有序的网络信用生态系统。”

 

作者：贺林平 来源：人民日报 发布时间：2019年4月1日

伴奏也有版权，使用需获授权

 

如今，越来越多的年轻人喜欢在网络上下载免费的音乐伴奏进行歌曲演绎，不少平台瞄准商机，推出相应的服务。殊不知，未经授权提供音乐伴奏的行为可能会构成侵权。

近日，广州知识产权法院就广州酷狗计算机科技有限公司（下称酷狗公司）起诉天格科技（杭州）有限公司（下称天格公司）、金华就约我吧网络科技有限公司（下称就约我吧公司）著作权侵权上诉案作出二审判决，认定二被告未经许可擅自提供酷狗公司享有独家信息网络传播权的歌曲《离开悲伤》伴奏下载的行为，侵犯了该歌曲录音制作者权中的信息网络传播权，对广东省广州市天河区人民法院（下称天河法院）此前作出的一审判决予以改判。

伴奏引发纠纷

酷狗公司向天河法院起诉称，其经中国台湾丰华唱片股份有限公司授权，获得《离开悲伤》等多首歌曲在中国大陆地区的独占信息网络传播权。然而，天格公司、就约我吧公司通过一定的技术手段去除了《离开悲伤》中人声演唱的部分，不但破坏了该歌曲的完整性，还涉嫌侵犯了酷狗公司对伴奏部分享有的录音制作者权。据此，酷狗公司请求法院判令两公司停止侵权并赔偿经济损失等。

天格公司和就约我吧公司经天河法院合法传唤，逾期未到庭应诉，天河法院依法缺席判决。

在一审判决中，天河法院认为，酷狗公司经授权享有《离开悲伤》的录音制作者权中的信息网络传播权，该权利客体为歌曲伴奏及演唱内容的结合，两者不可分割，酷狗公司对于该歌曲的伴奏或演唱并不分别独立享有相关权利。被控侵权歌曲仅为伴奏音乐，内容与酷狗公司主张权利的歌曲内容有较大区别，其播放并提供下载的伴奏音乐的行为也未侵犯酷狗公司在该案中主张的权利。据此，天河法院驳回酷狗公司对该歌曲所主张的权利。

一审判决后，酷狗公司向广州知识产权法院提起上诉。二审中，酷狗公司与天格公司、就约我吧公司就原审两被告是否应当承担侵权责任、他人提供《离开悲伤》录音制品的伴奏下载行为是否侵犯录音制作者权中的信息网络传播权等焦点问题展开了激烈辩论。

对于上述焦点问题，广州知识产权法院进行了一一审理。其中，在他人提供《离开悲伤》录音制品伴奏下载行为是否构成侵权问题上，广州知识产权法院认为，《离开悲伤》录音制品内容包括歌曲伴奏及演唱，该歌曲伴奏及演唱的结合构成录音制品权利客体，录音制作者及其相关权利人不能单独以歌曲伴奏或演唱分别主张录音制作者权，但是，这并不意味着他人可以单独利用歌曲伴奏或演唱实施受录音制作者权控制的行为。原因在于：首先，侵权行为指向的对象是否包括权利客体的全部内容并不影响侵权性质的认定；其次，随着科学技术的发展，将录音制品中的伴奏及演唱进行分离已成为现实，用技术手段分离后的伴奏并没有形成受著作权法保护的新权益；最后，伴奏是该案《离开悲伤》录音制品中的重要内容。所以，他人未经权利人许可，也缺乏法律依据情况下，提供《离开悲伤》录音制品的伴奏下载行为侵犯该录音制作者权中的信息网络传播权。

据此，广州知识产权法院二审判决天格公司和就约我吧公司提供《离开悲伤》录音制品的伴奏下载行为侵犯了录音制作者权中的信息网络传播权，依法应承担相关侵权责任。

案件值得关注

该案二审判决后，引起业界广泛关注。有业内人士分析，该案二审判决既明确了音乐伴奏涉及到的相关法律问题，也给相关从业者敲响了版权保护警钟。

在很长一段时间内，不少人认为，录音制作者权中的信息网络传播权的权利客体为歌曲伴奏及演唱内容的结合，两者不可分割，相关权利人对于歌曲的伴奏或演唱并不分别独立享有相关权利，他人若提供下载伴奏音乐，不会侵犯权利人的相关权益。法院二审判决认为，即便相关权利人可能很难单独以歌曲伴奏或演唱分别主张录音制作者权，但是，这并不意味着他人可以单独利用歌曲伴奏或演唱实施受录音制作者权控制的行为，这对推动音乐行业版权保护和此类案件的审理起到积极作用。

北京大学国际知识产权中心客座研究员、北京维诗律师事务所执行合伙人杨安进在接受记者采访时表示，如今用户对音乐作品的消费需求呈现多层次、多样化、多元化趋势，这也催生了音乐伴奏市场的迅速发展。越来越多专业提供正版音乐伴奏的平台开始出现，这也让音乐作品著作权人获得更多收益。然而，不容忽视的是，很多平台、机构等缺乏足够的版权意识，未经授权向用户提供音乐伴奏的下载服务，有的还从中牟利，这无形中损害了著作权人的合法权益。但在司法实践中，不少人对此类作品的版权保护问题持不同意见，最具代表性的观点认为，录音制作者权中的信息网络传播权的权利客体为歌曲伴奏及演唱内容的结合，两者不可分割，权利人对于歌曲的伴奏或演唱并不分别独立享有相关权利，他人播放并提供下载伴奏音乐的行为不会构成侵权。

“该案二审对业界争议较大的上述法律问题进行了明确，不仅对此类案件的审理具有启示意义，也有利于推动音乐伴奏的授权合作和音乐产业版权保护的进步。此后，他人若想再未经授权提供此类作品的下载等相关服务，就会三思而后行了。”杨安进认为。

2018年中国版权十件大事

 国家版权局评选出2018年中国版权十件大事，现予发布：

一、中宣部统一管理全国版权工作

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）牌子，著作权管理工作由中央宣传部负责。4月16日，国家新闻出版署（国家版权局）揭牌仪式在京举行。党中央决定中宣部统一管理版权工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对宣传思想和知识产权工作的高度重视，版权工作迎来重要发展新契机。

二、网络音乐版权生态持续好转

2018年，国家版权局继续推动网络音乐版权秩序不断规范，先后约谈大中型唱片公司和网络音乐服务商，推动腾讯音乐、网易云音乐、阿里音乐等主要网络音乐服务商达成版权合作，各方将99%以上独家音乐作品开放授权，引起社会广泛关注和好评,国家版权局相关微博阅读量达4174万次。国家版权局指导各方完善授权模式，协调各方合作共赢，推动构建健康有序的网络音乐版权生态，取得进一步积极成效。

三、“剑网2018”专项行动重点整治短视频版权秩序

2018年7月至12月，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部开展“剑网2018”专项行动，针对新兴短视频领域中的版权问题多措并举、重拳出击，重点整治短视频领域各类侵权盗版行为。按照“剑网”行动要求，抖音短视频等15家短视频平台切实加强版权保护，积极履行企业主体责任，共下架删除各类涉嫌侵权盗版短视频作品57万部，短视频版权秩序得到显著改善。

四、中国财经媒体版权保护联盟成立

为推动媒体融合发展、加强媒体版权保护，2018年，有关媒体行业协会在完善授权交易机制、加强行业版权自律、开展行业版权合作等方面开展了许多探索，推动版权保护、媒体融合向纵深发展。12月15日，30多家主流财经媒体发起成立“中国财经媒体版权保护联盟”，共同抵制未经授权擅自转载新闻作品的行为，提高对作品转载的议价能力，推动实现常态化监控和维权、市场化交易等。

五、电商平台与反盗版联盟合力遏制网上销售盗版行为

2018年10月21日，阿里巴巴集团与京版十五社反盗版联盟在第七届中国国际版权博览会期间，就图书版权保护计划签订合作协议；11月9日，拼多多平台与京版十五社反盗版联盟及少儿出版反盗版联盟在中国国际进口博览会期间，就图书版权保护签订合作协议。各方共同推动版权社会共治，切实履行企业主体责任，加强电商平台与权利人版权合作，构建从源头遏制各类侵权盗版行为的新模式。

六、多地查处盗版案件保护金庸作品版权

2018年10月30日，著名作家金庸先生逝世，引发社会各界怀念热潮，盗版金庸作品图书乘机牟利。北京、天津、浙江、河南、河北、广东等地版权执法部门集中查处了多起销售盗版金庸作品图书案件并移送公安机关立案侦查,有效保护金庸作品版权。其中，北京顺义查获盗版金庸图书18万余册；天津静海查获盗版金庸图书11万余册；浙江杭州查获盗版金庸图书2.7万余册；广东广州查获盗版金庸图书近2万册；河南郑州查获盗版金庸图书1万多册。

七、北京互联网法院审理首起著作权案件

2018年9月9日，北京互联网法院挂牌成立。“抖音短视频”案成为其受理的第一起案件，也是我国首个短视频平台帮助用户维权的案件。本案中，北京互联网法院认定涉案短视频符合著作权法的独创性要求，构成类电作品，对于短视频著作权纠纷类案件具有一定的借鉴意义。该案也凸显了在网络案件中，著作权案件占有较突出的比重。

八、2018年中国版权金奖颁发

2018年10月19日，中国国家版权局与世界知识产权组织在苏州举办2018年中国版权金奖颁奖仪式。《新华字典》等6部作品获“作品奖”；北京华录百纳影视股份有限公司等5家单位获“推广运用奖”；北京联合信任技术服务有限公司等5家单位获“保护奖”；苏州市版权局等4家单位获“管理奖”。中国版权金奖作为我国版权领域最高奖项，用以鼓励和表彰在版权创作、运用、保护和管理中做出突出贡献的单位或个人，引起国内外广泛关注，收到良好社会反响。

九、我国版权产业增加值突破6万亿元

2018年12月25日，中国新闻出版研究院发布了2017年中国版权产业的经济贡献调研结果：2017年我国版权产业的行业增加值6.08万亿元人民币，占全国GDP的7.35%。其中核心版权产业行业增加值为3.81万亿元人民币，占我国GDP的4.61%。2017年中国网络版权产业的市场规模达6365亿元人民币，同比增长27.2%。调研结果显示，近年来我国版权产业呈持续增长态势，网络版权产业增长较快，版权产业对促进经济社会发展的重要作用日益凸显。

十、版权司法审判规则不断完善

2018年4月，北京市高级人民法院颁布《北京市高级人民法院侵害著作权案件审理指南》，涉及基本规定、权利客体、权利归属、侵权认定、抗辩事由等11个方面问题。12月，最高人民法院发布《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》，包括程序性规则、实体性规则、行为保全申请错误认定与处理、行为保全措施的解除等4个方面内容。国家和地方一系列司法相关规则的出台，对于提升包括版权在内知识产权案件的审判质量具有重要意义。

 

2019年3月15日

（转载自国家版权局官网）

首例涉微信小程序案一审宣判

     编者按 2月27日，首例涉微信小程序案一审宣判。杭州互联网法院判定微信小程序平台不适用“通知—删除”规则，驳回原告对腾讯公司的诉讼请求。这一案件引起互联网及版权从业者的高度关注。

因湖南长沙某网络公司运营的小程序盗播作家武志红的作品，享有该作品信息网络传播权的浙江杭州某网络公司起诉上述公司，并将腾讯公司作为第二被告诉至法庭。该案系腾讯公司作为微信小程序服务提供者首次被起诉，原告要求腾讯公司与具体小程序运营人共同承担侵权责任并下架涉案小程序。2月27日，杭州互联网法院对该案进行网上一审公开宣判，法院经审理后判决被告长沙某网络公司赔偿原告经济损失每案15000元，驳回原告对腾讯公司的所有诉讼请求。

微信小程序的技术原理是什么？

2017年1月9日，微信小程序率先上线，作为移动互联网领域的新业态，小程序一经面世就受到广泛关注，不少知名APP开发上线了自己的小程序，如支付宝、百度、今日头条等。据统计，微信小程序目前已经覆盖超过200个细分行业，服务超过1000亿人次用户，年交易增长量超过600%，创造了超过5000亿元的商业价值。

作为新兴业态，小程序类似于一个独立的网站，内容开发、信息存储均由开发者决定，小程序内容是存储在开发者服务器中的，小程序平台只是通过开发者域名作为端口与开发者服务器之间进行通信。基于这样的技术特点，小程序平台在技术上无法触及开发者的服务器内容，亦无法精准删除开发者服务器中的侵权内容。

本案中，法院经审理查明，第一被告在腾讯公司微信上注册开发了微信小程序，其未经原告许可，在小程序中传播原告享有信息网络传播权的作品。

正是因为上述技术原理，法院认为，小程序平台不存储开发者具体服务内容，并非信息存储服务空间。小程序上的内容由开发者直接向用户提供，小程序平台无法对实际由开发者提供的具体服务内容采取处理措施。这一技术服务属性决定了腾讯公司无法做到一般网络服务提供者所能采取的删除、屏蔽等必要措施。本案涉及小程序平台的情形不适用“通知—删除”规则。

法院审理后认为，提供网络自动接入或自动传输服务的网络服务提供者通常无法审查用户上传内容，对侵权内容的判断识别能力很弱，甚至无法准确地删除侵权内容或者切断与侵权内容有关的网络服务，其服务具有无差别技术性和被动性等属性。

该案中，腾讯公司对小程序开发者提供的是架构与接入的网络服务，其性质类似《信息网络传播权保护条例》规定的自动接入、自动传输服务。根据《信息网络传播权保护条例》，纯粹意义的自动接入或自动传输服务提供者不承担侵权责任，也不适用“通知—删除”规则。《信息网络传播权保护条例》中“通知—删除”规则仅适用于能够判断特定内容是否侵权且可以及时有效遏制侵权行为的信息存储空间或者搜索、链接服务的网络服务提供者，而“删除”的对象为存储于网络平台的侵权内容和侵权内容链接，而不是具体的侵权用户或链接所指向的侵权网站。

腾讯是怎样处理微信小程序投诉的？

法院同时说明，腾讯公司作为网络服务提供者虽然不适用“通知—删除”规则，但并非没有任何法定义务。腾讯公司应对小程序开发者主体信息进行实名认证并予以公布，确保权利人可有效、及时地进行维权。

随着小程序的发展，围绕小程序的侵权投诉量也在上升。据统计，2018年全年，有关小程序的侵权投诉量接近4000件。投诉类型主要涉及小程序的昵称、头像、功能简介等。

腾讯法务部相关人士就此介绍说，针对小程序的内容侵权投诉问题，被投诉方收到投诉通知，可对投诉通知所指出的涉嫌侵权的内容进行评估，自行下架涉嫌侵权的高风险内容。小程序平台在审核时，如果开发者已经自行处理被投诉内容，就应该避免对整个小程序进行下架处理，保护小程序的整体权益。同时，为保持小程序服务的连续性，对于不属于严重违法违规、不属于多次批量或恶意对抗的小程序违规行为，小程序平台会下发违规整改处理提示，拒不整改者，其小程序可能被下架。

法院对此案还认为，小程序一旦开发完成并上线运营，腾讯公司作为页面接入技术提供者就无法再对其施加任何影响。如果一定要屏蔽侵权信息，腾讯公司技术上可采取的措施只有彻底关闭通信端口，切断用户与开发者之间的联系通道，即彻底删除小程序，但彻底删除小程序并非法律规定的“采取必要措施”所追求的“定位清除”效果。

【相关链接】

判决书中对于基础性网络服务提供者法定义务的提醒

需要指出的是，本案腾讯公司作为基础性网络服务提供者虽然不适用“通知—删除”规则，但并非没有任何法定义务。一方面，根据《中华人民共和国网络安全法》第二十八条、第四十七条的规定，其不仅在涉及国家安全等刑事犯罪时负有协助执法义务，而且对于色情、恐怖、赌博等明显违法信息应进行主动审查，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当采取技术上可行的必要措施立即停止传输该信息。另一方面，腾讯公司应对小程序开发者主体信息进行实名认证并予以公布，确保权利人可有效、及时进行维权。此外，腾讯公司应依托科学合理的管理机制、知识产权保护机制及惩戒机制，在权利保护与技术中立之间保持一定平衡，共同维护尊重他人知识产权的网络环境和竞争秩序。

 

作者：赖名芳 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年3月7日

“小金人”背后的版权较量

北京时间2月25日，第91届奥斯卡金像奖揭开了最后的面纱。由彼得·法拉利导演的《绿皮书》荣获最佳影片奖、最佳男配角奖、最佳原创剧本奖，成为此届奥斯卡最大赢家。此外，墨西哥导演阿方索·卡隆执导的半自传体史诗电影《罗马》获得10项奥斯卡提名，夺得最佳导演奖、最佳外语片奖、最佳摄影奖，同样表现不俗。

纵观荣获奥斯卡奖项的电影，笔者发现了一个有意思的现象。过去很长时间里，获得奥斯卡奖的电影公司往往是老牌的电影制作公司，比如哥伦比亚、二十世纪福克斯、派拉蒙。但近年来，互联网公司的权重正在增大。此次的获奖电影《绿皮书》，联合出品方中出现了阿里影业的身影。另一家互联网公司奈飞（Netflix）则背书了电影《罗马》，其另一部电影《月事革命》摘得最佳纪录短片奖。2017年，亚马逊也曾凭借电影《海边的曼彻斯特》《推销员》斩获奥斯卡。

在笔者看来，近年来，奈飞、亚马逊等互联网公司的力量正从简单的平台角色，逐渐介入传统的电影生产、制造、出品流程中。获奖制作公司类型变更的表象背后，是大众观影习惯的改变、版权运营流程的再造和新旧制作力量的重新洗牌。

随着人们观影习惯从电视、大荧幕向视频、网络跃迁，互联网新兴力量的崛起显然已经不可忽视。例如，成立于1997年的奈飞，最早只是在线租赁DVD的提供商。转型流媒体后，奈飞不仅大量搜罗优质版权，还不惜成本地投入原创内容，力图将优质知识产权掌握在自己手中。很快，《纸牌屋》《黑镜》《怪奇物语》成为口碑爆款，付费用户明显增长，进一步刺激了奈飞在版权投入上的决心。2018年，奈飞在原创内容上的预算甚至超过80亿美元。

当传统的电影制作公司拥有的版权在数量、质量上无法与流媒体平台抗衡时，随之被改变的当然是传统的好莱坞赚钱方式。试想，人们可以在奈飞上不限时间、不限次数地自由选择电影、电视剧进行观看，并且新片更新速度与影院、电视台同步或较之更早，他们便更愿意干脆利落地支付一次性的费用，而更少地走进影院付费。比如，伴随奈飞的每月付费用户超过1.2亿人，电影从影院转向视频网站的“窗口期”红利消退，美国电影院的上座率就创下了19年以来的新低。

尽管互联网公司获得奥斯卡奖数量的比重尚未超过传统电影制作公司，但笔者认为，新旧力量之间的版权摩擦已经到来。诸如老牌电影公司迪士尼，在2017年中止了同奈飞的版权与品牌授权合作。而在2017年，由于未在电影院公映，奈飞将自己出品的电影《玉子》和《迈耶罗维茨的故事》撤出了戛纳电影节主竞赛单元的评选。

当时，奈飞的举动引起了很大争议，当年戛纳电影节主席、导演佩德罗·阿莫多瓦表示：“无法想象会颁奖给一部无法在大银幕上观看的影片。”导演史蒂文·斯皮尔伯格认为，奈飞的电影顶多是“电视片”，没有资格参与电影奖项的角逐。导演克里斯托弗·诺兰则认为奈飞将其作品在影院和流媒体平台上同步放映的政策很不明智……

表面上，这可能是关于如何看待电影艺术的争论；但实际上，这或许是电影内容新旧制作商间还会持续下去的版权较量。

 

作者：方桥 来源：中国知识产权报 发布时间：2019年2月27日

“熊大”和“熊二”，不是你想卖就能卖

 

近年来，动画片《熊出没》备受孩子们的欢迎。大街小巷都充斥着相关产品，如书包、玩偶、玩具等印有”熊大“、”熊二“等形象。殊不知，稍有不慎，就涉嫌侵权。阜阳市中院就受理了多起涉及该系列卡通形象的纠纷案。近日，法院判决4家超市赔偿相应经济损失。

未经授权，卖起“光头强”、“熊大”、“熊二”

2017年3月26日，华强方特(深圳)动漫有限公司(简称“华强公司”)在颍上县走访市场时，一家超市在售的一款毛绒玩具引起了工作人员的注意。这款玩具从形象到设计，都和他们公司拥有版权的“光头强”卡通形象完全一样，但该公司称并未授权这家超市使用该形象。

随即，华强公司以超市的行为严重侵犯“光头强”卡通形象的著作权，损害了其经济利益为由，诉至法院。

“我从玩具批发市场买了一些毛绒玩具，没有想到被告上了法庭。”上述超市老板说，这些玩具均是孩子喜爱的卡通形象，其中一款为“光头强”公仔，售价28元，“怎么构成了侵犯著作权呢？”

一同被起诉的，还有颍州区三塔集镇某超市、太和某生活广场及颍上三十里铺某超市。华强公司称，这三家超市均在没有授权的情况下，销售印有“熊大”、“熊二”等卡通形象的玩具及文具用品。

庭审中，经营者表示冤枉

近日，阜阳市中院开庭审理了这起知识产权纠纷案。

在法庭上，颍上某超市老板提供了一份购物清单，证明他这款“光头强”玩具，是在阜阳青年路某玩具批发公司购买。觉得说他侵权，实在是有点冤枉。

对此，华强公司质证意见为，这只是被告方单方提供的凭据，没有任何公章和合同以及相关的转账记录予以佐证，对其真实性、关联性不予认可，涉案的侵权商品为“光头强”，但从单据上看不出来是“光头强”的产品。涉案产品是三无产品，根据法律规定是禁止在市场流通的。

法院认证意见为，购物清单上没有显示“光头强”毛绒玩具，不能证明侵权产品的合法来源。此外，经当庭拆封，超市所销售的“光头强”毛绒玩具，穿马甲、戴棉帽子等，跟《熊出没》里面的“光头强”形象一致。

华强公司称，其出品的动画片《熊出没》，在央视等电视台播出后深受观众喜爱，“光头强”、“熊大”、“熊二”等动漫形象具有较高的社会知名度。公司已取得相应动漫形象美术作品的著作权，并取得了良好的经济效益。

他们认为，被告的行为侵犯了他们的知识产权和经济效益。

4家超市，一审分别被判赔偿8000元

法院审理认为，被控侵权商品上所使用的人物形象，与华强公司主张著作权利的美术作品“光头强”进行比对，二者在整体形象、主要特征、构图、色彩等方面均基本相同，构成实质性近似。

超市未举证证明商品所使用的动漫形象获得华强公司授权，商品上也没有标注版权和生产经营者等信息，能够认定为侵权商品。被告应立即停止侵权并承担相应的民事侵权责任。因原告未提供证据证明被告因侵权所获得的利益，亦未提供其公司所遭受损失程度的证据，综合考量侵权产品的销售范围、持续的时间、侵权行为的性质、侵权行为的后果等因素，法院最终判决颍上某超市支付原告侵权赔偿金8000元。

在另外三起案件审理中，法院判决颍州区三塔集镇某超市、太和某生活广场以及颍上三十里铺某超市分别赔偿华强公司8000元。

著作权包括发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供作品的原件或者复制件的权利；未经著作权人许可，以出售或者赠与方式向公众提供作品的原件或者复制件的，构成对著作权人发行权的侵犯。

近年来，生产销售动画周边产品让许多不法分子钻了盗版的空子。

该案承办法官说，上述案件是一起典型的动漫形象衍生产品的知识产权纠纷案。

法官认为，为避免发生知识产权纠纷，商场、超市等零售商应加强法律和自我保护意识。首先，要从进货源头把好关，签订购销合同时就知识产权及侵权赔偿事宜作出约定，并要求供应商提供能够证明权利的文件；其次，应尽到合理审查义务，对知名度较高的卡通形象，应审查供应商使用该形象是否经过授权许可；再者，一旦发生侵权，应积极应诉，在承担责任后，可以根据约定向供应商追偿。

 

作者：楚楠楠 来源：颍州晚报 发布时间：2019年3月4日

涉嫌侵权：不是每个鼓风机都能叫“佩奇”

 

不久前，《小猪佩奇过大年》的预告片《啥是佩奇》在网络上迅速走红，而片中爷爷为孙子自制的“鼓风机佩奇”也引来大量网友的追捧。很快，便有商家在咸鱼、淘宝等电商网站上高价销售“电影同款鼓风机佩奇”。“小猪佩奇”形象的在华代理方则表示，商家仿制“鼓风机佩奇”涉嫌侵权。

在一些电商平台上，有卖家上传视频展示了自制“鼓风机佩奇”的整体外观，声称已接到大量订单，将陆续制作。还有网店表示，《啥是佩奇》中的原型手摇鼓风机产自其工厂，下一步计划推出粉色款鼓风机。目前网络上出售的“鼓风机佩奇”价格从60元至200元不等，出售此类产品的卖家大多是用功率为350瓦的手摇鼓风机改造而成，但不同品牌的鼓风机价格从20元至29元不等，被制作成“佩奇”后价格至少翻了3倍以上。

或许，在商家看来，“鼓风机佩奇”无非是给鼓风机装上几个螺母和铁丝，改造起来很容易，但利润可观，趁着预告片正火，可以“搭便车”大赚一笔。然而，“鼓风机佩奇”虽然看起来简单，却并非可以随便复制。

一方面，《啥是佩奇》中制作的“鼓风机佩奇”来自导演的创意，而网店上销售的所谓“同款”“原型”，涉嫌构成侵权。同时，“小猪佩奇”作为一部英国学前动画片，其商标及著作权归属娱乐壹英国有限公司，《啥是佩奇》及电影《小猪佩奇过大年》，是由阿里影业和娱乐壹公司合作，因此，“鼓风机佩奇”可以视为娱乐壹公司授权制作的“小猪佩奇”衍生品，在未经娱乐壹公司许可的情况下，一些商家擅自生产销售“鼓风机佩奇”，涉嫌侵犯其著作人身权和著作财产权。

自进入我国市场以来，小猪佩奇的商标及著作权侵权纠纷多发。在中国裁判文书网搜索小猪佩奇所有者“娱乐壹”关键词，仅2018年就有32起，主要涉及著作权、商标权等类型案件。另据媒体报道称，娱乐壹公司还发起200起跟《小猪佩奇》相关的知识产权诉讼。2018年8月，杭州互联网法院宣判一起“小猪佩奇”著作权侵权纠纷案，汕头两家玩具企业被判赔娱乐壹公司15万元。对于“电影同款鼓风机佩奇”的跟风销售，“小猪佩奇”形象的在华代理方表示，将根据目前网店上的销售情况，汇集法务、打假等部门研究下一步措施。鼓风机虽然司空见惯，但并非每个鼓风机都是“佩奇”。广大商家要提升知识产权意识，避免侵权行为。

动漫周边是动漫产业链中最能带来经济效益的一环。在美国的电影产业中，动画、科幻、魔幻等类型作品的收入只有30%左右来自票房，其余都来自电影衍生品授权和主题公园等版权运营。因此，动漫衍生品往往成为被侵权盗版的重灾区，最有力的打假就是以正品抢占市场。在美日等影视产业发达的国家，衍生品的开发伴随着整个影视作品的创作和制作过程，甚至在剧本阶段就已经介入其中。比如迪士尼在电影上映前，就会对其中的形象进行授权，影片一旦上映，衍生品就在影院同期销售，这样的制作销售模式显然可以更好地推动衍生品在市场上的后续拓展。当然，版权方更会在版权保护方面采取强有力的措施，保护自己的合法权益。

“鼓风机佩奇”仿制一事，应给我们以警示，公众在提升版权意识的同时，版权方也应重视衍生品开发。目前国内不少电影的出品方、制片方缺乏将衍生品纳入整体运营框架的意识，缺乏授权概念。值得欣慰的是，有些国内影视制作方已经认识到这一点，如前些年热播的动画电影《西游记之大圣归来》，不仅在电影中设计了“小空空”的情节，还提前定做了一批玩偶、手机壳、笔记本等衍生品，推出衍生品首日销售收入便突破1180万元。可以想见，如果制作方都能够重视衍生品开发，在预告片推出之时就推出丰富的衍生品，“李鬼”也就没有了可趁之机。

 

作者：张淳艺 来源：中国知识产权报 发布时间：2019年2月15日

国家版权局：多部门联合打击春节档院线电影盗版传播

2019年春节期间，国内院线上映的8部国产电影丰富人民群众精神文化生活，受到广泛欢迎，创下春节档院线电影票房新纪录，但电影的盗版传播问题也引起社会关注。为维护清朗的网络版权秩序，促进电影产业健康繁荣发展，国家版权局、国家电影局等部门采取多种有效措施，加强对春节档院线电影的版权保护，严厉打击各类网络侵权盗版。

一是提前部署预警保护。2月2日，国家版权局发布《2019年第一批重点作品版权保护预警名单》，名单涵盖《流浪地球》等8部春节档国产电影，要求提供内容、存储、搜索链接、电商网站、应用程序商店等各类网络服务商采取有效措施，及时处理侵权盗版行为。

二是加大监测排查力度。国家版权局部署中国版权协会监测中心等专业机构加大影片盗版监测力度。监测结果显示，正规视频网站未出现春节档电影侵权盗版现象，违法行为多集中在未备案的“三无”小网站，其中部分盗版网站服务器设在境外。部分盗版内容、链接由第三方直接发布至新浪微博（博客）、百度网盘（知道、贴吧）、微信（公众号）等平台，或由第三方在淘宝、闲鱼、转转等电商平台非法售卖。

三是快速处理侵权链接。春节期间，国家版权局安排多班值守、多线应对，对公众举报的信息进行认真筛选和系统梳理，多渠道多平台搜集各类侵权线索；与影片权利人和相关监测机构建立高效对接窗口，及时处理侵权内容；督导各网络服务商采取紧急措施，快速删除侵权信息。截至2月17日晚，相关部门累计处理侵权链接7699条，日均监测到的侵权链接大幅减少。

下一步，国家版权局将会同国家电影局、公安部、工信部等相关部门，深挖盗版源头，加大对影院偷拍盗录的打击力度；严厉查处销售、传播盗版影片的网站、APP、微信公众号、电商经营者，情节严重的将移交公安部门刑事处理；进一步加强与有关国家和地区的执法协作，共同打击跨境网络侵权行为；督促各大网络平台强化企业主体责任，设立举报投诉窗口，对权利人的维权通知进行快速受理；依法追究为侵权盗版行为提供帮助的网络服务商的相关法律责任。

国家版权局相关负责人表示，欢迎权利人及权利人组织、互联网企业和社会公众通过国家版权局网站（《在线举报》栏目）、国家版权局微信公众号和受理邮箱（guojiabanquan@163.com）积极进行举报，共同打击侵权盗版，维护著作权人合法权益，激发创新创作活力，推动文化繁荣兴盛。

 （来源：国家版权局  发布日期：2019年2月18日）

打击电影盗版要“堵”也要“疏”

“虽然社会各界对盗版的声讨声一直不小，但在真正面对唾手可得的盗版资源时，能拒绝的人并不多。这就需要采取‘疏’的办法，要在全社会营造尊重知识产权的氛围，使人人都能真正成为知识产权的维护者。”

带着“贺岁档”“国产科幻片”等标签，电影《流浪地球》大年初一上映后口碑、票房双丰收。不过《流浪地球》在吸引观众的同时，也吸引了不怀好意的盗版者。有卖家在某二手平台叫卖盗版《流浪地球》，声称是完整版高清资源，售价低至1元，更有甚者将正热映的多部贺岁片打包出售，售价不过2元。

春节期间合家团聚，是影视作品集体“登场”的黄金时间。这些年来可谓是好戏连台，上映的贺岁电影一部连着一部，让观众大饱眼福，纷纷叫好。在这场视觉盛宴中，除了出品方、发行方、观众受益外，一些从事盗版的人员也没有闲着，他们利用手中窃取的“资源”，赚得盆满钵满。

盗版窃取创作者的劳动成果，危害显而易见，无论是国内还是国外都采取一系列办法予以打击。如，美国电影协会及成员公司已联合Netflix、亚马逊等全球30家公司，共同成立全球性组织，旨在通过全球公司之间的合作，充分利用各方的技术和经验，提升打击网络盗版的水平。在国内，国家版权局近日发布声明，将严厉打击网络侵权盗版，保护优秀国产电影，对严重侵权盗版的不法分子移交公安部门采取刑事手段予以严厉打击。要想让盗版没有生存的空间和土壤，首先就要加大打击力度，提高盗版者的违法成本，形成打击盗版的“天罗地网”，让盗版者无所遁形。

除了强力打击以外，还要采取先进的技术措施，让盗版者“望洋兴叹”。数据显示，盗版行为每年会导致美国电影行业损失大约220亿英镑，这些盗版行为就包括在网上泄露和传播剧本、影片等内容。美国好莱坞试过太多方法打击盗版电影而无果，未来将使用区块链等技术来打击盗版电影。这方面国内同样可以进行尝试，或许将成为应对盗版的“杀手锏”。

在对盗版“堵”的同时，也要理性地看到，虽然社会各界对盗版的声讨声一直不小，但在真正面对唾手可得的盗版资源时，能拒绝的人并不多。这就需要采取“疏”的办法，要在全社会营造尊重知识产权的氛围，使人人都能真正成为知识产权的维护者。

另外，需要“疏”的是票价。网上经常看到某某电影票房几十个亿，回报率非常高的新闻。这说明投资某些电影利润是可观的，也意味着观影票价有一定的调整空间。如今，电影票价动辄四五十元，对普通观众来说并不是一个小的数目，这也是许多人选择盗版的直接原因之一。众所周知，电影院的视觉效果是盗版的电影无法比拟的。如果电影门票价格降低一些，就会吸引更多的人去电影院观看，自然而然就会产生更多的票房收入，形成一种良性循环。

“今天的你我，重复昨天的故事。”每一年的这个时候，有关打击盗版的声音就出现在网络和公众面前，成为讨论的热点话题。虽然每年相关部门都采取了措施去打击，但没有实现根治，依然“你方唱罢我登场”。在打击盗版方面，已经方向明确、目标清晰，需要持之以恒地打击，一方面要采取“堵”的办法，在打击上、技术上下功夫，让违法者得不偿失，无所遁形；另一方面也要采取“疏”的办法，在社会氛围、门票价格上下功夫，让盗版者有想法没办法。我们期待，通过疏堵结合，让影视产业朝着更好的方向发展。

 

作者：龙跃梅 来源：科技日报 发布时间：2019年2月15日

法律保护给力，原创更有活力

     只有好作品得到市场的奖励，才能吸引到更多优质资源，才能持续产出佳作；一旦作品失去法律的保护，则内容生产将逐渐陷入劣币淘汰良币的恶性循环

今年的春节档多部贺岁大片云集，更有如影片《流浪地球》这样的口碑、票房双丰收的科幻佳作给观众带来了不小的惊喜，使人们对中国电影产业的未来充满更多期待。然而记者发现，这些热播电影上映还没几天，网上就有不少卖家开始叫卖影片资源，声称是“高清完整版”，有的甚至售价低至1元，让电影制片方整个春节都在忙于四处封堵盗版电影。

一部电影放映的生命周期其实很短，一旦在此期间出现盗版等问题，就会直接给权利人造成巨大损失。对此，包括《流浪地球》《疯狂的外星人》等在内的8部贺岁档电影，早在上映之前就已经列入了国家版权局2019年度第一批重点作品版权保护预警名单，要求加快处理版权保护预警名单内作品权利人关于删除侵权内容或断开侵权链接的通知。目前，经过多部门和权利人的联合行动，春节档院线电影的盗版传播遭棒喝。

法律保护给力，为中国原创注入源源不断的活力。事实上，正是得益于知识产权保护的大幅提升，近年来中国国产电影佳作不断，而未来从电影大国迈向电影强国，更需要法治助推一臂之力。

一个社会的原创精神，只有扎根在法治的土壤才可能茁壮生长。尽管今天传媒技术让传播的“从一到万”变得轻而易举，但最初“从零到一”的创作过程却始终是无数投入与心血的凝结。通过一头连着创新，一头连着市场，知识产权保护为原创提供了强大动力：只有好作品得到市场的奖励，才能吸引到更多优质资源，才能持续产出佳作；一旦作品失去法律的保护，则内容生产将逐渐陷入劣币淘汰良币的恶性循环。

如今无论是顶层设计，还是政策实践，都反映出国家保护原创精神的坚定决心。2016年11月，十二届全国人大常委会通过了电影产业促进法，其中第七条明确规定，“与电影有关的知识产权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”，同时指明县级以上人民政府负责知识产权执法的部门应当采取措施，保护与电影有关的知识产权，依法查处侵犯与电影有关的知识产权的行为。国家版权局连续10余年开展的“剑网”专项行动，将影视侵权盗版作为治理的重点领域之一，整个网络影视行业的版权秩序持续好转。

创新是引领发展的第一动力，对于电影等文化产业来说尤其如此，守住了知识产权就是守住了发展的生命线。让越织越密的制度体系、日益精准的保护手段，为更多原创佳作的诞生提供充足的阳光雨露。

 

作者：张璁 来源：人民日报 发布时间：2019年2月14日

网络自媒体著作权侵权面面观

     自媒体传播形态自诞生以来，就出现了形形色色的著作权侵权纠纷。侵权行为无论是有意为之还是疏忽大意，都会给权利人造成侵害。随着技术进步，还可能会出现更多的传播形态，但对作品的使用是权利人的权利，他人必须尊重权利人的权利和意思，剽窃、误解或者曲解都会造成侵权。

微信、微博两大平台自媒体，已经日益成为侵权的重灾区。著作权侵权类案件的成因是多方面的，单一因素不足以促成大量侵权案件。互联网并非法外之地，对互联网的行为和生态的规制是司法职能之一。尽管存在复杂的侵权样态，从行为模式上分析法律后果，我们仍然可以发现其中的丝丝脉络。

从三个案例说起

林志颖微博发布PS图片侵权案

林志颖将某个解放军战士形象的图片中主要人物面部PS成自己的图片发布到自己个人微博上，引起了舆论高度关注，并广为传播。著作权人朱庆福发现后，起诉到法院，要求赔礼道歉并赔偿经济损失，法院支持了原告朱庆福的部分诉请。

智合新媒体发布律师文章侵权案

智合新媒体是一家运营法律类的微信公众号，将某律师的一篇文章《如何使用律师》的作者识别错误，误以为获得了作者授权擅自发布在自己的公众号内。原告熊定中发现后起诉至法院，要求道歉并赔偿精神损失、维权费用，法院支持了原告的部分诉讼请求。

黄缨诉阿里巴巴集团图片侵权案

2011年8月，阿里巴巴（中国）有限公司（以下简称阿里公司）在新浪微博平台上的“阿里巴巴1688V”的官方微博账号发布了一篇微博，该微博下方附有漫画家黄缨于2011年6月14日在新浪微博发布的漫画作品，图片无署名且去掉了原作者水印。黄缨（笔名罗罗布）认为被告阿里巴巴公司未经原告许可，使用原告作品进行商业宣传，侵犯了其署名权、信息网络传播权，因此起诉要求阿里巴巴（中国）有限公司和北京微梦创科科技有限公司停止侵权、赔礼道歉，并赔偿经济损失及合理支出等共计30余万元。法院审理后认为，阿里公司未经授权将原告享有著作权的漫画作品擅自使用在微博运营活动中，并向公众传播，且未为原告署名，其行为已构成对原告涉案作品的署名权、信息网络传播权的侵犯。鉴于涉案微博图片已经删除，法院判决阿里公司在其官方微博首页置顶位置连续赔礼道歉7天，赔偿经济损失及合理支出7万余元。

案件呈现高发的态势

由于用户需要借助平台来扩大影响力，平台需要借助用户来增加流量和吸引更多用户，所以二者之间存在一种复杂的共生关系。很多人认为个人用户的使用行为不属于商业使用，不构成侵权，这种认识是错误的。

用户发布信息的行为构成侵权，平台是否应当承担责任？用户在平台发布信息，多数情况下由其自行承担责任，但是平台对这些信息缺乏监管的情况下，也会引起侵权泛滥。目前法律对平台方责任缺乏有效的约束，因为平台没有事先的审查义务，可以根据避风港的原则免于承担赔偿。但平台还有一个注意义务，注意义务指的是当侵权行为特别明显时，以至于平台商不可能不注意到的情形下，平台应当对扩大的损失部分承担连带责任。

侵权人需要通过发布信息来扩大影响力，但是对版权的漠视和对权利人的不尊重几乎达到野蛮的程度。为了宣传自身形象，将权利人的水印和署名抹去，重新发布，这种缺乏知识产权意识的行为严重损害了权利人的利益。而发生侵权后，侵权人不仅不检讨自身的侵权过错，反而指责权利人没有事先通知，或者责备权利人索赔高额赔偿，或者指责权利人没有声明禁止传播，甚至声称自己传播作品扩大了权利人的影响力，凡此种种不一而足。

平台与用户之间的关系认定

从自媒体分发的渠道来看，平台只负责提供基本的技术服务。而大量的自媒体人通过平台发布各种信息，大量的虚假、夸大、博人眼球的言论充斥着自媒体空间。自媒体平台还允许用户在原有基础上进行二次开发，从而形成相对独立的应用，例如对插件、小程序等开源或者开放端口的释放，就像潘多拉盒子被打开一样，一个爬虫就可以以数以万计的数量对全网的信息进行抓取。

自媒体人还容易将当下类似于“畅销”、“热门”的信息直接进行复制、粘贴。这种链式传播的速度是权利人希望看到的，但是没有支付费用的情况又会将隐患不断地扩大。有些自媒体对作者的信息，没有标注或者标注错误。

自媒体对那些比较热门的信息往往不加以取舍，造成了大量的侵权现象出现。

不同行为方式的侵权认定

编辑行为侵权的认定

使用浏览器或者APP，熟练操作的情况下，往往有多个按钮——复制，引用，转发等等，相对应著作权意义上的权利包括：复制权，信息网络传播权，合理引用等概念。但实际上自媒体的复制、引用和转发并不是一个意思，对内容的复制、对链接的引用和对内容或者链接的转发会在不同的情境下产生不同法律后果。

首先，复制行为较为普遍。企业为了宣传自己，往往会对图文类信息进行下载，编辑后重新上传到平台，这样能够达到宣传的效用。而引用和转发的情形比较少见，因为一般来说公司为了公共形象考虑，不太可能直接引用作者的作品链接，对权利人的傲慢可见一斑。

引用行为侵权的认定

实际上，引用多是对原作者发表作品的链接进行指引，并加以评论，这种行为实际上是一种链接行为，即将他人的作品链接引用后加以评论。按照著作权法的规定，为了介绍说明某一情况，少量使用他人作品内容的行为是一种合理使用行为，在引用过程中存在一定的信息展现，但是这种展现相对来说不影响作者的权利实现。他人如果需要进一步阅读，可以点击链接后跳转至作者的原发作品处浏览，因此，这种案件相对较少。实际上，在传统纸媒体时代，在使用他人作品时也应当标注原作品的发表的出处。如果是互联网访问的，也会标注链接和访问时间，但是这种引用如果用在互联网环境下，特别HTML5的技术出现后，会在链接中将原作品部分展现出来，这种技术实际上会有效地传播信息，让用户在观看类似于快照的内容后决定是否点开链接进一步浏览，并不会实质性损害权利人的利益。

转发和转载行为侵权的认定

有人认为转发和转载是一个意思，作者声明处往往会有欢迎转发或者转载，但须注明出处。转发和转载并非法律上的法定概念，作者允许他人转发转载，实际上是对自己权利的一种处分，但是这种行为是存在风险的。因为转发、转载的范围、时间并没有做出约定，所以他人实际上在使用时，只能单纯地从道德上约束自己的部分行为，如果作者仍然追究使用者的责任，使用人可能还需要面对侵权的风险。

还有一种观念认为，作者既然做出公开承诺，允许他人转载和转发，那么应当视为其放弃了部分权利，不应该再追究使用者的责任。如果他日作者发生了转变，应当公示或者通知使用者停止使用，否则使用者可以按照自己的意志来处分作品。这种观念具有一定的合理性，但是法律现状缺乏这种制度性的安排。对于自己声明允许的行为究竟如何定性，实践中仍然存在困难。

救济方式复杂化

赔偿数额过低无法引起重视

一般来说，图文类作品的使用价格较低，可以通过正规渠道购买到作品，但是一旦发生侵权后，损害赔偿数额可能要高于正常渠道购买的价格。我国著作权法规定了三种赔偿：法定赔偿，原告损失，被告获利三种。如果按照原告正常出售图片的价格来作为赔偿标准，那么可能不够原告支出的费用。在赔偿方面由于缺乏统一的规定和标准，一般法院会按照法定赔偿来酌定赔偿数额，但即便如此，原告和被告各自的诉求仍然是很难满足的。原告可能期望更高的赔偿数额，而被告则希望能够按照最低数额赔偿，甚至于按照正常渠道购买的价格来和解。但无论如何，侵权人对预期的侵权赔偿数额过低，导致对版权不够重视，会进一步增加侵权现象。

被侵权的身份权利的救济

一般认为，作品的身份权利包括署名权、保护作品完整权和修改权三项，如果他人在侵权过程中损害了这三项权利，应当承担道歉或者消除影响的责任。但是部分权利人以此作为要挟手段，对大型企业要求高额赔偿已经成为一种常态。部分企业选择了不屈从的做法：可以道歉，拒绝高额赔偿。

对权利人的权利救济，在现有的法律制度下，往往可以选择多种方式来实现。身份权利的救济应当符合著作权法制定的初衷，即弥补给权利人造成损害的精神损害，而非成为一种工具化的手段。对身份权利的救济应当遵循合法、合理两个原则，即救济的方式应当是法定的，救济的程度应当与侵权行为相适应，过高或过低的救济会造成更大的不公平。

第三方行为的效力

用户协议的效力

平台服务商和用户之间的纠葛也不仅局限于一纸用户协议，有些平台为了扩大影响力，会提供一定的服务，例如对用户的信息推荐、给用户推荐热门图文或者允许第三方来专门针对某项功能进行外包。

关于平台的用户协议的效力的问题，一般而言，自媒体平台存在几种授权条款：第一，作者须同意平台对作品享有著作权，第二，作者允许平台使用其发表在平台的作品，第三，作者允许他人在平台上使用作者作品，第四，作者同意作品归平台和作者共同共有。这些协议往往都是线上的条款，虽然作者在注册时已经同意了相关条款，但按照法律规定其效力处于待定的状态。因为现实中存在很多情形，例如权利人可能不是注册者，其不能代表作者放弃权利；即便注册人是权利人，也很难认定这种格式条款的效力，需要经过司法认定生效以后才可以具备约束力。

委托他人代管的效力

部分企业在经营过程中，对权利的认知处于较低水平，缺乏完善的知识产权管理制度。在企业日常经营活动中，自己大量使用他人的信息，或者委托他人管理自媒体，对自媒体的信息缺乏有效管理，对侵权行为非常漠视，以至于在发生侵权后不承认侵权，认为其构成合理使用。但是法律明确规定的合理使用情形是非常有限的，将他人作品作为自己宣传的材料来使用，很难认定为合理使用。而委托他人代为管理，甚至使用插件自动更新信息的，更是存在侵权的隐患，不管是委托代管，还是系统自动更新，法律责任要归于委托人或者使用者来承担责任。从合同方面来看，委托人和受托人之间关于侵权责任的约定，仅仅对合同双方具有约束力，对权利人并无约束，权利人可以选择起诉其中一个或者将二者作为共同被告，至于最终责任承担的问题需受托人和委托人内部解决。

自媒体传播形态自诞生以来，就出现了形形色色的纠纷。从根源上来看，侵权行为无论是有意为之还是疏忽大意，都会给权利人造成影响。随着技术进步，还可能会出现更多的传播形态，但是追本溯源，权利人对作品控制，或者说对作品的使用行为，是权利人行使权利的自主意思，他人必须尊重权利人的意思，误解或者曲解将会造成更大的矛盾。

 

作者：郭振华 来源：经济参考报 发布时间：2019年2月13日

使用“捂脸”表情包被起诉 带来几多警醒？

 

日前，因未经授权利用微信表情的设计作品，生产销售带有微信“捂脸”表情的服装商品，广州和苏州的两家公司，被腾讯公司以侵犯表情的著作权及构成不正当竞争起诉至法院。据了解，该案也成为公开报道的全国首例微信表情著作案。

使用表情包居然涉嫌侵权，这让所有人都大吃一惊。在微信用户群体中，“捂脸”表情包的流行度可谓首屈一指。这个又哭又笑、亦庄亦谐的表情，既能表达尴尬，又能显示无奈，还能在无话可说时作为掩饰，因而受到热捧。

根据中山大学大数据实验室联合腾讯QQ、新华网等机构发布的中国最火表情排行榜，在2017年，捂脸表情包位居榜首，这一表情包的使用频次高达303亿次，而受众群体则高达7.6亿人。而根据微信在月初发布的《2018微信数据报告》中，不同年龄段的人喜欢不同的表情包，捂脸是00后的最爱。

可见，表情包，背后承载的是人们对于情感的表达需要，为网络时代冷冰冰的文字增添几分情趣，在传情达意方面具有不可替代的作用。同样，表情包的广泛使用，也意味着这背后存在一个巨大的商业蓝海，制作表情包或将表情包用于其他商业产品，正在变成一种趋势。

不过，在表情包蔚为大观的背后，很多人却忽略了一些常识：表情包从来就不是单纯的表情，它是一种作品，具有独创性，享有著作权等知识产权，部分真人或漫画表情包还涉及肖像权，作为日常使用一般没有问题，一旦涉及商业用途，就要征得著作权人和肖像权人同意，否则就涉嫌侵权。

前不久，葛优起诉艺龙网用“葛优躺”表情包侵权，获得法院支持，最后以赔偿7万元告终就是典型案例。法院认为，“葛优躺”造型确已形成特有网络称谓，并具有一定的文化内涵，但一般社会公众看到该造型时除了联想到剧目和角色，也不可避免地与葛优本人相联系，该表现形象也构成葛优的肖像内容，一旦诉诸商业使用，就涉嫌侵犯肖像权。

此番腾讯以侵犯著作权和不正当竞争，对涉事企业提起诉讼，与“葛优躺”有一定的相似之处，两者针对的都是商业用途，而日常使用则基本不受限制，“斗图的要当心了”之类的担忧大可不必。这两个案例的不同之处在于，一个诉诸的是著作权，一个诉诸的是肖像权，而这两者正是大多数表情包都会面临的问题。

虽然表情包作为新生事物，在知识产权、肖像权保护和商业化方面都存在不少模糊地带，但随着知识产权保护的完善和相关商业规则的不断清晰，表情包的日常化使用和商业化使用的边界，也会越来越清晰。“葛优躺”案和“捂脸表情包”案的出现，正是这一趋势的体现，这也给广大公众带来警醒：任何作品都要在合法授权范围内使用，知识产权保护疏忽不得。

 

作者：凯风 来源：南方都市报 发布日期：2019年1月29日

影视剧著作权纠纷：引用“桥段”有何风险？

 

从琼瑶诉于正著作权侵权案，到《大帅府》权利人诉《少帅》著作权侵权案，近年来，在涉及影视剧的著作权纠纷中，如何对比桥段是否抄袭成为法院审理的焦点问题。

在很多著作权侵权案件的对比中，桥段通常被认为不是著作权人独创的内容，因此被认为不属于侵权对比的范围。对于一些热门的影视作品，经常有观众质疑：这不就是抄的某某电影的情节吗？对此，相关的制片方经常回应：你们不懂，这是我们向经典桥段“致敬”。那么，什么是电影桥段？

桥段在不同领域有不同含义，在影视创作领域，一种代表性的观点认为，桥段的说法源自英语中的“Bridge Plot”，表示被借用或借鉴的比较经典的、深入人心的电影片段。例如，以下是几类在影视作品中人们耳熟能详的桥段。

一是跳崖必不死：好人被坏人追杀，被迫跳崖，但跳崖后一定不会死，反而会发现财宝、武功秘籍，或者结识仙女、武林高手等等。

二是女扮男装：女主角因为剧情需要而女扮男装，而且男主角会选择性失明，无论如何都不会发现，直到女主角掉入水中、女主角长头发露出或者换衣服时才会暴露真相。

三是坏人死于话多：坏人和好人决斗，坏人通常会制服好人，但一定不会马上行凶，而是会发表长篇演讲，展示自己的罪行，然后恰到好处被好人抓住机会反杀从而扭转结局。

四是好人的遗嘱：好人被坏人伤害，临死前一定会和随后赶来的亲友交代很多与重要线索无关的话，当说到重要线索的时候，就马上咽气，留下悬念。

不难看出，对于上述的常见桥段，多为早已进入公有领域的、为大众耳熟能详的常见情节，因此通常并不受我国著作权法的保护。尽管如此，在引用他人桥段时仍有如下两个问题需要注意。

第一，关于桥段的认定。如前所述，桥段的内容必须是大众耳熟能详的，即该桥段的内容已经为大众所普遍认知。换句话说，如果某部作品的情节并没有达到众所周知的程度，就未必能构成桥段。例如，假设“跳崖必不死”的桥段最早系某武侠小说作者张三创作的，那么，当他发现第二个作者未经许可在其作品中抄袭了他原创的“跳崖必不死”等情节，达到一定的质和量的程度，就可以提起著作权侵权之诉，因为，此时，“跳崖必不死”的情节尚未演变成为公有领域中妇孺皆知、人人可用的桥段。但是，随着时间的推延，一旦“跳崖必不死”的情节演化为公有领域的桥段，那么，结论就会有所不同。

第二，使用他人作品中的桥段在特定情况下仍然需要承担法律责任。首先，桥段不受我国著作权法保护，指的是桥段的基本情节不受保护，但是对桥段情节的具体文字表达仍然受著作权法保护。换言之，同为“跳崖必不死”的情节，在不同作者的笔下，仍然表现出不同的文字描述和表达，如果一位作者在小说中不但用了别人作品中的桥段，而且对于桥段在文字上也复制得八九不离十，就难以摆脱他人的侵权指控。其次，单个的桥段或者少数的桥段不受著作权法保护，但是不代表数个桥段的有机联系不受著作权法保护。这是因为，在文学作品的侵权判定中，主题相近的确会导致局部情节相似，但是，如果一部作品在情节展开后，无论是在人物角色的结合上，还是在故事发展的先后顺序上，都与另一部作品一一对应，形成了如影相随的相似关系，就无法撇清抄袭他人作品的嫌疑，因为在数学概率上，这样的可能性微乎其微。因此，即使侵权人对于抄袭的情节能够一一找到表面上合法的来源（例如桥段），但只要诸多桥段的前后连接以及与人物的关系均与他人作品保持一致，就难以摆脱侵权指控。

 

作者：袁博 来源：中国知识产权报 发布时间：2019年1月23日

2019年“4·26”世界知识产权日主题——奋力夺金：知识产权和体育

    近日，世界知识产权组织（WIPO）公布了2019年“4·26”世界知识产权日主题—— Going for Gold: IP and Sports，即“奋力夺金：知识产权和体育”。

广州互联网法院成立百日，网络著作权侵权纠纷案最多

2018年1月8日，是广州互联网法院挂牌成立的第一百日。成立100天以来，广州互联网法院依托智慧审理平台立案1861件，审结951件，首批13名员额法官人均结案73件。从案件类型来看，主要集中在网络著作权侵权纠纷，占比46%。

去年2017年9月28日，广州互联网法院挂牌成立，其是继杭州、北京互联网法院后,我国成立的第三家互联网法院。据广州互联网法院院长张春和介绍，广州互联网法院成立100天来，智慧审理平台访问量超300万人次，收到立案申请2903件，涉案标的超1亿2千万元，其中非工作时间自动接收了44.01%的立案申请，切实满足人民群众主动参与网络空间治理的司法新需求。

 

作者：章程 段莉琼 来源：大洋网 发布时间：2019年1月9日

“故宫的睡衣”遭侵权 新型文创开发模式如何保护版权？

以故宫文创为主题的综艺节目《上新了·故宫》自去年10月开播后，引发广泛关注，成为现象级文化类综艺节目。而走红的同时，也遭遇到了被侵权的麻烦。

据“上新了故宫”网店运营工作人员反映，近日《上新了·故宫》衍生文创产品睡衣在网络发起众筹期间，便有其他网店盗用同款创意图片，抄袭、仿款也随即出现。

由于该节目采用了众筹的文创开发模式，产品尚未正式成型，设计图已经在网络公开接受众筹投票，因此较早地引发了非法侵权。

走红：“故宫的睡衣”未售先火，众筹金额破百万

正如节目名称所示，《上新了·故宫》不仅揭秘了乾隆花园、畅音阁等故宫多处秘境，其最主要的特点，是每期节目都根据故宫文化特征诞生一个文化创意衍生品。睡衣是《上新了·故宫》第二期推出的众筹文创产品。

《上新了·故宫》每期节目中，周一围、邓伦等明星作为文创新品开发员，寻找宫廷中不为人知的场所和生活痕迹，发掘文物元素，提供给高校设计类学生。收集来的学生创意手稿上线淘宝众筹平台，经网友投票，最终开发成文创商品。

“故宫的睡衣”研发之前，当期明星探访的是故宫大戏楼畅音阁，从天花板上提取了仙鹤、蝙蝠图案，同时又观赏了清宫旧藏戏袍“缂丝男蟒”。在此基础上，经网友投票，中央美院学生创作的“畅心睡衣”脱颖而出。

节目于11月16日播出，同日“畅心睡衣”登陆淘宝众筹平台。发布当天，目标达成率实现100%，众筹金额突破100万，部分档位在1分钟之内售罄。“故宫的睡衣”也很快成为网络热门话题。

侵权：众筹新模式带来版权维护难题

令人意想不到的是，很快，“故宫的睡衣”便遭遇了侵权。

当故宫睡衣还在众筹期时，抄袭、仿款就出现了。记者了解到，通常的做法是，商品发布前要先在电商平台备案，然后获得审核通过。但由于睡衣设计、众筹时间很短，无法在短时间内完成专利、外观等申请备案。即使按法律法规申请外观、著作权等专利，也需要至少几个月时间，无法满足众筹模式的需求。

“基本上每天都会有各种商家来去模仿，让我们很头疼。”节目出品人兼总制片人刘兵说。众筹产品遭遇侵权，此前并不多见。阿里原创保护平台考虑到“故宫睡衣”实际上在节目播放时，就已经证明了原创性，最终原创保护平台予以快速审核通过，并支持了商家举报侵权链接和店铺的需求。

据悉，平台同步将众筹模式的商家和商品纳入原创保护平台，后期众筹的商品也同样可以先做作品存证、再做众筹商品申请。

《上新了·故宫》全系列将推出9款文创商品。刘兵介绍，截至2018年12月底，“上新了·故宫”同步发售了4期栏目同款文创产品，筹款金额超过1387.5万元，参与人次超过2.8万人次。

故宫将探索更多文创开发新模式

故宫博物院院长单霁翔曾表示，希望该节目把故宫文创产品如何思考、如何研发的过程呈现出来，期待通过节目将故宫海量文物藏品的更多信息展示给公众，让在校学生和社会各界能参与故宫的文化创意工作。

该节目中诞生的文创产品由中央美院等8所专业院校的大学生设计，其中多个产品一经推出便成爆款。

故宫文创产品目前已经超过1万种，年收入超10亿元。故宫文创不仅广受欢迎并带来丰厚收入，也让故宫文化得到了更广泛的传播。

故宫除了依赖于内部文创开发团队，还在以多种方式引入社会力量参与故宫文创开发，《上新了·故宫》中的众筹模式便是一种。此外，如今故宫很多重点展览，均配套研发相关文创产品。在展览思路确定之后，就邀请各界研发团队，把展览的主题、文物、文化面貌告诉创意团队，等到展览展出的时候，一批文创产品就出来了。例如《千里江山图》展出时，就出品了一系列的千里江山主题文创，这一模式已经成为常态。

如今，故宫文创甚至“登堂入室”，成为故宫文化展示的一部分。据单霁翔介绍，故宫文创产品已经在7个国家举办了专题展览。故宫还与北京市东城区合作，在前门大街建立故宫文创馆，使故宫文创走出紫禁城。记者近日从东城区了解到，故宫文创馆有望2019年初开馆。

 

作者：倪伟 来源：新京报 发布时间：2019年1月10日

3起著作权案入选2018年度中国十大传媒法事例

1月5日，2018年度中国十大传媒法事例发布会暨学术研讨会在北京举行，其中新浪网诉凤凰网侵犯著作权及不正当竞争纠纷案、山东广电诉山东联通等盗播节目不正当竞争案、抖音诉伙拍短视频侵犯信息网络传播权案等3起著作权案入选。

为何上述3起著作权案能够入选2018年度中国十大传媒法事例？评审专家一一给出了解释。

新浪网诉凤凰网侵犯著作权及不正当竞争纠纷案一审认定体育赛事直播画面为作品曾引发热议，本案二审通过大量的分析和推理从固定性及独创性上基本否定了体育赛事直播画面构成作品的可能性，但却引起进一步的争议。本案一审、二审之间十分不同的审判思路和判决结果让体育赛事节目可版权性问题进一步突出，目前本案已进入再审阶段。本案暴露出的能否为无名作品提供足够的解释机会、作品独创性标准应如何分析和判定等争议性问题亟需得到进一步讨论和澄清。这对于传媒产业和体育产业的发展都非常重要。

山东广电诉山东联通等盗播节目不正当竞争案，“三网融合”是我国相当长一段时间推行的国家层面的政策。广电网和电信网在融合过程中也形成了竞争关系。如何维护良好的市场竞争环境，如何完善相关广播组织权在网络环境下的保护，是一个重要问题。本案在我国著作权法在广播组织权保护能否延及网络问题尚不明确的情况下，通过适用反不正当竞争法对未经许可转播广播电视频道信号行为给予迄今为止金额最高的判罚，既是对广播电视机构的正当经营行为、智力和财产的投入以及对社会所做贡献所给予的法律救济，同时也显示司法的认定：未经授权的“转播”行为是一种不受法律保护的行为。

抖音诉伙拍短视频侵犯信息网络传播权案在实体法和程序法上都具有典型代表性。作为北京互联网法院受理和宣判的第一案，运用全新的线上互联网审判方式，采用了区块链存证的方式举证并获得采信，高效、快速完成审理和宣判，成为智慧法院建设的代表性案例。在实体规则上，针对短视频这一典型的具有互联网特色的作品类型，深入分析其独创性特征，认定短视频构成类电作品，体现了开放创新、与时俱进的司法审判智慧，为高度活跃创新环境下著作权法的适用提供了优秀的典范。

除了上述3起著作权案，入选十大传媒法事例的还有：监管部门对社交媒体内容进行全方位监管、江苏消保委诉百度公司违法获取个人信息案、传媒机构改革、《英雄烈士保护法》通过及适用、影视领域治理税收和片酬问题、鸿茅国药公司诉程远侵害名誉权案、瓜子二手车广告处罚争议。

据悉，本次评选共分为推荐、初选、决选3个阶段。在推荐阶段，主办方共收集到传媒法事例862个，主要来自3种渠道：一是中国传媒大学媒体法规政策研究中心建立的传媒法事例库；二是通过北京律协网、中传法硕等平台等向社会各界征集的事例；三是评审委员会推荐的事例。在此基础上，共筛选出44个候选事例，交由评审委员会投票选出20个入围事例。随后，召开了评审委员会会议，对20个入围事例进行了评审，根据专家评审结果，最终确定了2018年度中国十大传媒法事例。

据了解，此次活动由中国传媒大学政法学院、北京市律师协会传媒与新闻出版法律事务专业委员会主办，中国传媒大学政法学院法律系承办，北京中视瑞德文化传媒股份有限公司协办。

 

作者：侯伟 来源：中国知识产权资讯网 发布时间：2019年1月7日

著作权许可使用合同纠纷：微信邮件往来记录可构成电子证据

近日，天津市高级人民法院就搜狐视频（以下简称原告）诉北京优朋普乐科技有限公司（以下简称被告）著作权许可使用合同纠纷一案作出终审判决，最终维持一审原判认定原告胜诉，被告根据著作权许可使用合同支付搜狐视频涉案影视剧许可使用费共计410万元。

涉案电视剧《解密》于2016年6月20日晚在湖南卫视金鹰独播剧场首轮播出，原告通过版权采购方式于原始权利方处取得独占性信息网络传播权、网络定时传播权以及单独进行法律维权行动的权利。2016年5月，原、被告双方邮件沟通并达成合意，被告向原告采购含《解密》电视剧的非独家权利，在双方沟通采购合同过程中，原告在合意的上线时间前交付被告涉案电视剧《解密》的介质、片花、海报、剧照等正片及宣传物料下载链接以及FTP地址。其后，被告找借口拖延合同签署时间并单方告知终止此次合作，不再签署任何合同，对被告已经上线使用的《解密》电视剧不再向原告支付任何款项，故原告将被告诉至天津市第二中级人民法院。

一审法院经审理认为，虽然原、被告之间没有合法有效的书面合同，但根据原、被告的实际行为，可以认定双方就影视剧《解密》的授权使用、价款达成了一致，被告也已接受并通过信息网络向公众提供了在线播放服务，因此被告应当向原告支付授权使用费，故判决被告支付原告电视剧《解密》授权使用费410万元。

被告不服一审判决故提起上诉，二审法院经审理认为，原告提供的微信聊天记录和电子邮件往来记录，均系电子数据证据，从形成的时间、内容的连续性等方面可以形成完整的证据链条，证明被告首先向原告表明了采购《解密》的意愿；并且原告在涉案电视剧《解密》上线前已向被告发送网络上线要求和下载《解密》介质的FTP地址以及海报、剧照、片花的下载地址，被告不仅没有对原告交付介质提出异议，而且积极与原告拟定合同条款并一直在线播放电视剧《解密》；综上，可以认定原告已经依约履行了及时交付介质的主要合同义务，依据合同法的相关规定，原、被告之间存在电视剧《解密》信息网络传播权的许可使用合同，双方权利义务内容应当以邮件沟通合同中授权条款为准，故二审法院判决维持一审原判，被告应向原告支付影视剧《解密》授权使用费共计410万元，原告终审胜诉。

从本案一、二审法院认定可以看出，合同关系并非仅存在于有签署或盖章的书面合同的情况下才可成立，也可能存在没有书面合同但构成事实上的合同关系的情形。同时，这一案例也警示我们，在商务合作过程中，要及时保存从前期合作沟通、协议签署过程及双方全部义务履行过程中各环节的相关证据，这样可以减少或避免一方假借合作的名义达到自身占领不当竞争优势或损害合作方利益的违背诚信原则的行为。从法律上，也可以防止诚信一方的缔约过失。

 

作者：孙磊 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2018年11月29日

限量鉴证为摄影作品打开艺术品市场大门

用40年光影记录时代芳华。12月15日，中国美术馆举行全国十大青年摄影家作品捐赠仪式，这些作品选自“初心——全国十大青年摄影家摄影作品回顾展”，用光与影呈现改革开放40年探索和创新的万千气象。值得关注的是，此次捐赠的20幅作品均经过中国摄影著作权协会限量鉴证，是中国美术馆历史上首次收藏由国家专业社团组织限量鉴证的摄影作品。中国美术馆馆长吴为山表示，摄影作品限量鉴证捐赠为中国美术馆在今后收藏摄影作品起到了规范作用，意义重大。

其实，摄影作品限量鉴证在国外已得到广泛应用，对推动摄影作品的收藏与交易起到积极的作用。原作是艺术品市场最关注的对象，因其数量有限而具有较高的价值。中国摄影著作权协会总干事林涛告诉记者，油画、国画、书法等作品的原件是唯一的，摄影作品却具有可无限复制性，数量很难控制，希望通过引入国外通行的摄影作品限量鉴证来解决这一问题，以彰显摄影作品的艺术价值，规范艺术品的收藏和市场流通，以期将更多摄影家的精品力作推向国内、国际艺术品市场。

获得行业关注

12月14日，“初心——全国十大青年摄影家摄影作品回顾展”在中国摄影展览馆举办，共展出获得“首届全国十大青年摄影家”称号的10位摄影家的130幅精品力作。据介绍，1992年，由中国摄影家协会和山东东方国际摄影艺术基金会联合主办的“首届全国十大青年摄影家”评选中，刘占坤、李前光、王文扬、邱晓明等凭借各自的优秀原创作品脱颖而出，获得殊荣。这10位摄影家都是早在40年前就拿了起相机，用镜头记录着这个时代的发展与变迁，创作了大量优秀原创摄影作品，是改革开放40年的参与者、见证者、记录者。

“很荣幸也很高兴将摄影作品捐赠给国家级的艺术殿堂——中国美术馆。”捐赠代表、中国摄影家协会会员、中国知识产权报摄影部原主任王文扬表示，过去几十年，他们怀着“初心”，用摄影去探索、拍摄改革大潮的方方面面，用一幅幅摄影作品记录了时代变革、社会变革与人民生活的变化，未来将继续用手中的相机聚焦美好的新时代。

在此次展览中，每位摄影家自选两幅作品，由中国摄影著作权协会进行限量鉴证，捐赠给中国美术馆。如今，国内摄影作品创作繁荣，摄影作品得到了越来越多收藏家、投资人的关注，而限量鉴证能很好地解决摄影作品版数难控制的问题，对推进摄影精品收藏与传播、交易，实现版权价值，起到积极的作用。

“将摄影作品中的精品力作推向艺术品市场，首先需要解决复制数量问题。在国外，普遍使用限量鉴证的方式来解决这个问题，成效显著。”林涛介绍，摄影作品的限量鉴证，是通过限量摄影作品的版次、数量，并由作者签名，加之严格的制作与保存工艺，比如采用无酸相纸、无酸冲洗、无酸喷墨等等，形成制作材料专业、高精防伪、限量编号的摄影作品原作。在国外，如澳大利亚一位摄影家的作品通过限量鉴证，售价曾高达4000万元人民币，而价格达到几百万元人民币的摄影作品更是常见。与国外相比，国内的摄影作品价格一般很低，更难进入艺术品市场。通过限量鉴证推动摄影作品精品走向艺术品市场，才刚刚开始。

在捐赠仪式现场，林涛向中国美术馆颁发了摄影作品限量鉴证书。中国摄影家协会相关负责人表示，此次限量鉴证捐赠是一种标志，对于今后的摄影作品无论是艺术创作还是艺术收藏，都具有重要意义。

激励精品创作

其实，早在2014年举行的第五届中国国际版权博览会上，中国摄影著作权协会就推出了10位摄影家的限量鉴证作品，获得不错的市场效果。“在此之前，这些摄影家的摄影作品市场价格最高为3000元至5000元，进行限量鉴证之后，价格都有了很大提升，其中一位摄影家的作品价格高达6万元，且一次卖出7幅。”林涛介绍，此后，很多摄影家开始采用这种方式将自己的作品推向艺术品市场。

进行摄影作品限量鉴证，关键是诚信问题，需要一种权威的鉴证。“中国摄影著作权协会是著作权集体管理组织，对法律、对社会、对作者负责，作为第三方进行客观鉴证。”林涛介绍，中国摄影著作权协会颁发的限量鉴证证书具备多重防伪，不仅有防伪安全线，还有水印、暗印、微缩防伪底纹等等，还可以通过扫描二维码查询作品信息。协会对摄影作品进行限量鉴证之后，由摄影家自己选择交易平台进行交易。根据摄影家反馈的信息，市场效果良好。

通过限量鉴证，可以将摄影作品中的精品力作推向艺术品高端市场，同时也可以通过这种方式将更多的摄影作品推向普通的文化市场，如供家庭使用等。林涛表示，希望通过多种版权运营方式，将国内更多的摄影家作品推向国内外艺术品市场。“中国摄影著作权协会旨在为作者与使用方之间架起一座桥梁。”林涛认为，协会的作用就在于解决信息不对称问题，让摄影作品的流动与传播合理、合法、规范化，通过限量鉴证等方式，推动摄影作品的交易与流通，打开更广阔的市场。

王文扬告诉记者，通过此次捐赠让他对摄影作品蕴藏的版权价值有了新的认识。也有摄影家告诉记者，他很早就在关注摄影作品的限量鉴证，认为这一方式对摄影家的创作有激励作用，但也同时指出，推动国内这一市场有序发展，不仅需要更多更优秀的精品力作，还需要摄影家等各方进行自我约束，维护摄影的尊严，共建诚信社会。

 

作者：窦新颖 来源：中国知识产权报 发布时间：2018年12月21日

中国数字音乐版税收入强势增长

11月8日，国际作者和作曲者协会联合会（CISAC）在上海举行的中国国际进口博览会上发布了2018《全球版税报告》和《中国专题报告》，报告显示，2017年音乐、视听、视觉艺术、戏剧和文学创作者的全球版税收入达96亿欧元，较上年增长6.2%。在全球版税收入中，占比最大的来自音乐领域，达到了83.4亿欧元，较上一年度增长6%，而数字音乐的版税首次超过了10亿欧元大关，跃升至12.48亿欧元。这其中，中国版税收入持续保持强势增长，2017年达2700万欧元，同比上涨18.4%，而中国音乐著作权协会（下称音著协）的数字版权收入自2013年以来增长了5倍多，是创作者最主要的收入来源，占音著协收入的38.1%，几近全球数字收入份额（13%）的3倍。这主要得益于音著协与中国主要数字平台腾讯达成了许可协议，中国有潜力在未来几年进入世界十大版税收入市场之列。不过，报告也指出，尽管数字音乐许可领域的开拓令人鼓舞，但未经许可的使用仍是中国市场的一个隐忧。

近年来，我国不断推进音乐正版化，通过“剑网行动”等对各种数字音乐侵权盗版行为进行监管，推动作品转授权，行业协会也在探索授权模式，已取得显著成效。

市场发展助推版税增长

CISAC成立于1926年，是一家非政府、非营利组织，总部位于法国巴黎，并在非洲、拉丁美洲、亚太和欧洲设有分部，是全球最大的创作者协会联合组织。包括中国音集协在内，CISAC共汇聚了121个国家和地区的239家创作者协会，这些协会管理着创意作品的广播权、表演权及数字权利，并负责收取版税。CISAC发布的《中国专题报告》指出，从2013年至2017年，音集协的版税收入翻倍，达到2.06亿元人民币（不含来自海外的收入），同期数字领域收入增长超过433%。

随着中国音乐版权保护环境的持续改善，数字音乐市场发展成为主流。CISAC报告显示，据英国的研究分析公司Futuresource估算，2017年中国在线音乐服务的订阅用户总数已达3000万，自2014年以来增长了近10倍。宽带和智能手机普及率的提高，以及基于订阅的流媒体服务的蓬勃发展，都推助了这一增长。Futuresource预测，中国音乐流媒体订阅用户将在未来2年至3年内翻一番。数字音乐市场快速发展的同时，数字音乐版权许可收益也大幅增长。以音著协为例，音著协2017年新媒体许可收益达到6854万元人民币。

值得关注的是，音著协许可收益之前一直占比最大的表演权和广播权以及复制权收入都出现了下滑。音著协副总干事刘平在接受中国知识产权报记者采访时分析，唱片光盘等传统的复制权业务不断萎缩是多年的趋势，而近年来由于数字网络应用的替代因素，让广播电台、电视台、现场表演和商家卖场等经营性场所广播权和表演权业务也出现萎缩。随着音乐产业的发展形态和使用方式发生改变，数字音乐成为音乐产业的主流，新媒体许可收益快速增长是顺理成章的事情。

“新媒体许可收益增长很快，但与数字音乐整体规模相比，目前的版权许可收益规模还难以让权利人获得应有的回报，与西方国家相比仍存在一定的差距。”刘平认为，新媒体许可收益将是目前以及今后协会重点推进的工作。

多方合力解决盗版隐忧

我国数字音乐版权许可市场快速发展，提振了从业者的信心，但盗版仍掣肘行业发展。中国传媒大学音乐与录音艺术学院副教授张丰艳在接受记者采访时表示，长期以来，国内音乐行业是受网络盗版冲击最大的行业，内容公司缺乏投资源动力和文化创新力，词曲作者难以获得回报，网络平台因难以保本而纷纷转行或倒闭，用户已形成享受“免费午餐”的思维与消费习惯，导致整个音乐产业陷入窘境。

对此，国家相关部门积极推进音乐正版化。2015年7月，国家版权局发布《关于责令网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品的通知》，并通过“剑网行动”等专项整治措施，对数字音乐等盗版多发领域进行重点监管。各数字音乐平台通过购买版权、转授权，建立起各自的版权库，进而带动了数字音乐的全面正版化。以腾讯音乐为例，早在2015年，腾讯音乐就率先与网易云音乐达成了转授权合作，涉及包含环球、华纳、索尼全球在内40余个厂牌。后续双方也在版权合作上不断深入。近年来，腾讯音乐已经陆续与阿里音乐、百度音乐、唱吧、快手、Apple Music等十余家平台达成了音乐版权转授权合作，涉及国内外音乐平台、K歌平台、直播平台等。今年，在国家版权局的推动下，腾讯音乐与网易云音乐达成了深度转授权合作，腾讯音乐向网易云音乐转授权的歌曲数量比例由96%上升到99%，促进了音乐作品的广泛传播，对形成开放的版权生态具有积极意义。

协会也在创新模式解决用户海量使用作品授权难的问题。在数字环境下海量使用音乐作品，传统的“先授权后使用”模式受到空前挑战。为此，著作权集体管理组织开创了“一揽子授权主渠道合作”的方式，通过海量使用者与集体管理组织达成“一揽子授权主渠道合作”，来解决海量使用授权难的问题。刘平介绍，在数字音乐版权许可中，音著协“一揽子授权主渠道合作”与各大数字音乐平台一对一的授权方式相互补充，目前，音著协“一揽子授权主渠道合作”已经成为数字音乐词曲版权最主要的付费及授权方式，已与腾讯音乐、酷狗音乐、网易云音乐、阿里音乐等主流数字音乐平台达成了合作，共同推进音乐正版化。

 

作者：侯伟 来源：中国知识产权报 发布时间：2018年11月16日